• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交水發(fā)[2006]717號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2006-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于開(kāi)展2007年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知

交通部關(guān)于開(kāi)展2007年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知

(交水發(fā)[2006]717號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（委）,、上海市港口管理局，長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局,，中遠(yuǎn)、中海,、長(zhǎng)航,、中外運(yùn)集團(tuán)，部救撈局,、各直屬打撈局：



 根據(jù)《行政許可法》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，為實(shí)施對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的有效監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定,，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序,，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益,，鞏固近年來(lái)整頓和規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)的成果,，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展,，經(jīng)研究,，決定從2007年1月1日至4月30日，在全國(guó)集中開(kāi)展2007年度國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、核查范圍

 核查對(duì)象為已取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)人及其所經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸船舶。

 二,、核查權(quán)限和形式

 各級(jí)交通主管部門或交通主管部門委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人,、內(nèi)河個(gè)體運(yùn)輸戶及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人的核查工作。

 經(jīng)交通部及長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事跨省運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人,，由運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人所在地地（市）級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織派人逐戶上門核查。省級(jí)交通主管部門對(duì)核查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,。部水運(yùn)司及長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。對(duì)省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人,、內(nèi)河個(gè)體運(yùn)輸戶及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人的核查權(quán)限和形式由省級(jí)交通主管部門確定,。

 部屬各打撈局的年度核查工作由部水運(yùn)司負(fù)責(zé)。中央管理的航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司,，由公司所在地省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)具體核查工作,。有關(guān)省級(jí)交通主管部門按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行核查并簽署意見(jiàn)，審查合格的，由部水運(yùn)司（或長(zhǎng)江航務(wù)管理局）在其《水路運(yùn)輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》,。請(qǐng)各航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)與有關(guān)交通主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),，共同做好其下屬企業(yè)和船舶的年審工作。

 三,、核查內(nèi)容

 （一）審核經(jīng)營(yíng)人在上一年度遵守國(guó)家水路運(yùn)輸法律,、法規(guī)及交通主管部門的規(guī)章,、規(guī)定的情況,，重點(diǎn)審核有無(wú)超越經(jīng)營(yíng)范圍和違章經(jīng)營(yíng)的行為，以及有無(wú)違反規(guī)定使用票據(jù)的情況,。

 （二）審核經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況,。對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人，要根據(jù)《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號(hào)）,，現(xiàn)場(chǎng)審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的維持情況,。核查的重點(diǎn)是公司安全管理制度、責(zé)任的落實(shí)情況和相關(guān)管理人員的配備情況,，對(duì)管理制度不落實(shí),，人員不到位的，要明確提出整改意見(jiàn),，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)條件的,，要責(zé)令限期整改，經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的,，報(bào)相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營(yíng)資格,。在本次核查過(guò)程中，要根據(jù)已在管理部門備案的企業(yè)主要管理人員檔案庫(kù),，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)資質(zhì)條件要求的主要管理人員到位情況,，核對(duì)實(shí)人與相關(guān)證書、合同,。堅(jiān)決杜絕主要管理人員在其他企業(yè)及船舶上兼職的現(xiàn)象,，

 （三）審核運(yùn)輸船舶的經(jīng)營(yíng)資格和有無(wú)違規(guī)、違章行為及發(fā)生安全事故的情況,，審核運(yùn)輸船舶有關(guān)證書是否相符,、有效，有無(wú)篡改船齡和報(bào)廢船舶繼續(xù)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的情況,。重點(diǎn)審查公司所屬船舶是否真正納入公司管理,，有無(wú)“掛而不管”的行為，切實(shí)落實(shí)公司對(duì)所屬船舶的安全管理責(zé)任,，打擊違規(guī)操作船舶,。對(duì)審核合格的船舶，由審核機(jī)關(guān)對(duì)其《船舶營(yíng)運(yùn)證》核發(fā)新的審核記錄頁(yè),。對(duì)未能落實(shí)安全管理責(zé)任,、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該記錄頁(yè),。

 （四）了解經(jīng)營(yíng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，審核有關(guān)運(yùn)輸規(guī)費(fèi)交納情況,。

 四,、核查工作中，《核查報(bào)告書》,、核查程序等內(nèi)容參照交通部《關(guān)于開(kāi)展2000年水路運(yùn)輸行業(yè)年審工作的通知》（交水發(fā)[1999]664號(hào)）要求執(zhí)行,。為確保經(jīng)營(yíng)人的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在其上繳營(yíng)運(yùn)證核查期間,，可由核查機(jī)關(guān)根據(jù)需要發(fā)給《待理證》,，有效期不得超過(guò)30天（同時(shí)也不得超過(guò)2007年4月30日）。

 經(jīng)審核合格的經(jīng)營(yíng)人和船舶,，其《水路運(yùn)輸（服務(wù)）許可證》審核記錄的有效期統(tǒng)一注明從2007年1月1日至2008年4月30日,。新核發(fā)船舶審核記錄的有效期統(tǒng)一至2008年4月30日（但不得超過(guò)營(yíng)運(yùn)證的有效期）。

 五,、具體要求

 （一）本次核查工作政策性強(qiáng),、涉及面廣、工作量大,，且核查內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化,，請(qǐng)各有關(guān)單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，周密組織，合理安排,，務(wù)求實(shí)效,。

 （二）在核查工作中，有關(guān)交通主管部門要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民,、依法行政的思想,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為,，提高工作效率,，方便廣大船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求,，采用適當(dāng)方式將核查要求,、工作程序等內(nèi)容通知廣大船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。在核查過(guò)程中,，特別是登門核查期間,，要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定，不得故意刁難當(dāng)事人，嚴(yán)禁借本次核查名義亂收費(fèi)或搭車收費(fèi),。

 （三）要通過(guò)核查工作鞏固航運(yùn)市場(chǎng)整頓成果,，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為,。要嚴(yán)格執(zhí)法,，加大處罰力度，樹(shù)立管理權(quán)威,。對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)故不參加本次核查或拒不接受核查的經(jīng)營(yíng)人,，要依照有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)處罰,，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格,。

 （四）要做好水運(yùn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)工作,。各單位要通過(guò)此次核查,，準(zhǔn)確掌握水運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸船舶等基本情況,，及時(shí)更新全國(guó)水運(yùn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),；要通過(guò)核查掌握本地區(qū)上一年度企業(yè)、船舶增減情況,。

 （五）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，對(duì)達(dá)不到要求的，一律不得辦理相關(guān)手續(xù),。要嚴(yán)肅紀(jì)律,，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊,，嚴(yán)禁借本次核查之機(jī)為無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的船舶濫發(fā)《待理證》,。

 六、為掌握各地核查工作情況,，請(qǐng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門在核查結(jié)束后,，將本次核查工作的書面總結(jié)于2007年5月底前報(bào)部水運(yùn)司,。長(zhǎng)江、珠江水系各省應(yīng)同時(shí)將經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江,、珠江水系水路運(yùn)輸?shù)那闆r分別抄報(bào)長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局?？偨Y(jié)及匯總表除以書面形式上報(bào)外,，還要以電子軟盤或電子郵件上報(bào)（E-mail:[email protected]）。另部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理的通知》（交水發(fā)〔2006〕91號(hào)）布置的2006年下半年的抽查情況書面匯報(bào)請(qǐng)于2007年1月31日前報(bào)部。

 七,、有關(guān)部水運(yùn)司及長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局視情況參加現(xiàn)場(chǎng)抽查的安排，由上述單位分別與相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）交通主管部門協(xié)商后另行通知。



中華人民共和國(guó)交通部

二OO六年十二月二十日