• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕5號
• 【發(fā)布日期】2006-02-13
• 【生效日期】2006-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2005年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況的通報(bào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2005年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況的通報(bào)
 
(豫政辦 〔2006〕5號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步保護(hù)和改善全省環(huán)境質(zhì)量,2005年,省政府與18個(gè)省轄市政府簽訂了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確了各省轄市污染治理,、環(huán)境保護(hù)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面的工作任務(wù),。經(jīng)過1年的努力,從總體上看,省政府確定的各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成較好,全省環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神,現(xiàn)將各省轄市環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況通報(bào)如下:



 一,、環(huán)保責(zé)任目標(biāo)完成情況



 (一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況1.2005年,全省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為85.5%,較去年提高6.9個(gè)百分點(diǎn),。



 出境斷面水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率為100%的省轄市為許昌,達(dá)標(biāo)率在80%以上的省轄市由高到低依次為信陽、鄭州,、駐馬店,、三門峽、焦作,、濟(jì)源,、商丘、周口,、南陽,、洛陽,、濮陽、開封,達(dá)標(biāo)率在60%以上的省轄市由高到低依次為安陽,、鶴壁,、新鄉(xiāng)、漯河,、平頂山,。



 2.2005年,全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例為83.1%,較去年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。各省轄市城市空氣環(huán)境質(zhì)量整體較好,全部達(dá)到了省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo),。其中三門峽,、安陽、濟(jì)源,、焦作、開封5市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超目標(biāo)值60天以上,洛陽,、駐馬店,、新鄉(xiāng)、商丘4市超目標(biāo)值30天以上,鄭州,、周口,、信陽、南陽4市超目標(biāo)值15天以上,。



 3.2005年,全省飲用水源地取水水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為98%,較去年提高3.2個(gè)百分點(diǎn),。



 達(dá)標(biāo)率為100%的省轄市有鄭州、開封,、平頂山,、安陽、鶴壁,、新鄉(xiāng),、許昌、南陽,、商丘,、信陽、駐馬店和濟(jì)源,達(dá)標(biāo)率在90%以上的省轄市為三門峽,、洛陽,、焦作、漯河,達(dá)標(biāo)率在90%以下的為周口市和濮陽市,。



 (二)工業(yè)污染防治任務(wù)完成情況



 應(yīng)關(guān)閉978家(條)污染嚴(yán)重企業(yè)或生產(chǎn)線,全部關(guān)閉到位,。其中包括石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線10條,年生產(chǎn)規(guī)模1萬噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)113家,年生產(chǎn)能力1000噸及以下金屬鎂企業(yè)47家,年生產(chǎn)規(guī)模1萬噸以下酒精企業(yè)11家,年生產(chǎn)規(guī)模1萬噸以下淀粉企業(yè)21家,窯徑2.8米以下普通水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線119條,以煤為燃料、煙塵凈化不能達(dá)標(biāo)的倒焰窯耐火材料生產(chǎn)線264條,未建設(shè)配套電捕除塵設(shè)施的碳素生產(chǎn)企業(yè)的焙燒爐生產(chǎn)線76條和其他類企業(yè)317家,。



 2005年,各市進(jìn)一步加大了工業(yè)污染源治理力度,切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,企業(yè)總體上能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。但在環(huán)保執(zhí)法檢查中,也發(fā)現(xiàn)仍有個(gè)別企業(yè)違法超標(biāo)排放污染物,被省環(huán)保局依法查處,。



 2005年,從總體上講,各市能夠認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格控制新污染源。但仍有個(gè)別地方存在違反環(huán)境保護(hù)評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的現(xiàn)象,。



 此外,各地在完成工業(yè)污染防治“十五”計(jì)劃項(xiàng)目,、對重污染企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等目標(biāo)任務(wù)方面,也普遍進(jìn)展較好。



