• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕129號
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(皖政〔2006〕129號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月三十





 安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃





 一,、“十五”時期安徽制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r



 (一)基本狀況,。



 “十五”期間，安徽制造業(yè)取得了長足的發(fā)展,，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加財政收入做出了重要貢獻(xiàn)。



 1.規(guī)模和效益持續(xù)增長,?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值由2000年的405億元增加到2005年的1154億元,，年均增長23.3%,。汽車、家電,、鋼鐵,、水泥、電解銅,、橡塑制品,、機(jī)制紙及紙板等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長。2005年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率10.1萬元/人?年,，凈資產(chǎn)利潤率10.2%,，分別比2000年提高2.37倍和5.9個百分點(diǎn)。



 2.發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),?！笆濉逼陂g，全省制造業(yè)累計完成投資1534億元,，占工業(yè)投資的比重達(dá)66.6％,，分別比“九五”增長2.18倍和12.5個百分點(diǎn)。奇瑞,、江汽,、華菱汽車，海螺水泥,，馬鋼薄板,，豐原農(nóng)產(chǎn)品加工，銅陵有色電解銅等一批重大項目竣工投產(chǎn),，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。



 3.結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯改善。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長,，支撐作用突出,。以汽車,、工程機(jī)械、電器設(shè)備等為特色,、優(yōu)勢的裝備制造業(yè)成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè),，特別是汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國自主品牌汽車的重要力量，成為安徽最具成長潛力的產(chǎn)業(yè),。鋼鐵,、有色金屬、水泥等原材料產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng),，煤化工,、石油化工、橡塑制品等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展全面提速,，尤其是燃料乙醇、生物乙烯等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展,。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善,。2005年，全省轎車占汽車比重達(dá)到50%,，鋼材板帶比30%,，銅加工率120％，新型干法水泥比重達(dá)到85%以上,，無結(jié)頭紗比重53%,，分別比2000年提高50,、10,、90、55和25個百分點(diǎn),。三是大企業(yè)快速崛起,。2005年，馬鋼等6戶企業(yè)銷售收入超過100億元,，奇瑞等4戶企業(yè)銷售收入超過50億元,，一批骨干企業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力,、市場營銷能力等均居全國同行業(yè)前列,。



 4.改革開放深入推進(jìn),。初步形成投資主體多元化,、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的發(fā)展格局。股份制,、股份合作制企業(yè)成為我省制造業(yè)的骨干力量,，2005年實現(xiàn)銷售收入占全省比重達(dá)48.5%,。全省制造業(yè)上市公司38戶，發(fā)行股票42只,，通過證券市場直接融資262.7億元。一批以個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的特色產(chǎn)業(yè)集群初具雛形,，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力快速增強(qiáng),。2005年規(guī)模以上制造業(yè)三資企業(yè)達(dá)469個,，比2000年增加226個,。馬鋼,、奇瑞等骨干企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)品出口不斷增長,，2005年全省完成出口交貨值比2000年增長1.1倍,，其中家電,、汽車及零配件,、船舶,、叉車等機(jī)電產(chǎn)品和紡織,、服裝產(chǎn)業(yè)出口分別突破10億美元大關(guān)。



 （二）存在的問題,。



 盡管安徽制造業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,，但與國際先進(jìn)水平和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距，存在著一些亟需解決的問題：



 1.總量規(guī)模偏小,。2005年全省工業(yè)化率僅為34.0%,，低于全國平均水平8個百分點(diǎn)；規(guī)模以上制造業(yè)增加值僅占全省GDP的21.5%,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省市30％以上的水平,。2005年全省以制造業(yè)為主體的規(guī)模以上工業(yè)增加值居全國第17位，僅占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的2.06％,。



 2.結(jié)構(gòu)層次較低,。資金密集、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)及高加工度,、高附加值產(chǎn)品比重低于40％,，特別是有效支撐制造業(yè)持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的優(yōu)勢行業(yè)、骨干企業(yè)相對不足,。各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間有效整合不夠,，行業(yè)集中度低,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯,。



 3.增長方式粗放,。制造業(yè)粗放型增長的狀況尚未從根本上得到改變。2005年,，以制造業(yè)為主體的全省規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值耗標(biāo)煤3.13噸,，全部工業(yè)每萬元增加值耗水369立方米，分別比全國平均水平高20.8％,、118.3％,；勞動生產(chǎn)率9.56萬元/人?年，比全國平均水平低8.7％,。



 4.發(fā)展不平衡,。2005年，合肥和馬蕪銅地區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值達(dá)59.4%,，對全省制造業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)77.3%,。皖北地區(qū)制造業(yè)主要以資源初級加工業(yè)為主，企業(yè)數(shù)量少,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、技術(shù)層次低，規(guī)模以上制造業(yè)增加值只占全省14.5％,?？h域制造業(yè)發(fā)展相對滯后。2005年以私營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),、以制造業(yè)為主體的規(guī)模以下工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的19%,。



 二、“十一五”時期安徽制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢



 當(dāng)前,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,，世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級進(jìn)一步深化,。我國人均GDP突破1000美元后,，制造業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。大企業(yè)快速成長,，市場結(jié)構(gòu)趨于壟斷競爭型,；中心城市支撐和帶動作用強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢凸現(xiàn)；自主技術(shù)創(chuàng)新步伐加快,，整體競爭能力不斷增強(qiáng)。同時,，面臨的資源,、環(huán)境壓力進(jìn)一步加大，增長方式亟待轉(zhuǎn)變,。



