• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕129號
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(皖政〔2006〕129號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月三十





 安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃





 一,、“十五”時期安徽制造業(yè)發(fā)展狀況



 (一)基本狀況,。



 “十五”期間，安徽制造業(yè)取得了長足的發(fā)展,，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展,、增加財政收入做出了重要貢獻。



 1.規(guī)模和效益持續(xù)增長,?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值由2000年的405億元增加到2005年的1154億元,，年均增長23.3%,。汽車、家電,、鋼鐵,、水泥、電解銅,、橡塑制品,、機制紙及紙板等重點產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長。2005年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率10.1萬元/人?年,，凈資產(chǎn)利潤率10.2%,，分別比2000年提高2.37倍和5.9個百分點,。



 2.發(fā)展后勁顯著增強?！笆濉逼陂g,，全省制造業(yè)累計完成投資1534億元，占工業(yè)投資的比重達66.6％,，分別比“九五”增長2.18倍和12.5個百分點,。奇瑞、江汽,、華菱汽車,，海螺水泥，馬鋼薄板,，豐原農(nóng)產(chǎn)品加工,，銅陵有色電解銅等一批重大項目竣工投產(chǎn)，培育了一批新的經(jīng)濟增長點,。



 3.結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯改善,。一是主導產(chǎn)業(yè)加速成長，支撐作用突出,。以汽車,、工程機械、電器設(shè)備等為特色,、優(yōu)勢的裝備制造業(yè)成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè),，特別是汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國自主品牌汽車的重要力量，成為安徽最具成長潛力的產(chǎn)業(yè),。鋼鐵,、有色金屬、水泥等原材料產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢進一步增強,，煤化工,、石油化工、橡塑制品等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展全面提速,，尤其是燃料乙醇、生物乙烯等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進展,。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善,。2005年，全省轎車占汽車比重達到50%,，鋼材板帶比30%,，銅加工率120％，新型干法水泥比重達到85%以上,，無結(jié)頭紗比重53%,，分別比2000年提高50,、10、90,、55和25個百分點,。三是大企業(yè)快速崛起。2005年,，馬鋼等6戶企業(yè)銷售收入超過100億元,，奇瑞等4戶企業(yè)銷售收入超過50億元，一批骨干企業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模,、技術(shù)創(chuàng)新能力,、市場營銷能力等均居全國同行業(yè)前列。



 4.改革開放深入推進,。初步形成投資主體多元化,、多種經(jīng)濟成份并存的發(fā)展格局。股份制,、股份合作制企業(yè)成為我省制造業(yè)的骨干力量,，2005年實現(xiàn)銷售收入占全省比重達48.5%。全省制造業(yè)上市公司38戶,，發(fā)行股票42只，通過證券市場直接融資262.7億元,。一批以個體私營等非公有制經(jīng)濟為主體的特色產(chǎn)業(yè)集群初具雛形,，經(jīng)濟內(nèi)生動力快速增強。2005年規(guī)模以上制造業(yè)三資企業(yè)達469個,，比2000年增加226個,。馬鋼、奇瑞等骨干企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,。產(chǎn)品出口不斷增長,，2005年全省完成出口交貨值比2000年增長1.1倍，其中家電,、汽車及零配件,、船舶、叉車等機電產(chǎn)品和紡織,、服裝產(chǎn)業(yè)出口分別突破10億美元大關(guān),。



 （二）存在的問題。



 盡管安徽制造業(yè)發(fā)展取得了長足的進步,，但與國際先進水平和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比仍有差距,，存在著一些亟需解決的問題：



 1.總量規(guī)模偏小。2005年全省工業(yè)化率僅為34.0%,，低于全國平均水平8個百分點,；規(guī)模以上制造業(yè)增加值僅占全省GDP的21.5%,，遠低于發(fā)達省市30％以上的水平。2005年全省以制造業(yè)為主體的規(guī)模以上工業(yè)增加值居全國第17位,，僅占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的2.06％,。



 2.結(jié)構(gòu)層次較低。資金密集,、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)及高加工度,、高附加值產(chǎn)品比重低于40％，特別是有效支撐制造業(yè)持續(xù)發(fā)展,、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的優(yōu)勢行業(yè),、骨干企業(yè)相對不足。各產(chǎn)業(yè),、企業(yè)間有效整合不夠,，行業(yè)集中度低，主導產(chǎn)業(yè)鏈條不長,，產(chǎn)業(yè)聚集效應不明顯,。



 3.增長方式粗放。制造業(yè)粗放型增長的狀況尚未從根本上得到改變,。2005年,，以制造業(yè)為主體的全省規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值耗標煤3.13噸，全部工業(yè)每萬元增加值耗水369立方米,，分別比全國平均水平高20.8％,、118.3％；勞動生產(chǎn)率9.56萬元/人?年,，比全國平均水平低8.7％,。



 4.發(fā)展不平衡。2005年,，合肥和馬蕪銅地區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值達59.4%,，對全省制造業(yè)增長的貢獻率達77.3%。皖北地區(qū)制造業(yè)主要以資源初級加工業(yè)為主,，企業(yè)數(shù)量少,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)層次低,，規(guī)模以上制造業(yè)增加值只占全省14.5％,。縣域制造業(yè)發(fā)展相對滯后,。2005年以私營經(jīng)濟為主導,、以制造業(yè)為主體的規(guī)模以下工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的19%。



 二,、“十一五”時期安徽制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢



 當前,，隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展,，世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級進一步深化,。我國人均GDP突破1000美元后,，制造業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。大企業(yè)快速成長,，市場結(jié)構(gòu)趨于壟斷競爭型,；中心城市支撐和帶動作用強化，產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢凸現(xiàn),；自主技術(shù)創(chuàng)新步伐加快,，整體競爭能力不斷增強。同時,，面臨的資源,、環(huán)境壓力進一步加大，增長方式亟待轉(zhuǎn)變,。