 (三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)完成情況



 按照責(zé)任目標(biāo)要求,各省轄市均完成了區(qū)域生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃等5個(gè)規(guī)劃的編制工作,并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施;應(yīng)分別建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范工程和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地示范工程32個(gè),應(yīng)完成創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃15家,應(yīng)建設(shè)省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)16個(gè),均已全部完成任務(wù),。



 (四)輻射環(huán)境管理完成情況



 2005年,全省應(yīng)收貯的592枚放射性廢源已全部安全收貯。



 (五)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況



 2005年,列入政府責(zé)任目標(biāo)應(yīng)建成污水處理廠28座,應(yīng)開工建設(shè)污水處理廠42座,目前,已建成2座,在建38座,。尚有30座未開工。2005年,按省政府規(guī)定的新標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費(fèi)的縣(市)共有85個(gè),未按新標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費(fèi)的縣(市)共有17個(gè),至今尚未開征污水處理費(fèi)的縣(市)共有6個(gè),。



 截至目前,全省所有省轄市和縣城都建有垃圾處理場,但絕大多數(shù)為簡易集中處置,。僅許昌、安陽,、南陽,、漯河、三門峽5個(gè)省轄市達(dá)到國家城市生活垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn),其余市,、縣(市)均達(dá)不到無害化處理要求,。2005年,全省已建成的垃圾無害化處理場項(xiàng)目7個(gè),分別是鄭州、平頂山,、洛陽,、商丘、信陽,、新鄉(xiāng)和濟(jì)源市,。在建項(xiàng)目1個(gè),為駐馬店市。新開工項(xiàng)目1個(gè),為新鄭市,。目前全省開征垃圾處理費(fèi)的省轄市有新鄉(xiāng),、許昌、濟(jì)源,、駐馬店等4個(gè)省轄市,。其余大部分市、縣(市)均未出臺城市生活垃圾無害處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 2005年,為解決淮河,、海河流域污染較重地區(qū)飲水安全問題,省投資17210萬元,市、縣群眾籌資15125萬元,共解決965個(gè)村莊152.5萬人的飲水安全問題,。各有關(guān)省轄市均圓滿完成了此項(xiàng)任務(wù),。



 二、存在的主要問題



 (一)個(gè)別地方對企業(yè)監(jiān)管不力,仍有少數(shù)企業(yè)違法超標(biāo)排放污染物,被省環(huán)保局依法查處。



 (二)個(gè)別地方在新建項(xiàng)目中存在未批先建等違反環(huán)境保護(hù)評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的現(xiàn)象,。



 (三)個(gè)別地方對放射源和射線裝置的監(jiān)管還存在漏洞,。2005年,全省共發(fā)生各類放射性安全事故6起,且有2枚被盜放射源至今未追回。



 (四)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡如人意,。污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)進(jìn)展普遍比較緩慢,個(gè)別地方至今尚未動工;污水處理費(fèi),、垃圾處理費(fèi)征收率較低,已開工建設(shè)的污水處理廠,、垃圾處理場后續(xù)資金困難;已建成污水處理廠脫氮設(shè)施建設(shè)滯后、管網(wǎng)配套不完善,、收水能力不足;污水處理廠,、垃圾處理場在進(jìn)行企業(yè)化改制和市場化運(yùn)營方面進(jìn)展較慢。



 三,、考核評價(jià)



 根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)各省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況考核暫行辦法的通知》(豫政辦〔2005〕79號),省政府組織省發(fā)展改革委,、監(jiān)察廳、水利廳,、建設(shè)廳,、工商局、環(huán)保局等有關(guān)部門,對各省轄市政府2005年度環(huán)保目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核驗(yàn)收,并給予如下評價(jià):



 18個(gè)省轄市政府均較好地完成了省政府確定的2005年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。其中,鄭州、許昌,、三門峽,、鶴壁、濟(jì)源市為完成省政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)優(yōu)秀單位,其余各省轄市為完成省政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)先進(jìn)單位,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年二月十三日