 “十一五”時期安徽制造業(yè)發(fā)展既有很多有利因素,，也面臨著一些突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對,，趨利避害,，力爭實現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 （一）既面臨良好的市場機(jī)遇,，又存在巨大的競爭壓力,。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，制造業(yè)產(chǎn)品市場增長空間巨大,，迎來了加速發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇；安徽制造業(yè)發(fā)展擁有較好的基礎(chǔ),，汽車,、家電、冶金,、建材,、裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)具有一定優(yōu)勢,，“861”行動計劃的投入能量進(jìn)一步釋放,，“十一五”時期是安徽制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期。同時,，國際貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭,；國內(nèi)外大公司壟斷市場和核心技術(shù)、主導(dǎo)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢加??；我國產(chǎn)業(yè)集聚趨勢進(jìn)一步加劇，長三角,、珠三角,、京津唐、環(huán)渤海等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不斷凸現(xiàn),。周邊落后省份又紛紛加快工業(yè)化進(jìn)程,。安徽制造業(yè)整體規(guī)模和實力不強(qiáng)，加快發(fā)展面臨巨大的競爭壓力。



 （二）既擁有有利的政策環(huán)境,，又受宏觀調(diào)控的制約,。國家實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，將在政策,、資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度,，重點(diǎn)支持發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和農(nóng)產(chǎn)品加工、原材料,、先進(jìn)裝備等制造業(yè),，有利于安徽制造業(yè)進(jìn)一步爭取國家政策支持。省委,、省政府確立了奮力崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),，提出了實施工業(yè)強(qiáng)省、東向發(fā)展,、創(chuàng)新推動等六大戰(zhàn)略,，將為安徽制造業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動作用。同時,，國家進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，嚴(yán)控土地和信貸供給，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資過快增長,，提高項目的市場準(zhǔn)入條件,，將對安徽制造業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)生制約，工作難度加大,。



 （三）既擁有良好的區(qū)位和資源,，又面臨資源、環(huán)境等壓力,。安徽地處華東腹地,，沿江近海；礦產(chǎn),、農(nóng)副產(chǎn)品,、勞動力、水資源豐富,；能源,、土地供應(yīng)相對寬松，交通較為發(fā)達(dá),，商務(wù)成本較低,，有利于安徽優(yōu)勢制造業(yè)加快發(fā)展，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地,。雖然安徽礦產(chǎn)資源在華東地區(qū)居于前列,，但人均資源占有量不高，金屬礦等資源保障程度比較低,。局部地區(qū)水資源,、土地、環(huán)境承載力等已經(jīng)開始影響到一些產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的能力亟待提升。



 三,、“十一五”安徽發(fā)展制造業(yè)的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，走安徽特色的新型工業(yè)化道路,，實施工業(yè)強(qiáng)省,、東向發(fā)展、創(chuàng)新推動等六大戰(zhàn)略,，全面開展全民創(chuàng)業(yè)行動,，提升“861”行動計劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，以提高制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心,，以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為重點(diǎn)，落實和加強(qiáng)政策支持,，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,，加大資源整合和投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級,，培育骨干企業(yè),、知名品牌和新的增長點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效快速擴(kuò)張,，加快制造業(yè)跨越式發(fā)展，使制造業(yè)成為推動全省奮力崛起的重要力量,。



 （二）基本原則,。



 1.優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)。遵照工業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律,，依托安徽資源,、能源相對優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè),、工業(yè)園區(qū)的帶動集聚作用,，大力發(fā)展汽車,、機(jī)械裝備、原材料等重化工業(yè),，加快重化工業(yè)進(jìn)程,。同時，推進(jìn)家電,、食品,、塑料制品、造紙,、紡織服裝等輕紡工業(yè)加快振興,。



 2.大力促進(jìn)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加大研發(fā)投入,，引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù),，提高自主創(chuàng)新能力,。完善自主創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境,。深化國有企業(yè)改革,，實現(xiàn)投資主體多元化，完善有利于企業(yè)發(fā)展的激勵和約束機(jī)制,，從根本上激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力,。推進(jìn)骨干企業(yè)的聯(lián)合、兼并,、重組,，提高綜合實力和核心競爭力。



 3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,。充分發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動功能,，提高中小企業(yè)的配套協(xié)作水平和規(guī)模，加快建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,、配套產(chǎn)業(yè)完善的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)調(diào)因地制宜,、錯位發(fā)展,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)技術(shù),、金融等綜合服務(wù)功能,，吸引企業(yè)向園區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。



 4.以開放促發(fā)展,。實施東向發(fā)展戰(zhàn)略,，加速融入長三角地區(qū)。加大招商引資力度,，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營管理理念和專業(yè)人才,。堅持“引進(jìn)來”,、“走出去”并舉，注重開發(fā)利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場,，建立穩(wěn)定的資源保障和市場營銷體系,，主動融入全球制造業(yè)合作、競爭體系,。



 5.堅持可持續(xù)發(fā)展,。加快增長方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推動清潔生產(chǎn),、安全生產(chǎn),，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平,，降低能源消耗，減少環(huán)境污染,。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,。



 （三）主要目標(biāo),。



 1.努力壯大規(guī)模。到2010年,，規(guī)模以上制造業(yè)增加值達(dá)到2800億元,，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)80%以上。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破9300億元,，年均增長20%左右,。培育形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)，力爭形成主營業(yè)務(wù)收入超500億元的企業(yè)5戶,、超100億元的企業(yè)10戶和一大批超10億元的企業(yè),。有10戶以上企業(yè)進(jìn)入中國制造業(yè)500強(qiáng)。