 “十一五”時期安徽制造業(yè)發(fā)展既有很多有利因素,，也面臨著一些突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)，需要積極應對,，趨利避害,，力爭實現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 （一）既面臨良好的市場機遇,，又存在巨大的競爭壓力,。國內(nèi)經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，制造業(yè)產(chǎn)品市場增長空間巨大,，迎來了加速發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,；安徽制造業(yè)發(fā)展擁有較好的基礎(chǔ),，汽車、家電,、冶金,、建材、裝備,、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)具有一定優(yōu)勢,，“861”行動計劃的投入能量進一步釋放，“十一五”時期是安徽制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵機遇期,。同時,，國際貿(mào)易保護主義日益抬頭；國內(nèi)外大公司壟斷市場和核心技術(shù),、主導控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢加??；我國產(chǎn)業(yè)集聚趨勢進一步加劇，長三角,、珠三角,、京津唐、環(huán)渤海等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不斷凸現(xiàn),。周邊落后省份又紛紛加快工業(yè)化進程,。安徽制造業(yè)整體規(guī)模和實力不強，加快發(fā)展面臨巨大的競爭壓力,。



 （二）既擁有有利的政策環(huán)境,，又受宏觀調(diào)控的制約。國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,，將在政策,、資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，重點支持發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和農(nóng)產(chǎn)品加工,、原材料,、先進裝備等制造業(yè)，有利于安徽制造業(yè)進一步爭取國家政策支持,。省委,、省政府確立了奮力崛起的戰(zhàn)略目標，提出了實施工業(yè)強省,、東向發(fā)展,、創(chuàng)新推動等六大戰(zhàn)略，將為安徽制造業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用,。同時,，國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控，嚴控土地和信貸供給,，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資過快增長,，提高項目的市場準入條件，將對安徽制造業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)生制約,，工作難度加大,。



 （三）既擁有良好的區(qū)位和資源，又面臨資源,、環(huán)境等壓力,。安徽地處華東腹地，沿江近海,；礦產(chǎn),、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力、水資源豐富,；能源,、土地供應相對寬松，交通較為發(fā)達,，商務成本較低,，有利于安徽優(yōu)勢制造業(yè)加快發(fā)展，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地,。雖然安徽礦產(chǎn)資源在華東地區(qū)居于前列，但人均資源占有量不高,，金屬礦等資源保障程度比較低,。局部地區(qū)水資源、土地,、環(huán)境承載力等已經(jīng)開始影響到一些產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力亟待提升,。



 三,、“十一五”安徽發(fā)展制造業(yè)的指導思想、基本原則和主要目標



 （一）指導思想,。



 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，走安徽特色的新型工業(yè)化道路,，實施工業(yè)強省,、東向發(fā)展、創(chuàng)新推動等六大戰(zhàn)略,，全面開展全民創(chuàng)業(yè)行動,，提升“861”行動計劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，以提高制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心,，以建設(shè)先進制造業(yè)基地為重點，落實和加強政策支持,，加強技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加大資源整合和投入,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級,，培育骨干企業(yè)、知名品牌和新的增長點,，推進產(chǎn)業(yè)集群,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效快速擴張，加快制造業(yè)跨越式發(fā)展,，使制造業(yè)成為推動全省奮力崛起的重要力量,。



 （二）基本原則,。



 1.優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)。遵照工業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律,，依托安徽資源,、能源相對優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè),、工業(yè)園區(qū)的帶動集聚作用,，大力發(fā)展汽車、機械裝備,、原材料等重化工業(yè),，加快重化工業(yè)進程。同時,，推進家電,、食品、塑料制品,、造紙,、紡織服裝等輕紡工業(yè)加快振興。



 2.大力促進創(chuàng)新,。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加大研發(fā)投入，引進,、消化和吸收先進技術(shù),，提高自主創(chuàng)新能力。完善自主創(chuàng)新機制,，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境,。深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)投資主體多元化,，完善有利于企業(yè)發(fā)展的激勵和約束機制,，從根本上激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。推進骨干企業(yè)的聯(lián)合,、兼并,、重組，提高綜合實力和核心競爭力,。



 3.推進產(chǎn)業(yè)集群,。充分發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動功能，提高中小企業(yè)的配套協(xié)作水平和規(guī)模,，加快建成一批主導產(chǎn)業(yè)突出,、配套產(chǎn)業(yè)完善的重點產(chǎn)業(yè)集群。強化開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位，強調(diào)因地制宜,、錯位發(fā)展,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強技術(shù),、金融等綜合服務功能,，吸引企業(yè)向園區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。



 4.以開放促發(fā)展,。實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入長三角地區(qū),。加大招商引資力度,，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進先進技術(shù),、經(jīng)營管理理念和專業(yè)人才,。堅持“引進來”、“走出去”并舉,，注重開發(fā)利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場,，建立穩(wěn)定的資源保障和市場營銷體系，主動融入全球制造業(yè)合作,、競爭體系,。



 5.堅持可持續(xù)發(fā)展。加快增長方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，推動清潔生產(chǎn),、安全生產(chǎn),，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平,，降低能源消耗,，減少環(huán)境污染,。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備。



 （三）主要目標,。



 1.努力壯大規(guī)模,。到2010年,，規(guī)模以上制造業(yè)增加值達到2800億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達80%以上,。實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破9300億元，年均增長20%左右,。培育形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)，力爭形成主營業(yè)務收入超500億元的企業(yè)5戶,、超100億元的企業(yè)10戶和一大批超10億元的企業(yè),。有10戶以上企業(yè)進入中國制造業(yè)500強,。



