• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交水發(fā)[2006]717號
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2006-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關于開展2007年國內水路運輸業(yè)及水路運輸服務業(yè)核查工作的通知

交通部關于開展2007年國內水路運輸業(yè)及水路運輸服務業(yè)核查工作的通知

(交水發(fā)[2006]717號)





各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）,、上海市港口管理局,，長江,、珠江航務管理局，中遠,、中海,、長航、中外運集團,，部救撈局,、各直屬打撈局：



 根據《行政許可法》和《水路運輸管理條例》的有關規(guī)定，為實施對水路運輸市場的有效監(jiān)督管理,，嚴格執(zhí)行經營資質管理規(guī)定,，維護水運市場秩序，打擊非法經營,，保護合法經營者利益,，鞏固近年來整頓和規(guī)范航運市場的成果，規(guī)范從業(yè)者的經營行為,，促進我國航運業(yè)健康有序發(fā)展,，經研究,，決定從2007年1月1日至4月30日,，在全國集中開展2007年度國內水路運輸業(yè)及水路運輸服務業(yè)核查工作。現就有關事項通知如下：

 一,、核查范圍

 核查對象為已取得國內水路運輸和水路運輸服務業(yè)經營資格的經營人及其所經營的運輸船舶。

 二,、核查權限和形式

 各級交通主管部門或交通主管部門委托的航運管理機構負責本轄區(qū)內船舶運輸經營人,、內河個體運輸戶及水路運輸服務業(yè)經營人的核查工作,。

 經交通部及長江、珠江航務管理局批準從事跨省運輸的水路運輸經營人,，由運輸經營人所在地地（市）級交通主管部門負責組織派人逐戶上門核查。省級交通主管部門對核查情況進行現場抽查,。部水運司及長江、珠江航務管理局視情況參加抽查,。對省內水路運輸經營人、內河個體運輸戶及水路運輸服務業(yè)經營人的核查權限和形式由省級交通主管部門確定,。

 部屬各打撈局的年度核查工作由部水運司負責,。中央管理的航運企業(yè)集團及其控股子公司,，由公司所在地省級交通主管部門負責具體核查工作,。有關省級交通主管部門按規(guī)定對其進行核查并簽署意見，審查合格的，由部水運司（或長江航務管理局）在其《水路運輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》。請各航運企業(yè)集團與有關交通主管部門加強協(xié)調,，共同做好其下屬企業(yè)和船舶的年審工作,。

 三,、核查內容

 （一）審核經營人在上一年度遵守國家水路運輸法律,、法規(guī)及交通主管部門的規(guī)章,、規(guī)定的情況,，重點審核有無超越經營范圍和違章經營的行為，以及有無違反規(guī)定使用票據的情況,。

 （二）審核經營人的經營資質保持情況,。對已取得經營資格的水路運輸經營人，要根據《國內船舶運輸經營資質管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號）,，現場審核其經營資質的維持情況,。核查的重點是公司安全管理制度、責任的落實情況和相關管理人員的配備情況,，對管理制度不落實,，人員不到位的，要明確提出整改意見,，發(fā)現達不到資質條件的,，要責令限期整改,，經過整改仍達不到資質條件的,，報相應的管理部門取消其經營資格,。在本次核查過程中,，要根據已在管理部門備案的企業(yè)主要管理人員檔案庫,，現場核對資質條件要求的主要管理人員到位情況，核對實人與相關證書,、合同,。堅決杜絕主要管理人員在其他企業(yè)及船舶上兼職的現象,，

 （三）審核運輸船舶的經營資格和有無違規(guī),、違章行為及發(fā)生安全事故的情況,，審核運輸船舶有關證書是否相符,、有效,，有無篡改船齡和報廢船舶繼續(xù)從事營運的情況,。重點審查公司所屬船舶是否真正納入公司管理,，有無“掛而不管”的行為，切實落實公司對所屬船舶的安全管理責任,，打擊違規(guī)操作船舶,。對審核合格的船舶，由審核機關對其《船舶營運證》核發(fā)新的審核記錄頁,。對未能落實安全管理責任,、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該記錄頁,。

 （四）了解經營人的生產經營情況，審核有關運輸規(guī)費交納情況。

 四,、核查工作中,，《核查報告書》、核查程序等內容參照交通部《關于開展2000年水路運輸行業(yè)年審工作的通知》（交水發(fā)[1999]664號）要求執(zhí)行。為確保經營人的正常經營活動,，在其上繳營運證核查期間,，可由核查機關根據需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過30天（同時也不得超過2007年4月30日）,。

 經審核合格的經營人和船舶,，其《水路運輸（服務）許可證》審核記錄的有效期統(tǒng)一注明從2007年1月1日至2008年4月30日,。新核發(fā)船舶審核記錄的有效期統(tǒng)一至2008年4月30日（但不得超過營運證的有效期）,。

 五,、具體要求

 （一）本次核查工作政策性強,、涉及面廣、工作量大,，且核查內容和形式都發(fā)生了較大的變化,，請各有關單位高度重視，加強領導,，做好各項準備工作,，周密組織，合理安排,，務求實效,。

 （二）在核查工作中，有關交通主管部門要牢固樹立執(zhí)政為民,、依法行政的思想,，增強服務意識，規(guī)范服務行為,，提高工作效率,，方便廣大船舶運輸經營人。要認真貫徹落實政務公開的有關要求,，采用適當方式將核查要求,、工作程序等內容通知廣大船舶運輸經營人。在核查過程中,，特別是登門核查期間,，要嚴格遵守有關廉政規(guī)定，不得故意刁難當事人,，嚴禁借本次核查名義亂收費或搭車收費,。

 （三）要通過核查工作鞏固航運市場整頓成果，進一步規(guī)范水路運輸市場秩序,，及時糾正違法違規(guī)行為,。要嚴格執(zhí)法，加大處罰力度,，樹立管理權威,。對在規(guī)定的期限內無故不參加本次核查或拒不接受核查的經營人,，要依照有關規(guī)定,，給予適當處罰,，直至取消其經營資格。

 （四）要做好水運基礎信息的統(tǒng)計工作,。各單位要通過此次核查,，準確掌握水運企業(yè)、運輸船舶等基本情況,，及時更新全國水運管理信息系統(tǒng)中的數據,；要通過核查掌握本地區(qū)上一年度企業(yè)、船舶增減情況,。

 （五）要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,，對達不到要求的，一律不得辦理相關手續(xù),。要嚴肅紀律,，嚴禁濫用職權、徇私舞弊,，嚴禁借本次核查之機為無經營資格的船舶濫發(fā)《待理證》,。

 六、為掌握各地核查工作情況,，請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門在核查結束后,，將本次核查工作的書面總結于2007年5月底前報部水運司,。長江、珠江水系各省應同時將經營長江,、珠江水系水路運輸的情況分別抄報長江,、珠江航務管理局?？偨Y及匯總表除以書面形式上報外,，還要以電子軟盤或電子郵件上報（E-mail:[email protected]）。另部《關于進一步加強國內船舶運輸經營資質管理的通知》（交水發(fā)〔2006〕91號）布置的2006年下半年的抽查情況書面匯報請于2007年1月31日前報部,。

 七,、有關部水運司及長江、珠江航務管理局視情況參加現場抽查的安排,，由上述單位分別與相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門協(xié)商后另行通知,。



中華人民共和國交通部

二OO六年十二月二十日