 2.切實提高技術(shù)創(chuàng)新水平,。汽車,、工程機(jī)械、生物質(zhì),、煤化工,、冶金,、水泥等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到全國先進(jìn)或領(lǐng)先水平，基本掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品設(shè)計制造核心技術(shù),。建成一批國家工程或技術(shù)中心,，大中型企業(yè)基本建成企業(yè)技術(shù)中心，形成較完整的技術(shù)創(chuàng)新體系,。骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)國際先進(jìn)水平,，研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的3％以上。工業(yè)企業(yè)信息化普及率達(dá)到70％,。



 3.著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。能耗、物耗,、資源綜合利用水平達(dá)到全國先進(jìn)水平,，污染排放全面達(dá)標(biāo)。2010年,，制造業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2005年降低20％,，水耗比2005年降低30％，重復(fù)用水率達(dá)80％,，固體廢棄物綜合利用率達(dá)85％,。



 4.不斷增加投資?！笆晃濉逼陂g,，制造業(yè)累計投資6000億元，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30％,，制造業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng),。



 5.進(jìn)一步提高開放水平?！笆晃濉逼陂g,，制造業(yè)利用外資年均增幅達(dá)15％以上，積極爭取國內(nèi)外大企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來皖投資,，全面融入長三角制造業(yè)體系,。骨干企業(yè)“走出去”取得明顯成效。制造業(yè)產(chǎn)品出口交貨值年均增長20％,。



 四,、制造業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展方向和重點(diǎn)



 （一）區(qū)域布局,。



 堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合,，鼓勵各地挖掘自身潛力，加快發(fā)展制造業(yè),。圍繞省會經(jīng)濟(jì)圈,、皖江城市帶,、沿淮城市群建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，加快開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成“一極兩帶”為主導(dǎo),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制造業(yè)戰(zhàn)略空間布局,。



 “一極”：充分發(fā)揮合肥市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科技資源豐富等優(yōu)勢,，大力提升汽車,、機(jī)械裝備、信息家電,、橡塑制品,、化工等產(chǎn)業(yè)層次，壯大綜合實力,，打造合肥制造業(yè)增長極,，帶動巢湖、六安等周邊地區(qū)制造業(yè)發(fā)展,。



 “兩帶”：即建成沿江,、沿淮兩大產(chǎn)業(yè)帶。沿江地區(qū)按照率先融入長三角為指向,，進(jìn)一步加大開發(fā),、開放力度,，建設(shè)沿江城市帶,，努力提升汽車、鋼鐵,、有色金屬,、建材,、機(jī)械裝備,、化工,、輕紡等產(chǎn)業(yè)集聚和輻射功能,，形成以馬蕪銅宜為主導(dǎo)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,。沿淮地區(qū)要加大資源開發(fā)力度,，突出發(fā)展煤化工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)筑“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊,，形成沿淮產(chǎn)業(yè)帶,。



 皖南,、皖西地區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)、農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢,，以培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),，加快資源開發(fā)利用,。加強(qiáng)與蘇浙毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加大招商引資力度,，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚,。



 （二）發(fā)展方向。



 1.大力培育裝備制造業(yè),。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇,，堅持“面上提升、重點(diǎn)突破,、分類指導(dǎo),、形成優(yōu)勢”的原則，充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),、技術(shù)等基礎(chǔ)條件,，引進(jìn)外部產(chǎn)業(yè)資源，加快振興裝備制造業(yè),。充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)資源,，加大研發(fā)和消化吸收創(chuàng)新投入，實行開放式創(chuàng)新,，提高研發(fā)能力,，實現(xiàn)裝備核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破。支持裝備企業(yè)提升制造水平,。鼓勵省內(nèi)用戶訂購首臺省產(chǎn)重大技術(shù)裝備,，鼓勵重點(diǎn)工程和主機(jī)廠優(yōu)先、高份額采購省內(nèi)裝備及配件產(chǎn)品,。突出發(fā)展汽車,、工程機(jī)械、電器設(shè)備等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，培育發(fā)展礦山,、建材、冶金和環(huán)保等重大行業(yè)裝備成套設(shè)備,，加快提升機(jī)床工具,、儀器儀表、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等基礎(chǔ)裝備配套水平和能力,；支持發(fā)展拖拉機(jī),、內(nèi)燃機(jī)等新型農(nóng)機(jī)，新型船舶及船用設(shè)備,、新型軌道交通及配套件,、天然氣儲運(yùn)、加氣設(shè)備，電纜設(shè)備,，集成電路封裝設(shè)備,，大型潛水電泵、高層鋼結(jié)構(gòu)等特色裝備產(chǎn)品,，培育一批領(lǐng)軍企業(yè),。



 2.推進(jìn)原材料產(chǎn)業(yè)升級。適度提高冶金,、建材,、化工等原材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，大力發(fā)展高加工度,、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品,，降低消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量,，促進(jìn)原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。以骨干企業(yè)為主體，加大聯(lián)合重組力度,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),，改造工藝流程,，提高節(jié)能、降耗,、環(huán)保和資源綜合利用水平,。加強(qiáng)礦山、化工等高危行業(yè)安全生產(chǎn),。加強(qiáng)資源整合和有序合理開發(fā),，實施“走出去”戰(zhàn)略，保障金屬,、非金屬礦和煤炭等原料供給,。大力發(fā)展鋼材短缺品種、銅材精深加工,、新型干法水泥、非金屬礦超細(xì)粉,、大宗煤化工和石油化工原料,、橡膠制品、磷硫化工,、高效低毒農(nóng)藥,、精細(xì)化工等產(chǎn)品。