 2.切實提高技術(shù)創(chuàng)新水平,。汽車,、工程機械、生物質(zhì),、煤化工,、冶金、水泥等重點行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達到全國先進或領(lǐng)先水平,，基本掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品設(shè)計制造核心技術(shù),。建成一批國家工程或技術(shù)中心，大中型企業(yè)基本建成企業(yè)技術(shù)中心，形成較完整的技術(shù)創(chuàng)新體系,。骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達國際先進水平，研發(fā)投入達到銷售收入的3％以上,。工業(yè)企業(yè)信息化普及率達到70％,。



 3.著力增強可持續(xù)發(fā)展能力,。能耗,、物耗、資源綜合利用水平達到全國先進水平，污染排放全面達標,。2010年,，制造業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2005年降低20％,，水耗比2005年降低30％,，重復用水率達80％,，固體廢棄物綜合利用率達85％。



 4.不斷增加投資,?！笆晃濉逼陂g，制造業(yè)累計投資6000億元,，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到30％,，制造業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。



 5.進一步提高開放水平,?！笆晃濉逼陂g，制造業(yè)利用外資年均增幅達15％以上,，積極爭取國內(nèi)外大企業(yè)特別是世界500強企業(yè)來皖投資,，全面融入長三角制造業(yè)體系。骨干企業(yè)“走出去”取得明顯成效,。制造業(yè)產(chǎn)品出口交貨值年均增長20％,。



 四、制造業(yè)區(qū)域布局,、發(fā)展方向和重點



 （一）區(qū)域布局,。



 堅持整體推進和重點突破相結(jié)合,，鼓勵各地挖掘自身潛力,，加快發(fā)展制造業(yè),。圍繞省會經(jīng)濟圈,、皖江城市帶,、沿淮城市群建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成“一極兩帶”為主導、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制造業(yè)戰(zhàn)略空間布局。



 “一極”：充分發(fā)揮合肥市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、科技資源豐富等優(yōu)勢,，大力提升汽車、機械裝備,、信息家電,、橡塑制品、化工等產(chǎn)業(yè)層次,，壯大綜合實力,，打造合肥制造業(yè)增長極，帶動巢湖,、六安等周邊地區(qū)制造業(yè)發(fā)展,。



 “兩帶”：即建成沿江、沿淮兩大產(chǎn)業(yè)帶,。沿江地區(qū)按照率先融入長三角為指向,，進一步加大開發(fā)、開放力度,，建設(shè)沿江城市帶,，努力提升汽車、鋼鐵、有色金屬,、建材,、機械裝備、化工,、輕紡等產(chǎn)業(yè)集聚和輻射功能,，形成以馬蕪銅宜為主導的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿淮地區(qū)要加大資源開發(fā)力度,，突出發(fā)展煤化工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)筑“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊，形成沿淮產(chǎn)業(yè)帶,。



 皖南,、皖西地區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài),、農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢,，以培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點,，加快資源開發(fā)利用,。加強與蘇浙毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接,，加大招商引資力度,，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚。



 （二）發(fā)展方向,。



 1.大力培育裝備制造業(yè)。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇,，堅持“面上提升、重點突破,、分類指導、形成優(yōu)勢”的原則,，充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),、技術(shù)等基礎(chǔ)條件，引進外部產(chǎn)業(yè)資源,，加快振興裝備制造業(yè),。充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)資源，加大研發(fā)和消化吸收創(chuàng)新投入,，實行開放式創(chuàng)新,，提高研發(fā)能力,，實現(xiàn)裝備核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破。支持裝備企業(yè)提升制造水平,。鼓勵省內(nèi)用戶訂購首臺省產(chǎn)重大技術(shù)裝備,，鼓勵重點工程和主機廠優(yōu)先、高份額采購省內(nèi)裝備及配件產(chǎn)品,。突出發(fā)展汽車、工程機械,、電器設(shè)備等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展礦山,、建材,、冶金和環(huán)保等重大行業(yè)裝備成套設(shè)備,，加快提升機床工具,、儀器儀表、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等基礎(chǔ)裝備配套水平和能力,；支持發(fā)展拖拉機,、內(nèi)燃機等新型農(nóng)機，新型船舶及船用設(shè)備,、新型軌道交通及配套件,、天然氣儲運,、加氣設(shè)備，電纜設(shè)備,，集成電路封裝設(shè)備,，大型潛水電泵、高層鋼結(jié)構(gòu)等特色裝備產(chǎn)品,，培育一批領(lǐng)軍企業(yè),。



 2.推進原材料產(chǎn)業(yè)升級。適度提高冶金,、建材,、化工等原材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，大力發(fā)展高加工度、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品,，降低消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量,，促進原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。以骨干企業(yè)為主體,，加大聯(lián)合重組力度,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。推行循環(huán)經(jīng)濟試點，推廣應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造工藝流程,，提高節(jié)能,、降耗、環(huán)保和資源綜合利用水平,。加強礦山,、化工等高危行業(yè)安全生產(chǎn),。加強資源整合和有序合理開發(fā),，實施“走出去”戰(zhàn)略,，保障金屬、非金屬礦和煤炭等原料供給。大力發(fā)展鋼材短缺品種,、銅材精深加工,、新型干法水泥、非金屬礦超細粉,、大宗煤化工和石油化工原料,、橡膠制品、磷硫化工,、高效低毒農(nóng)藥,、精細化工等產(chǎn)品。



