安徽省人民政府關(guān)于在寧國等12個縣（市）開展擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于在寧國等12個縣（市）開展擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點工作的通知

(皖政〔2006〕126號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 按照《中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2006〕14號）精神,，省政府決定，在寧國等12個縣（市）開展擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點工作,，試點縣享有省轄市部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、開展試點工作的總體要求



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,，積極推進制度創(chuàng)新，探索減少管理層次,、提高行政效能,、創(chuàng)造良好體制和政策環(huán)境的有效途徑，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一,、重心下移,、能放都放、依法合規(guī)”的原則,，賦予試點縣(市)（以下簡稱縣）行使省轄市的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限,，在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展方面實行省直管縣的體制，鼓勵試點縣大膽實踐,，加快發(fā)展,。試點縣獲得相應(yīng)的管理權(quán)限后，同時承擔(dān)與管理權(quán)限對等的責(zé)任,。



 二,、試點工作范圍



 在各市上報的基礎(chǔ)上,，綜合考慮各方面因素，確定寧國市,、桐城市,、無為縣、霍山縣,、歙縣,、來安縣、懷遠(yuǎn)縣,、渦陽縣,、界首市、碭山縣10個縣,，加上毗鄰蘇浙地區(qū)的廣德縣和國家扶貧工作重點縣――岳西縣,，共12個縣為試點縣。



 對試點縣實行動態(tài)管理,，由省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每兩年考核一次,；達(dá)不到考核目標(biāo)要求的，將予以調(diào)整,。



 三,、試點縣發(fā)展目標(biāo)



 各試點縣要切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變增長方式,，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，確保經(jīng)濟發(fā)展速度和效益主要指標(biāo)明顯高于全省縣域經(jīng)濟發(fā)展平均水平,；到2010年,，試點縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入要比2005年翻一番以上,，為推進跨越式發(fā)展,，實現(xiàn)安徽奮力崛起做出更大的貢獻(xiàn)。



 四,、試點縣管理權(quán)限



 試點縣享有與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限,。主要包括計劃管理、經(jīng)費安排,、稅務(wù)辦理,、項目申報、用地報批,、證照發(fā)放,、價格管理、統(tǒng)計報送、政策享有,、信息獲得等方面,。具體下放管理權(quán)限由省有關(guān)部門在本通知下發(fā)一個月內(nèi)制定具體實施意見，報送省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報省政府審定,。



 除國家法律,、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，現(xiàn)行須由省轄市審批或管理的經(jīng)濟社會事項,，均由試點縣自行審批,、管理，報市備案,；現(xiàn)行需經(jīng)省轄市審核,、報省審批的，均由試點縣直接報省審批,，報市備案,。對國務(wù)院及有關(guān)部門規(guī)定須經(jīng)省轄市審核、審批的事項,，采取省,、市政府委托或授權(quán)等辦法，下放到試點縣辦理,。



 五,、加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 在部分縣開展擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點工作，是省委,、省政府著眼于加快全省縣域經(jīng)濟發(fā)展做出的一項重大決策。各級,、各部門要統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實,。



 省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對試點工作的檢查和指導(dǎo),，確保試點工作順利進行。省有關(guān)部門要進一步解放思想,，認(rèn)真落實省委,、省政府的決策部署，抓緊研究具體措施,，搞好銜接協(xié)調(diào),，確保省直管縣試點工作落到實處；涉及基數(shù)劃分或需要參照基期數(shù)字的,，要及時協(xié)調(diào)試點縣與所在省轄市,，按照公平合理、不擠不占、協(xié)商一致,、雙方認(rèn)可的原則,，做好相關(guān)銜接工作。各試點縣有關(guān)指標(biāo)劃分和統(tǒng)計以2005年底數(shù)據(jù)為基數(shù),。



 各省轄市要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起對試點縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),、扶持和督查落實責(zé)任，加強對試點縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、跨縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及重大突發(fā)事件處理等方面的組織協(xié)調(diào)工作,，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境,，促進試點縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月三十日

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