 3.加快振興輕紡產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)揮輕紡工業(yè)在擴(kuò)大就業(yè),、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中的重要作用,，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施走出去戰(zhàn)略,，依靠技術(shù)進(jìn)步,，全面振興輕紡產(chǎn)業(yè)。充分利用安徽豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力資源,，大力發(fā)展食品,、紡織服裝、造紙等產(chǎn)業(yè),。鞏固提高家電,、釀酒、煙草,、塑料制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。積極推行品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國際化生產(chǎn)和經(jīng)營,，拓展行業(yè)發(fā)展空間,。調(diào)整輕紡工業(yè)原料結(jié)構(gòu)，加大對可再生資源的轉(zhuǎn)化和利用,。著力開發(fā)新型環(huán)保節(jié)能家電,、日用化工、差別化纖維,、面料,、服裝、包裝裝潢印刷等行業(yè)新品種,，拓展新領(lǐng)域,。



 （三）發(fā)展重點(diǎn)。



 按照“有所為,，有所不為”的原則,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求,，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)基地,。著力發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射帶動、技術(shù)溢出功能,，以工業(yè)園區(qū)為平臺,，縱向、橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高零部件的自我配套和原材料深度加工水平,，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)完善、布局合理,、競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,。



 1.汽車產(chǎn)業(yè)基地。搶抓國家支持自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌汽車發(fā)展的政策機(jī)遇,，支持奇瑞、江汽等骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、提高核心競爭力,。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推行開放式自主創(chuàng)新,，提升整車和關(guān)鍵總成的自主研發(fā)能力,，掌握核心技術(shù)。圍繞國內(nèi)外兩個市場,，實施品牌戰(zhàn)略,，提升國際化營銷能力。鼓勵發(fā)展節(jié)能,、環(huán)保,、新能源汽車產(chǎn)品、高附加值專用汽車和關(guān)鍵零部件,。積極推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購,、出租車等市場。發(fā)揮汽車整車及關(guān)鍵總成的引領(lǐng)作用,，大力推進(jìn)零部件集聚化發(fā)展,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)骨干企業(yè)與國內(nèi)外具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)資本建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或聯(lián)合重組，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)來皖投資,。到2010年,，全省汽車年生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛，其中轎車120萬輛,，汽車產(chǎn)銷規(guī)模在國內(nèi)“保五爭三”,，骨干企業(yè)省內(nèi)零部件配套率達(dá)50%左右，基本建成在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系,，成為我國自主品牌汽車發(fā)展的主導(dǎo)力量,。



 2.機(jī)械裝備基地。鞏固工程機(jī)械行業(yè)全國領(lǐng)先地位,，拓展產(chǎn)品系列,，鼓勵發(fā)展關(guān)鍵總成零部件。加快發(fā)展以輸變電設(shè)備,、電機(jī)等為重點(diǎn)的電器設(shè)備，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平，支持無為等電線電纜塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。加強(qiáng)與中船,、長航等企業(yè)協(xié)調(diào)，積極引進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本,，以沿江為重點(diǎn)加快發(fā)展?jié)L裝,、油品、化學(xué)品,、集裝箱,、中低速柴油機(jī)等船舶及船用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。利用現(xiàn)有平臺,，發(fā)展軌道交通車輛及關(guān)鍵零部件,。支持企業(yè)通過合資合作等方式，大力開發(fā)生產(chǎn)煤炭機(jī)械等礦山設(shè)備,、建材設(shè)備,、冶金設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等成套設(shè)備,。支持發(fā)展數(shù)控機(jī)床,，推進(jìn)馬鞍山當(dāng)涂刃具、機(jī)床塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。大力支持發(fā)展機(jī)械傳動及支承,，液壓、氣動傳動及密封等關(guān)鍵基礎(chǔ)件,。整合制造企業(yè)和設(shè)計院所,，加強(qiáng)市場運(yùn)作能力，發(fā)展一批能夠提供研發(fā),、設(shè)計,、制造、安裝,、維修,、服務(wù)的系統(tǒng)化的工程總包和設(shè)備成套公司。力爭到2010年,，形成4萬臺叉車,、1萬臺裝載機(jī)、2萬臺挖掘機(jī),、200萬載重噸造船,、5000萬千伏安變壓器、1000萬千瓦電機(jī)的年生產(chǎn)能力,。



 3.家用電器基地,。發(fā)揮品牌優(yōu)勢,，重點(diǎn)爭取海爾、美的,、美菱,、榮事達(dá)、康佳,、西門子,、日立、華凌等強(qiáng)勢家電企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模,。加快實現(xiàn)技術(shù)升級,、產(chǎn)品換代，大力發(fā)展節(jié)能保鮮冰箱,、環(huán)保健康空調(diào),、仿生節(jié)水洗衣機(jī)、數(shù)字高清電視等整機(jī)產(chǎn)品,，推進(jìn)家電的智能化,、網(wǎng)絡(luò)化。加快發(fā)展壓縮機(jī),、電機(jī),、微處理器、網(wǎng)絡(luò)連接器等關(guān)鍵配套件產(chǎn)業(yè),，支持天長電子電器,、馬鞍山磁性材料、銅陵電子器件等塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。提高國際化運(yùn)營水平,，穩(wěn)妥推進(jìn)“走出去”，擴(kuò)大產(chǎn)品出口,。鼓勵省內(nèi)家電企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,，初步形成以合肥、蕪湖,、滁州為主的家電產(chǎn)業(yè)集群,。力爭到2010年，全省家電年產(chǎn)能達(dá)到4000萬臺,，其中出口達(dá)到1/3,。