 3.加快振興輕紡產(chǎn)業(yè),。注重發(fā)揮輕紡工業(yè)在擴大就業(yè),、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中的重要作用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，實施走出去戰(zhàn)略,，依靠技術(shù)進步，全面振興輕紡產(chǎn)業(yè),。充分利用安徽豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力資源,，大力發(fā)展食品、紡織服裝,、造紙等產(chǎn)業(yè),。鞏固提高家電、釀酒,、煙草,、塑料制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推行品牌戰(zhàn)略,，大力推進國際化生產(chǎn)和經(jīng)營,，拓展行業(yè)發(fā)展空間。調(diào)整輕紡工業(yè)原料結(jié)構(gòu),，加大對可再生資源的轉(zhuǎn)化和利用,。著力開發(fā)新型環(huán)保節(jié)能家電、日用化工、差別化纖維,、面料,、服裝,、包裝裝潢印刷等行業(yè)新品種,，拓展新領(lǐng)域。



 （三）發(fā)展重點,。



 按照“有所為,，有所不為”的原則,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源優(yōu)勢和主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，建設(shè)制造業(yè)強勢產(chǎn)業(yè)基地,。著力發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射帶動,、技術(shù)溢出功能，以工業(yè)園區(qū)為平臺,，縱向,、橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高零部件的自我配套和原材料深度加工水平,，建設(shè)一批主導產(chǎn)業(yè)突出,、配套產(chǎn)業(yè)完善,、布局合理、競爭力強的重點產(chǎn)業(yè)集群,。



 1.汽車產(chǎn)業(yè)基地,。搶抓國家支持自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌汽車發(fā)展的政策機遇,，支持奇瑞、江汽等骨干企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、提高核心競爭力,。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推行開放式自主創(chuàng)新，提升整車和關(guān)鍵總成的自主研發(fā)能力,，掌握核心技術(shù),。圍繞國內(nèi)外兩個市場,，實施品牌戰(zhàn)略，提升國際化營銷能力,。鼓勵發(fā)展節(jié)能,、環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)品,、高附加值專用汽車和關(guān)鍵零部件,。積極推進省內(nèi)產(chǎn)品進入政府采購、出租車等市場,。發(fā)揮汽車整車及關(guān)鍵總成的引領(lǐng)作用,，大力推進零部件集聚化發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進骨干企業(yè)與國內(nèi)外具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)資本建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或聯(lián)合重組,，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)來皖投資,。到2010年，全省汽車年生產(chǎn)能力達200萬輛,，其中轎車120萬輛,，汽車產(chǎn)銷規(guī)模在國內(nèi)“保五爭三”，骨干企業(yè)省內(nèi)零部件配套率達50%左右,，基本建成在國內(nèi)外市場具有較強競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系,，成為我國自主品牌汽車發(fā)展的主導力量。



 2.機械裝備基地,。鞏固工程機械行業(yè)全國領(lǐng)先地位,，拓展產(chǎn)品系列，鼓勵發(fā)展關(guān)鍵總成零部件,。加快發(fā)展以輸變電設(shè)備,、電機等為重點的電器設(shè)備，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平,，支持無為等電線電纜塊狀經(jīng)濟發(fā)展,。加強與中船、長航等企業(yè)協(xié)調(diào),，積極引進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本,，以沿江為重點加快發(fā)展?jié)L裝,、油品、化學品,、集裝箱,、中低速柴油機等船舶及船用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。利用現(xiàn)有平臺,，發(fā)展軌道交通車輛及關(guān)鍵零部件,。支持企業(yè)通過合資合作等方式，大力開發(fā)生產(chǎn)煤炭機械等礦山設(shè)備,、建材設(shè)備,、冶金設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等成套設(shè)備,。支持發(fā)展數(shù)控機床,，推進馬鞍山當涂刃具、機床塊狀經(jīng)濟發(fā)展,。大力支持發(fā)展機械傳動及支承,，液壓,、氣動傳動及密封等關(guān)鍵基礎(chǔ)件,。整合制造企業(yè)和設(shè)計院所，加強市場運作能力,，發(fā)展一批能夠提供研發(fā),、設(shè)計、制造,、安裝,、維修、服務的系統(tǒng)化的工程總包和設(shè)備成套公司,。力爭到2010年,，形成4萬臺叉車、1萬臺裝載機,、2萬臺挖掘機,、200萬載重噸造船、5000萬千伏安變壓器,、1000萬千瓦電機的年生產(chǎn)能力,。



 3.家用電器基地。發(fā)揮品牌優(yōu)勢,，重點爭取海爾,、美的、美菱,、榮事達,、康佳、西門子、日立,、華凌等強勢家電企業(yè)進一步擴大投資規(guī)模,。加快實現(xiàn)技術(shù)升級、產(chǎn)品換代,，大力發(fā)展節(jié)能保鮮冰箱,、環(huán)保健康空調(diào)、仿生節(jié)水洗衣機,、數(shù)字高清電視等整機產(chǎn)品,，推進家電的智能化、網(wǎng)絡化,。加快發(fā)展壓縮機,、電機、微處理器,、網(wǎng)絡連接器等關(guān)鍵配套件產(chǎn)業(yè),，支持天長電子電器、馬鞍山磁性材料,、銅陵電子器件等塊狀經(jīng)濟發(fā)展,。提高國際化運營水平，穩(wěn)妥推進“走出去”,，擴大產(chǎn)品出口,。鼓勵省內(nèi)家電企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，初步形成以合肥,、蕪湖,、滁州為主的家電產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2010年,，全省家電年產(chǎn)能達到4000萬臺,，其中出口達到1/3。



 4.鋼鐵基地,。支持馬鋼做強做大,，全力支持馬鋼后期重大項目實施，支持馬鋼實施省內(nèi)外聯(lián)合重組,，加大淘汰落后工藝和裝備,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點發(fā)展冷軋薄板,、冷軋硅鋼片,、不銹鋼板、優(yōu)特鋼,、無縫鋼管,、球墨鑄鐵管以及高檔精品建材等短缺品種,，大力發(fā)展汽車用板、家電用板,、集裝箱板等鋼材深加工產(chǎn)品,。加大技術(shù)研發(fā)力度，積極推廣精料入爐,、富氧噴煤,、鐵水預處理、爐外精煉,、控軋,、控冷等先進生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，鼓勵開發(fā)利用熔融還原等前沿技術(shù),。充分利用國內(nèi)外兩種資源,，支持骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的原料供應渠道和基地，加強省內(nèi)鐵礦資源的勘探,、開發(fā)和整合,，積極推進境外辦礦。大力推行挖潛改造和節(jié)能降耗,，鼓勵和支持企業(yè)采用先進適用技術(shù)及裝備,，開展高爐、焦爐節(jié)能改造及低溫廢熱利用等,，提高資源的高效利用和循環(huán)利用,，改善生態(tài)和環(huán)境保護,。力爭到2010年,，全省鋼材年產(chǎn)能達到2500萬噸，板帶比提高到50%以上,；馬鋼產(chǎn)銷規(guī)模保持國內(nèi)前列,，成為國內(nèi)重要的精品鋼材基地。



 5.銅及深加工基地,。依托銅陵有色等骨干企業(yè),，適度擴大冶煉銅，積極發(fā)展再生銅,，鼓勵發(fā)展銅合金材料,。大力發(fā)展銅材精深加工，形成電解銅―產(chǎn)業(yè)用精密銅板帶,，電解銅―電解銅箔―覆銅板―蝕刻印刷電路,，電解銅―引線框架銅帶，電解銅―銅線桿―線材―特種漆包線和特種線纜,，電解銅―銅線桿―系列銅管等銅深加工系列產(chǎn)品,，形成以銅陵,、蕪湖等為主的銅冶煉及銅加工的產(chǎn)業(yè)集群，支持銅陵建設(shè)全國綜合性銅產(chǎn)品市場,。加強國內(nèi)銅礦探礦,、開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略,，推進境外投資辦礦,，確保銅冶煉原料供應；鼓勵廢銅回收和廢銅綜合利用,。積極推廣礦山無軌開采技術(shù),、選礦廠預選拋廢技術(shù)、多碎少磨,、多段磨礦新工藝和強化熔煉等技術(shù),，加強難選礦、多金屬礦工藝技術(shù)研究和集成開發(fā),。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加強銅原料生產(chǎn)中有價金屬回收，積極發(fā)展制酸,、鐵球團,、余熱發(fā)電、碳酸二甲酯及其延伸產(chǎn)品等,。力爭到2010年,，電解銅年產(chǎn)能達到80萬噸，銅材深加工達100萬噸,，銅陵有色電解銅保持國內(nèi)領(lǐng)先地位,。



 6.非金屬材料基地。支持海螺等骨干企業(yè)進一步做強做大,，推進水泥企業(yè)聯(lián)合重組,，加快淘汰立窯和濕法窯等落后工藝，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。鼓勵發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥,，形成沿江水泥產(chǎn)業(yè)集群，重點支持“熟料基地＋粉磨站”模式,，依托資源優(yōu)勢和長江黃金水道,，加快省內(nèi)熟料基地和大型粉磨站建設(shè)，大力發(fā)展散裝水泥,。鼓勵利用低品位原料,、工業(yè)廢棄物、城市垃圾為原料低溫余熱發(fā)電,。依托省內(nèi)方解石,、煤系高嶺土,、石英砂、凹凸棒粘土,、膨潤土,、絹云母、白云石,、石膏等優(yōu)勢非金屬礦資源,，加大非金屬礦的深加工技術(shù)和產(chǎn)品的應用技術(shù)研究，搶占行業(yè)發(fā)展制高點,，支持發(fā)展高附加值的超細粉及改性材料,、玻璃深加工等非金屬礦深加工產(chǎn)品。推進池州碳酸鈣,、蚌埠和鳳陽玻璃,、皖北煤系高嶺土、滁州凹凸棒深加工,、含山石膏深加工等產(chǎn)業(yè)集群,。加強資源整合和合理開發(fā)，加強自備礦山建設(shè),，努力提高資源綜合利用水平,。到2010年，形成1.5億噸以上新型干法熟料及水泥,、1000萬噸非金屬深加工年生產(chǎn)能力,，海螺水泥進入世界前三強，非金屬材料產(chǎn)業(yè)居國內(nèi)領(lǐng)先地位,。



 7.石油化工基地,。按照“提升煉油、發(fā)展化工”的方針,，支持安慶石化進一步做精,、做優(yōu)、做大,、做強。在完成“兩線一改”的基礎(chǔ)上,，擴大煉油能力,，提升油品質(zhì)量，將煉油年綜合加工能力由400萬噸提高到600萬噸以上,，提升二次加工規(guī)模,，油品質(zhì)量達到或相當于歐III標準，提升高標號汽油和城市車用柴油比例,。挖潛利用煉油廠氣源,，優(yōu)化裝置結(jié)構(gòu)配套,，加強氣體資源的綜合利用，大力發(fā)展市場緊缺的丙烯腈/腈綸,、聚丙烯,、乙苯/苯乙烯、丁醇/辛醇等化工產(chǎn)品,。同時,，延伸加工鏈條，生產(chǎn)ABS樹脂,、DOP（鄰苯二甲酸二辛酯）,、MMA（甲基丙烯酸甲酯）等高附加值化工產(chǎn)品。加強與中石化銜接,，推進千萬噸級原油加工能力及大乙烯項目規(guī)劃等前期工作,，積極開展對外招商引資，在沿江有條件地區(qū)謀劃發(fā)展大型石化項目,，力爭“十一五”期間取得突破,。