 4.鋼鐵基地。支持馬鋼做強(qiáng)做大,，全力支持馬鋼后期重大項目實施,，支持馬鋼實施省內(nèi)外聯(lián)合重組，加大淘汰落后工藝和裝備,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。重點(diǎn)發(fā)展冷軋薄板,、冷軋硅鋼片、不銹鋼板,、優(yōu)特鋼,、無縫鋼管,、球墨鑄鐵管以及高檔精品建材等短缺品種,，大力發(fā)展汽車用板、家電用板,、集裝箱板等鋼材深加工產(chǎn)品,。加大技術(shù)研發(fā)力度，積極推廣精料入爐,、富氧噴煤,、鐵水預(yù)處理、爐外精煉,、控軋,、控冷等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，鼓勵開發(fā)利用熔融還原等前沿技術(shù),。充分利用國內(nèi)外兩種資源,，支持骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道和基地，加強(qiáng)省內(nèi)鐵礦資源的勘探,、開發(fā)和整合,，積極推進(jìn)境外辦礦。大力推行挖潛改造和節(jié)能降耗,，鼓勵和支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)及裝備,，開展高爐、焦?fàn)t節(jié)能改造及低溫廢熱利用等,，提高資源的高效利用和循環(huán)利用,，改善生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。力爭到2010年,，全省鋼材年產(chǎn)能達(dá)到2500萬噸,，板帶比提高到50%以上；馬鋼產(chǎn)銷規(guī)模保持國內(nèi)前列,，成為國內(nèi)重要的精品鋼材基地,。



 5.銅及深加工基地。依托銅陵有色等骨干企業(yè),，適度擴(kuò)大冶煉銅,，積極發(fā)展再生銅，鼓勵發(fā)展銅合金材料,。大力發(fā)展銅材精深加工,，形成電解銅―產(chǎn)業(yè)用精密銅板帶,，電解銅―電解銅箔―覆銅板―蝕刻印刷電路，電解銅―引線框架銅帶,，電解銅―銅線桿―線材―特種漆包線和特種線纜,，電解銅―銅線桿―系列銅管等銅深加工系列產(chǎn)品，形成以銅陵,、蕪湖等為主的銅冶煉及銅加工的產(chǎn)業(yè)集群,，支持銅陵建設(shè)全國綜合性銅產(chǎn)品市場。加強(qiáng)國內(nèi)銅礦探礦,、開發(fā)力度,，積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)境外投資辦礦,，確保銅冶煉原料供應(yīng),；鼓勵廢銅回收和廢銅綜合利用。積極推廣礦山無軌開采技術(shù),、選礦廠預(yù)選拋廢技術(shù),、多碎少磨、多段磨礦新工藝和強(qiáng)化熔煉等技術(shù),，加強(qiáng)難選礦,、多金屬礦工藝技術(shù)研究和集成開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)銅原料生產(chǎn)中有價金屬回收,，積極發(fā)展制酸、鐵球團(tuán),、余熱發(fā)電,、碳酸二甲酯及其延伸產(chǎn)品等。力爭到2010年,，電解銅年產(chǎn)能達(dá)到80萬噸,，銅材深加工達(dá)100萬噸，銅陵有色電解銅保持國內(nèi)領(lǐng)先地位,。



 6.非金屬材料基地,。支持海螺等骨干企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，推進(jìn)水泥企業(yè)聯(lián)合重組,，加快淘汰立窯和濕法窯等落后工藝,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥,，形成沿江水泥產(chǎn)業(yè)集群,，重點(diǎn)支持“熟料基地＋粉磨站”模式，依托資源優(yōu)勢和長江黃金水道，加快省內(nèi)熟料基地和大型粉磨站建設(shè),，大力發(fā)展散裝水泥,。鼓勵利用低品位原料、工業(yè)廢棄物,、城市垃圾為原料低溫余熱發(fā)電,。依托省內(nèi)方解石、煤系高嶺土,、石英砂,、凹凸棒粘土、膨潤土,、絹云母,、白云石、石膏等優(yōu)勢非金屬礦資源,，加大非金屬礦的深加工技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)研究，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),，支持發(fā)展高附加值的超細(xì)粉及改性材料,、玻璃深加工等非金屬礦深加工產(chǎn)品。推進(jìn)池州碳酸鈣,、蚌埠和鳳陽玻璃,、皖北煤系高嶺土、滁州凹凸棒深加工,、含山石膏深加工等產(chǎn)業(yè)集群,。加強(qiáng)資源整合和合理開發(fā)，加強(qiáng)自備礦山建設(shè),，努力提高資源綜合利用水平,。到2010年，形成1.5億噸以上新型干法熟料及水泥,、1000萬噸非金屬深加工年生產(chǎn)能力,，海螺水泥進(jìn)入世界前三強(qiáng)，非金屬材料產(chǎn)業(yè)居國內(nèi)領(lǐng)先地位,。



 7.石油化工基地,。按照“提升煉油、發(fā)展化工”的方針,，支持安慶石化進(jìn)一步做精,、做優(yōu)、做大,、做強(qiáng),。在完成“兩線一改”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大煉油能力,，提升油品質(zhì)量,，將煉油年綜合加工能力由400萬噸提高到600萬噸以上,，提升二次加工規(guī)模，油品質(zhì)量達(dá)到或相當(dāng)于歐III標(biāo)準(zhǔn),，提升高標(biāo)號汽油和城市車用柴油比例,。挖潛利用煉油廠氣源，優(yōu)化裝置結(jié)構(gòu)配套,，加強(qiáng)氣體資源的綜合利用,，大力發(fā)展市場緊缺的丙烯腈/腈綸、聚丙烯,、乙苯/苯乙烯,、丁醇/辛醇等化工產(chǎn)品。同時,，延伸加工鏈條,，生產(chǎn)ABS樹脂、DOP（鄰苯二甲酸二辛酯）,、MMA（甲基丙烯酸甲酯）等高附加值化工產(chǎn)品,。加強(qiáng)與中石化銜接，推進(jìn)千萬噸級原油加工能力及大乙烯項目規(guī)劃等前期工作,，積極開展對外招商引資,，在沿江有條件地區(qū)謀劃發(fā)展大型石化項目，力爭“十一五”期間取得突破,。



 8.煤化工基地,。利用我省豐富的煤炭資源，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和與國內(nèi)科研院所聯(lián)合攻關(guān)相結(jié)合,，實現(xiàn)皖煤氣化,、焦化、液化等關(guān)鍵技術(shù)的突破,。按照一體化,、大型化、現(xiàn)代化的原則,，推進(jìn)淮北礦業(yè),、皖北煤電、淮化集團(tuán)等大企業(yè)聯(lián)合建設(shè)煤化―鹽化一體化,、煤制甲醇及烯烴,、大型干熄焦、氮肥原料結(jié)構(gòu)和動力路線改造等重大工程,，積極做好煤制合成油前期準(zhǔn)備工作,，爭取國家設(shè)立定點(diǎn)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展大型尿素、焦炭,、兩堿,、PVC、甲醇,、醋酸,、甲醛、二甲醚等產(chǎn)品,，加大焦?fàn)t煤氣,、煤焦油的綜合開發(fā)利用，發(fā)展系列煤化衍生產(chǎn)品,。聯(lián)合汽車企業(yè)強(qiáng)化甲醇,、二甲醚等成品油替代產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)市場開發(fā)研究。到2010年,，形成3000萬噸原煤的年深加工能力,，焦炭、PVC,、甲醇,、合成氨等煤化工大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)居國內(nèi)領(lǐng)先水平。



 9.橡塑制品基地,。抓住汽車、家電,、住宅,、包裝等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，依托海螺型材,、國風(fēng)集團(tuán),、佳通輪胎等骨干企業(yè)，拓展產(chǎn)品系列,，壯大產(chǎn)銷規(guī)模,。大力發(fā)展子午胎、工程塑料,、型材,、管材、薄膜,、車用橡塑制品等產(chǎn)品,，鼓勵發(fā)展塑料合金材料等新型功能產(chǎn)品。強(qiáng)化生產(chǎn)力布局和營銷體系建設(shè),，實施精品戰(zhàn)略,，拓展產(chǎn)品市場份額。努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的橡膠、塑料制品的配方技術(shù),，積極探索向上游產(chǎn)業(yè)延伸,。到2010年，形成300萬噸塑料制品,、2500萬條子午輪胎,、30億件橡膠件的年生產(chǎn)能力。



 10.制漿造紙基地,。利用沿江地區(qū),、黃淮海平原地區(qū)林木資源優(yōu)勢，積極開展招商引資,，引進(jìn)擁有核心技術(shù),、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展林漿紙一體化工程,，建設(shè)安慶,、宿州等地林紙一體化項目。處理好林農(nóng)利益關(guān)系,，創(chuàng)新體制,、機(jī)制，加強(qiáng)造紙林基地建設(shè),。大力利用廢紙等再生原料,，擴(kuò)大進(jìn)口，加強(qiáng)國內(nèi)廢紙的回收和利用,。加強(qiáng)現(xiàn)有草漿企業(yè)的技術(shù)改造,，研究開發(fā)草漿新技術(shù)，加大黑液綜合利用力度,，提高環(huán)保水平,。大力發(fā)展涂布白板紙、印刷書寫用紙,、高強(qiáng)瓦楞原紙,、牛皮箱板紙、工業(yè)特種用紙等高附加值產(chǎn)品,。力爭到2010年,，形成100萬噸漿（其中木漿60萬噸）和300萬噸紙及紙板的年生產(chǎn)能力。



 11.食品及生物質(zhì)基地,。大力發(fā)展各類有機(jī)酸,、氨基酸、淀粉糖,、油料加工和各類功能食品,、方便食品等糧油產(chǎn)品,，積極開展糧油加工副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用。大力發(fā)展冷鮮肉,、熟肉精制品,、乳制品等畜牧加工業(yè)。依托蕭碭等地水果資源優(yōu)勢,，推廣應(yīng)用水果保鮮技術(shù),，大力發(fā)展水果深加工制品等。鼓勵各地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工,。大力發(fā)展白酒,、啤酒、碳酸飲料等飲料產(chǎn)業(yè),，鞏固古井,、口子窖等白酒的品牌優(yōu)勢，保持產(chǎn)能穩(wěn)定,。加快黃山卷煙品牌整合,，推進(jìn)企業(yè)重組，提高中高檔產(chǎn)品比重,。支持豐原等企業(yè)采用生物原料特別是非食用性原料,，加強(qiáng)研究開發(fā)先進(jìn)的生物化工技術(shù)，大力發(fā)展燃料乙醇,、生物乙烯,、聚乳酸、生物柴油等生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè),。支持骨干企業(yè)通過購并,、合資合作等途徑，加速規(guī)模擴(kuò)張和強(qiáng)化競爭實力,。到2010年，形成2000萬噸糧油,、2000萬頭豬牛羊,、1.5億只家禽、80萬噸乳制品的年加工能力,，穩(wěn)定年產(chǎn)210萬箱名優(yōu)卷煙和50萬噸優(yōu)質(zhì)白酒的能力,。