 8.煤化工基地。利用我省豐富的煤炭資源,，引進國外先進技術(shù)和與國內(nèi)科研院所聯(lián)合攻關(guān)相結(jié)合,，實現(xiàn)皖煤氣化、焦化,、液化等關(guān)鍵技術(shù)的突破,。按照一體化、大型化,、現(xiàn)代化的原則,，推進淮北礦業(yè)、皖北煤電,、淮化集團等大企業(yè)聯(lián)合建設(shè)煤化―鹽化一體化,、煤制甲醇及烯烴、大型干熄焦,、氮肥原料結(jié)構(gòu)和動力路線改造等重大工程,，積極做好煤制合成油前期準備工作，爭取國家設(shè)立定點生產(chǎn)基地,。大力發(fā)展大型尿素,、焦炭、兩堿,、PVC,、甲醇、醋酸,、甲醛,、二甲醚等產(chǎn)品,，加大焦爐煤氣、煤焦油的綜合開發(fā)利用,，發(fā)展系列煤化衍生產(chǎn)品,。聯(lián)合汽車企業(yè)強化甲醇、二甲醚等成品油替代產(chǎn)品的應用技術(shù)市場開發(fā)研究,。到2010年,，形成3000萬噸原煤的年深加工能力，焦炭,、PVC,、甲醇、合成氨等煤化工大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)居國內(nèi)領(lǐng)先水平,。



 9.橡塑制品基地,。抓住汽車、家電,、住宅,、包裝等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇，依托海螺型材,、國風集團,、佳通輪胎等骨干企業(yè)，拓展產(chǎn)品系列,，壯大產(chǎn)銷規(guī)模,。大力發(fā)展子午胎、工程塑料,、型材,、管材、薄膜,、車用橡塑制品等產(chǎn)品,，鼓勵發(fā)展塑料合金材料等新型功能產(chǎn)品。強化生產(chǎn)力布局和營銷體系建設(shè),，實施精品戰(zhàn)略,，拓展產(chǎn)品市場份額。努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的橡膠,、塑料制品的配方技術(shù),，積極探索向上游產(chǎn)業(yè)延伸。到2010年,，形成300萬噸塑料制品、2500萬條子午輪胎,、30億件橡膠件的年生產(chǎn)能力,。



 10.制漿造紙基地,。利用沿江地區(qū)、黃淮海平原地區(qū)林木資源優(yōu)勢,，積極開展招商引資,，引進擁有核心技術(shù)、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)資本,，發(fā)展林漿紙一體化工程,，建設(shè)安慶、宿州等地林紙一體化項目,。處理好林農(nóng)利益關(guān)系,，創(chuàng)新體制、機制,，加強造紙林基地建設(shè),。大力利用廢紙等再生原料，擴大進口,，加強國內(nèi)廢紙的回收和利用,。加強現(xiàn)有草漿企業(yè)的技術(shù)改造，研究開發(fā)草漿新技術(shù),，加大黑液綜合利用力度,，提高環(huán)保水平。大力發(fā)展涂布白板紙,、印刷書寫用紙,、高強瓦楞原紙、牛皮箱板紙,、工業(yè)特種用紙等高附加值產(chǎn)品,。力爭到2010年，形成100萬噸漿（其中木漿60萬噸）和300萬噸紙及紙板的年生產(chǎn)能力,。



 11.食品及生物質(zhì)基地,。大力發(fā)展各類有機酸、氨基酸,、淀粉糖,、油料加工和各類功能食品、方便食品等糧油產(chǎn)品,，積極開展糧油加工副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用,。大力發(fā)展冷鮮肉、熟肉精制品,、乳制品等畜牧加工業(yè),。依托蕭碭等地水果資源優(yōu)勢，推廣應用水果保鮮技術(shù)，大力發(fā)展水果深加工制品等,。鼓勵各地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工,。大力發(fā)展白酒、啤酒,、碳酸飲料等飲料產(chǎn)業(yè),，鞏固古井、口子窖等白酒的品牌優(yōu)勢,，保持產(chǎn)能穩(wěn)定,。加快黃山卷煙品牌整合，推進企業(yè)重組,，提高中高檔產(chǎn)品比重,。支持豐原等企業(yè)采用生物原料特別是非食用性原料，加強研究開發(fā)先進的生物化工技術(shù),，大力發(fā)展燃料乙醇,、生物乙烯、聚乳酸,、生物柴油等生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè),。支持骨干企業(yè)通過購并、合資合作等途徑,，加速規(guī)模擴張和強化競爭實力,。到2010年，形成2000萬噸糧油,、2000萬頭豬牛羊,、1.5億只家禽、80萬噸乳制品的年加工能力,，穩(wěn)定年產(chǎn)210萬箱名優(yōu)卷煙和50萬噸優(yōu)質(zhì)白酒的能力,。



 12.紡織基地。發(fā)揮原料和勞動力資源優(yōu)勢,，進一步壯大華茂等骨干企業(yè),，積極創(chuàng)造條件，承接沿海地區(qū)紡織業(yè)轉(zhuǎn)移,，形成具有特色的紡織,、服裝產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。鞏固提高棉紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，適度擴大規(guī)模，全面推廣使用清梳聯(lián),、高檔精梳機,、自動絡筒機和無梭織機,，擴大緊密紡比重。鼓勵建設(shè)大型,、高水平,、低污染的印染及后整理項目,，提升成品布的生產(chǎn)規(guī)模和檔次,。加快發(fā)展服裝行業(yè)，提升服裝設(shè)計和營銷水平,，重點培育和形成若干有影響的服裝品牌,。完善國際營銷和采購網(wǎng)絡體系建設(shè)，積極應對國際技術(shù)壁壘升級,，穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略,，努力擴大出口。探索建立棉紡企業(yè)與軋花企業(yè),、棉花采購及棉農(nóng)新型合作組織,，穩(wěn)定棉花資源。努力構(gòu)筑技術(shù),、信息,、配套、分銷,、物流,、培訓等服務平臺，支持服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。鼓勵開發(fā)生產(chǎn)桑蠶絲,、麻、竹等天然環(huán)保纖維,，差別化,、功能化化學纖維，碳纖維等新型纖維,，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用,、裝飾用紡織品，培育新的增長點,。力爭到2010年,，形成500萬錠棉紡、5億件服裝的年生產(chǎn)能力,。