 12.紡織基地。發(fā)揮原料和勞動力資源優(yōu)勢,，進(jìn)一步壯大華茂等骨干企業(yè),，積極創(chuàng)造條件，承接沿海地區(qū)紡織業(yè)轉(zhuǎn)移,，形成具有特色的紡織,、服裝產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鞏固提高棉紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，適度擴(kuò)大規(guī)模,，全面推廣使用清梳聯(lián)、高檔精梳機(jī),、自動絡(luò)筒機(jī)和無梭織機(jī),，擴(kuò)大緊密紡比重。鼓勵建設(shè)大型,、高水平,、低污染的印染及后整理項目，提升成品布的生產(chǎn)規(guī)模和檔次,。加快發(fā)展服裝行業(yè),，提升服裝設(shè)計和營銷水平，重點(diǎn)培育和形成若干有影響的服裝品牌,。完善國際營銷和采購網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，積極應(yīng)對國際技術(shù)壁壘升級，穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略,，努力擴(kuò)大出口,。探索建立棉紡企業(yè)與軋花企業(yè)、棉花采購及棉農(nóng)新型合作組織,，穩(wěn)定棉花資源,。努力構(gòu)筑技術(shù)、信息,、配套,、分銷、物流,、培訓(xùn)等服務(wù)平臺,，支持服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵開發(fā)生產(chǎn)桑蠶絲,、麻,、竹等天然環(huán)保纖維，差別化,、功能化化學(xué)纖維,，碳纖維等新型纖維，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用,、裝飾用紡織品,，培育新的增長點(diǎn)。力爭到2010年,，形成500萬錠棉紡,、5億件服裝的年生產(chǎn)能力,。



 五、主要措施



 （一）加快擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),。



 1.培育大企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè),。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng),，加快培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)。支持企業(yè)加大投入,，積極盤活存量資產(chǎn),，特別是推進(jìn)與國內(nèi)外核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)兼并重組、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟,，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。鼓勵發(fā)展活力和競爭力強(qiáng)的大企業(yè)加大投入和重組國內(nèi)外企業(yè),，進(jìn)一步做強(qiáng)做大,。以存量引增量，采取資產(chǎn)并購,、股份轉(zhuǎn)讓等形式,，嫁接改組一批“大而不強(qiáng)”企業(yè)，使其重新煥發(fā)活力,。大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，實施品牌戰(zhàn)略,，培育、增強(qiáng)大企業(yè)的核心競爭力,。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營造鼓勵創(chuàng)業(yè),、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境,，大力招商引資，加大政策,、資金等扶持力度，促進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè),、中介咨詢,、專業(yè)市場等服務(wù)平臺建設(shè),，培育一大批以私營中小企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系緊密,，具有鮮明產(chǎn)品特色的塊狀經(jīng)濟(jì),。



 2.實施大項目，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。全面提升“861”行動計劃,，精心抓好對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大牽動力的重大制造業(yè)項目,。努力形成“規(guī)劃儲備一批,、前期工作一批、開工建設(shè)一批,、竣工投產(chǎn)一批”的重大項目工作機(jī)制,。重點(diǎn)通過編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展機(jī)會研究和可行性研究,，超前構(gòu)思技術(shù)水平先進(jìn),、市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南冗M(jìn)制造業(yè)重大項目,。堅持自主建設(shè)和招商引資并重,，積極爭取國家支持，在支持省內(nèi)大企業(yè)實施大項目的同時,，努力引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略投資者,，通過合資合作或獨(dú)資建設(shè)一批大項目。堅持在發(fā)展中調(diào)整,、在調(diào)整中升級,，在高水平建設(shè)項目、培育新的增長點(diǎn)的同時,，充分把握部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的機(jī)遇,，運(yùn)用市場淘汰和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加速產(chǎn)業(yè)重組,，淘汰落后工藝和產(chǎn)能,。



 （二）加強(qiáng)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新,。



 1.積極推進(jìn)企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新,。加快國有骨干企業(yè)股份制改造，吸引民間資本和外資進(jìn)入,，實現(xiàn)投資主體多元化,。規(guī)范對經(jīng)營管理層和技術(shù)骨干的股權(quán)激勵，完善約束機(jī)制,，激發(fā)骨干企業(yè)的發(fā)展活力,。推進(jìn)重要骨干企業(yè)的聯(lián)合,、兼并、重組,，推動國有資本向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,，不斷提高重要骨干企業(yè)的綜合實力和核心競爭力。支持企業(yè)跨行業(yè),、跨部門,、跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組,。加大企業(yè)結(jié)構(gòu)改組力度,，建立有利于培育和形成關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、國內(nèi)外市場開拓與服務(wù),、核心部件制造和系統(tǒng)集成的組織結(jié)構(gòu),。增強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與制造、配套服務(wù)與市場開拓的靈活機(jī)制,，向“專,、精、特”方向發(fā)展,，形成大企業(yè)與中小企業(yè)合理分工,、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。實施品牌戰(zhàn)略,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和龍頭企業(yè),，以提高產(chǎn)品市場占有率和市場美譽(yù)度為核心,，持續(xù)提升產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量水平和降低成本,，創(chuàng)新營銷模式,，提升營銷能力，強(qiáng)化品牌設(shè)計,、推廣,，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強(qiáng)的知名品牌,。



 2.提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,。實行開放式自主創(chuàng)新，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)資源,，加大對研究開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收的投入,，加快提高骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)和科研院所聯(lián)合加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。加大對大型企業(yè)集團(tuán)技術(shù)開發(fā)的支持力度，支持大企業(yè)集團(tuán)加快建立和完善技術(shù)中心,，提高研究開發(fā)費(fèi)用投入,，加強(qiáng)企業(yè)專利技術(shù)申請和保護(hù)，積極參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定,。創(chuàng)建中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持平臺,，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和財稅,、貿(mào)易等激勵機(jī)制,。