 五,、主要措施



 （一）加快擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),。



 1.培育大企業(yè),，發(fā)展中小企業(yè),。堅持扶優(yōu)扶強，加快培育一批具有核心競爭力的大企業(yè),。支持企業(yè)加大投入,，積極盤活存量資產(chǎn)，特別是推進與國內(nèi)外核心競爭力強的大企業(yè)兼并重組,、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟,，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模快速擴張,。鼓勵發(fā)展活力和競爭力強的大企業(yè)加大投入和重組國內(nèi)外企業(yè),，進一步做強做大。以存量引增量,，采取資產(chǎn)并購,、股份轉(zhuǎn)讓等形式，嫁接改組一批“大而不強”企業(yè),，使其重新煥發(fā)活力,。大力推進機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,，實施品牌戰(zhàn)略，培育,、增強大企業(yè)的核心競爭力,。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,。營造鼓勵創(chuàng)業(yè),、保護創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境，大力招商引資,，加大政策,、資金等扶持力度，促進個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力。強化園區(qū)建設(shè),、中介咨詢,、專業(yè)市場等服務平臺建設(shè)，培育一大批以私營中小企業(yè)為主體,，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系緊密,，具有鮮明產(chǎn)品特色的塊狀經(jīng)濟。



 2.實施大項目,，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。全面提升“861”行動計劃,，精心抓好對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大牽動力的重大制造業(yè)項目,。努力形成“規(guī)劃儲備一批,、前期工作一批、開工建設(shè)一批,、竣工投產(chǎn)一批”的重大項目工作機制,。重點通過編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展機會研究和可行性研究,，超前構(gòu)思技術(shù)水平先進,、市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南冗M制造業(yè)重大項目,。堅持自主建設(shè)和招商引資并重，積極爭取國家支持,，在支持省內(nèi)大企業(yè)實施大項目的同時,，努力引進一批具有產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略投資者，通過合資合作或獨資建設(shè)一批大項目,。堅持在發(fā)展中調(diào)整,、在調(diào)整中升級，在高水平建設(shè)項目,、培育新的增長點的同時,，充分把握部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的機遇，運用市場淘汰和產(chǎn)業(yè)政策導向,，加速產(chǎn)業(yè)重組,，淘汰落后工藝和產(chǎn)能。



 （二）加強體制,、機制和技術(shù)創(chuàng)新,。



 1.積極推進企業(yè)體制和機制創(chuàng)新。加快國有骨干企業(yè)股份制改造,，吸引民間資本和外資進入,，實現(xiàn)投資主體多元化。規(guī)范對經(jīng)營管理層和技術(shù)骨干的股權(quán)激勵,，完善約束機制,，激發(fā)骨干企業(yè)的發(fā)展活力。推進重要骨干企業(yè)的聯(lián)合,、兼并,、重組，推動國有資本向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,，不斷提高重要骨干企業(yè)的綜合實力和核心競爭力,。支持企業(yè)跨行業(yè),、跨部門、跨區(qū)域,、跨所有制的兼并重組,。加大企業(yè)結(jié)構(gòu)改組力度，建立有利于培育和形成關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),、國內(nèi)外市場開拓與服務,、核心部件制造和系統(tǒng)集成的組織結(jié)構(gòu)。增強中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與制造,、配套服務與市場開拓的靈活機制,，向“專、精,、特”方向發(fā)展,，形成大企業(yè)與中小企業(yè)合理分工、相互促進,、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。實施品牌戰(zhàn)略，圍繞重點產(chǎn)業(yè),、骨干企業(yè)和龍頭企業(yè),，以提高產(chǎn)品市場占有率和市場美譽度為核心，持續(xù)提升產(chǎn)品技術(shù),、質(zhì)量水平和降低成本,，創(chuàng)新營銷模式，提升營銷能力,，強化品牌設(shè)計,、推廣，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、市場競爭力較強的知名品牌,。



 2.提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。實行開放式自主創(chuàng)新,，充分利用國外先進技術(shù)資源,，加大對研究開發(fā)和引進技術(shù)消化吸收的投入，加快提高骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力,。鼓勵企業(yè)和科研院所聯(lián)合加強產(chǎn)學研合作,，加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進程。加大對大型企業(yè)集團技術(shù)開發(fā)的支持力度,，支持大企業(yè)集團加快建立和完善技術(shù)中心,，提高研究開發(fā)費用投入，加強企業(yè)專利技術(shù)申請和保護,，積極參與產(chǎn)品標準制定,。創(chuàng)建中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持平臺,，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的管理體制、運行機制和財稅,、貿(mào)易等激勵機制,。



 3.推廣應用信息化技術(shù)改造制造業(yè)。加快以企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）為核心,，以財務,、采購、營銷和質(zhì)量管理系統(tǒng)為主要內(nèi)容的企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè),，整合企業(yè)信息資源,，再造業(yè)務流程，提高企業(yè)管理水平,。通過有效應用先進適用的計算機輔助設(shè)計,、制造、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等技術(shù),，提高離散型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和制造水平,。應用數(shù)控技術(shù)加強對制造過程的監(jiān)控和管理，提高流程型工業(yè)企業(yè)加工制造過程的自動化水平,。



 （三）大力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。



 按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的市場準入條件要求,，對新上項目的備案或核準,，嚴格執(zhí)行能耗、物耗,、環(huán)保,、土地、生態(tài),、安全等有關(guān)標準,。同時，督促現(xiàn)有還達不到市場準入條件的企業(yè),，通過采用先進適用技術(shù)及裝備,，逐步改造，直至達到標準,。大力促進制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新材料,，推進原材料企業(yè)如銅陵有色,、馬鋼,、豐原、海螺等發(fā)展余熱發(fā)電,、熱電聯(lián)產(chǎn),、廢物回收、廢渣加工,、重復用水和大中型氮肥企業(yè)原料和動力路線改造,。按照國家即將制定的主要耗能設(shè)備、家用電器,、照明器具,、機動車等強制性能效標準，改進產(chǎn)品設(shè)計和制造工藝,，開發(fā)生產(chǎn)高效,、節(jié)能、節(jié)水,、低耗,、環(huán)保產(chǎn)品。全面推行清潔生產(chǎn),，研究制定配套政策,，開展示范企業(yè)建設(shè)，促進工業(yè)污染防治由末端治理向預防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變,。加快發(fā)展環(huán)境服務體系,，探索不同類型的污染防治設(shè)施建設(shè)和運營方式。



 （四）加強產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃引導,。



 貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃,，結(jié)合安徽實際，實行產(chǎn)業(yè)指導信息發(fā)布制度,，及時分析和通報市場,、投資、產(chǎn)能和國家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)規(guī)劃等情況,，正確引導企業(yè)的投資方向和經(jīng)營行為。制定重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，重點在空間布局,、建設(shè)配套條件等方面加以規(guī)劃引導。抓緊制定和完善關(guān)于行業(yè)準入的技術(shù),、質(zhì)量,、環(huán)保、安全、能耗等準入標準,，運用準入標準指導企業(yè)技術(shù)進步,，抑制低水平盲目發(fā)展和重復建設(shè)。



 （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。



 營造良好的政務環(huán)境,。著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境,，突出抓好法制建設(shè)和政策,、服務、誠信環(huán)境的綜合整治,。減少行政審批,，簡化審批程序。清理和規(guī)范收費事項,，減輕企業(yè)負擔,。大力降低商務成本。加快建設(shè)各類工業(yè)園區(qū),，強化服務體系平臺建設(shè),；整合土地、礦產(chǎn)等資源,，全力保證重大項目建設(shè)用地,、礦產(chǎn)等資源的及時需求。以加速融入長三角為取向,，繼續(xù)加大公路,、鐵路、水運,、航空等綜合交通運輸體系建設(shè)。依托合肥,、蕪湖,、蚌埠、安慶等交通樞紐和物流量大的骨干企業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè),。努力降低工業(yè)用電價格，支持條件具備的骨干企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電項目,，對耗電大戶試行直供試點,。建立人才培養(yǎng)匯集機制。通過高薪聘請,、股權(quán)分配等形式,，大力吸引優(yōu)秀的特別是熟悉跨國經(jīng)營的高級經(jīng)營管理人員和技術(shù)骨干。整合現(xiàn)有職業(yè)教育,、技術(shù)培訓和高校資源,，加強職業(yè)培訓工作,，為制造業(yè)發(fā)展提供急需的經(jīng)營管理人才和高技能工人。建立健全行業(yè)協(xié)會,、商會,、咨詢機構(gòu)、會計和律師事務所等社會中介組織,，發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào),、信息服務、法律顧問,、行業(yè)自律等職能,，推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 （六）加大政策支持,。



 1.加大財稅金融支持,。探索推行骨干企業(yè)稅收目標考核返還政策。合理設(shè)定基數(shù),，對企業(yè)所得稅超基數(shù)部分實行先征后返,，直接補助或作為資本金注入。加強資本運作,，提升企業(yè)價值和主業(yè)發(fā)展,，大力支持企業(yè)新發(fā)、增發(fā)股票和債券,，支持大企業(yè)探索設(shè)立財務公司和汽車金融公司,。進一步健全和壯大中小企業(yè)擔保體系，支持“中小企業(yè)促進工程”的實施,。加大政府部門對制造業(yè)發(fā)展的指導,。綜合運用國家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策（高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免抵、老工業(yè)基地政策,、進口設(shè)備免稅,、國產(chǎn)設(shè)備抵扣所得稅、資源綜合利用,、出口退稅等）,，以及各級政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對大企業(yè)和集聚發(fā)展的中小企業(yè)進行集中支持,。



 2.加大資金支持,。按照“形成合力、突出重點,、講求效率”的原則,，設(shè)立制造業(yè)發(fā)展專項資金，通過貼息、補助,、參股等方式支持基地建設(shè),，對部分標志性工程給予貼息或政策性投資公司參股支持，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化改造,。



 3.實行制造業(yè)發(fā)展獎勵制度,。以獎代補，對加速制造業(yè)崛起做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵,。



 4.加強組織協(xié)調(diào),。加強對關(guān)系全省制造業(yè)發(fā)展大局的重大問題的謀劃。建立區(qū)域協(xié)作機制,，樹立全省“一盤棋”思想,，在重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整合等工作中加強對接，防止地方保護,。繼續(xù)爭取國家對事關(guān)安徽制造業(yè)基地建設(shè)有重大影響的汽車,、煤化工、生物化工,、鋼鐵,、機械裝備等項目的指導和支持。