 3.推廣應(yīng)用信息化技術(shù)改造制造業(yè)。加快以企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）為核心,，以財務(wù),、采購、營銷和質(zhì)量管理系統(tǒng)為主要內(nèi)容的企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè),，整合企業(yè)信息資源,，再造業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)管理水平,。通過有效應(yīng)用先進(jìn)適用的計算機(jī)輔助設(shè)計,、制造、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等技術(shù),，提高離散型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和制造水平,。應(yīng)用數(shù)控技術(shù)加強(qiáng)對制造過程的監(jiān)控和管理，提高流程型工業(yè)企業(yè)加工制造過程的自動化水平,。



 （三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,。



 按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件要求，對新上項目的備案或核準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行能耗,、物耗、環(huán)保,、土地,、生態(tài)、安全等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。同時,，督促現(xiàn)有還達(dá)不到市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)，通過采用先進(jìn)適用技術(shù)及裝備,，逐步改造,，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。大力促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推廣節(jié)能降耗,、綜合利用的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料,，推進(jìn)原材料企業(yè)如銅陵有色、馬鋼,、豐原,、海螺等發(fā)展余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn),、廢物回收,、廢渣加工、重復(fù)用水和大中型氮肥企業(yè)原料和動力路線改造,。按照國家即將制定的主要耗能設(shè)備,、家用電器、照明器具,、機(jī)動車等強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計和制造工藝，開發(fā)生產(chǎn)高效,、節(jié)能,、節(jié)水、低耗,、環(huán)保產(chǎn)品,。全面推行清潔生產(chǎn)，研究制定配套政策,，開展示范企業(yè)建設(shè),，促進(jìn)工業(yè)污染防治由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展環(huán)境服務(wù)體系,，探索不同類型的污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營方式,。



 （四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃引導(dǎo)。



 貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃,，結(jié)合安徽實際,，實行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息發(fā)布制度，及時分析和通報市場,、投資,、產(chǎn)能和國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等情況,，正確引導(dǎo)企業(yè)的投資方向和經(jīng)營行為,。制定重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在空間布局、建設(shè)配套條件等方面加以規(guī)劃引導(dǎo),。抓緊制定和完善關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù),、質(zhì)量、環(huán)保,、安全,、能耗等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，抑制低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。



 （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。



 營造良好的政務(wù)環(huán)境,。著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境,，突出抓好法制建設(shè)和政策,、服務(wù)、誠信環(huán)境的綜合整治,。減少行政審批,，簡化審批程序。清理和規(guī)范收費(fèi)事項,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。大力降低商務(wù)成本。加快建設(shè)各類工業(yè)園區(qū),，強(qiáng)化服務(wù)體系平臺建設(shè),；整合土地、礦產(chǎn)等資源,，全力保證重大項目建設(shè)用地,、礦產(chǎn)等資源的及時需求。以加速融入長三角為取向,，繼續(xù)加大公路,、鐵路、水運(yùn),、航空等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),。依托合肥、蕪湖,、蚌埠,、安慶等交通樞紐和物流量大的骨干企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè),。努力降低工業(yè)用電價格,，支持條件具備的骨干企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電項目，對耗電大戶試行直供試點(diǎn)。建立人才培養(yǎng)匯集機(jī)制,。通過高薪聘請,、股權(quán)分配等形式，大力吸引優(yōu)秀的特別是熟悉跨國經(jīng)營的高級經(jīng)營管理人員和技術(shù)骨干,。整合現(xiàn)有職業(yè)教育,、技術(shù)培訓(xùn)和高校資源，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作,，為制造業(yè)發(fā)展提供急需的經(jīng)營管理人才和高技能工人,。建立健全行業(yè)協(xié)會、商會,、咨詢機(jī)構(gòu),、會計和律師事務(wù)所等社會中介組織，發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào),、信息服務(wù),、法律顧問、行業(yè)自律等職能,，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 （六）加大政策支持。



 1.加大財稅金融支持,。探索推行骨干企業(yè)稅收目標(biāo)考核返還政策,。合理設(shè)定基數(shù)，對企業(yè)所得稅超基數(shù)部分實行先征后返,，直接補(bǔ)助或作為資本金注入,。加強(qiáng)資本運(yùn)作，提升企業(yè)價值和主業(yè)發(fā)展,，大力支持企業(yè)新發(fā),、增發(fā)股票和債券，支持大企業(yè)探索設(shè)立財務(wù)公司和汽車金融公司,。進(jìn)一步健全和壯大中小企業(yè)擔(dān)保體系,，支持“中小企業(yè)促進(jìn)工程”的實施。加大政府部門對制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),。綜合運(yùn)用國家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策（高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免抵,、老工業(yè)基地政策、進(jìn)口設(shè)備免稅,、國產(chǎn)設(shè)備抵扣所得稅,、資源綜合利用、出口退稅等）,，以及各級政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，對大企業(yè)和集聚發(fā)展的中小企業(yè)進(jìn)行集中支持,。



 2.加大資金支持。按照“形成合力,、突出重點(diǎn),、講求效率”的原則，設(shè)立制造業(yè)發(fā)展專項資金,，通過貼息,、補(bǔ)助、參股等方式支持基地建設(shè),，對部分標(biāo)志性工程給予貼息或政策性投資公司參股支持,，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化改造。



 3.實行制造業(yè)發(fā)展獎勵制度,。以獎代補(bǔ),，對加速制造業(yè)崛起做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。



 4.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。加強(qiáng)對關(guān)系全省制造業(yè)發(fā)展大局的重大問題的謀劃。建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，樹立全省“一盤棋”思想,，在重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整合等工作中加強(qiáng)對接，防止地方保護(hù),。繼續(xù)爭取國家對事關(guān)安徽制造業(yè)基地建設(shè)有重大影響的汽車,、煤化工、生物化工,、鋼鐵,、機(jī)械裝備等項目的指導(dǎo)和支持。