• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2006-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

天津市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

(津政發(fā)〔2006〕117號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○六年十二月三十一日





 天津市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案



 目 錄



1 總則

 1.1 編制目的

 1.2 編制依據(jù)

 1.3 適用范圍

 1.4 疫情分級(jí)

 1.5 工作原則

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

 2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

 2.2 日常管理機(jī)構(gòu)

 2.3 專家組

 2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

 2.5 組織體系框架圖

3 重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告

 3.1 監(jiān)測

 3.2 預(yù)警

 3.3 預(yù)警響應(yīng)

 3.4 疫情報(bào)告

4 重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

 4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

 4.2 應(yīng)急響應(yīng)

 4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

 4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止

5 善后處理

 5.1 后期評(píng)估

 5.2 獎(jiǎng)勵(lì),、撫恤和補(bǔ)助

 5.3 責(zé)任

 5.4 補(bǔ)償

 5.5 恢復(fù)生產(chǎn)

 5.6 社會(huì)救助

6 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的保障

 6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

 6.2 通信保障

 6.3 應(yīng)急資源與裝備保障

 6.4 培訓(xùn)和演習(xí)

 6.5 社會(huì)公眾的宣傳教育

 7 各類具體工作方案的制定

8 附則

 8.1 名詞術(shù)語和縮略語的定義與說明

 8.2 預(yù)案管理與更新

 8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 1 總則

 1.1 編制目的



 及時(shí),、有效、有序地預(yù)防,、控制和撲滅重大動(dòng)物疫情,，最大程度地減輕重大動(dòng)物疫情對(duì)我市畜牧業(yè)造成的危害，保障人民身體健康和生命安全,，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。



 1.2 編制依據(jù)



 依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》,、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》 （國務(wù)院令第450號(hào)）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的函》（國辦函〔2005〕51號(hào)）和《天津市動(dòng)物防疫條例》、《關(guān)于印發(fā)〈天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（津政發(fā)〔2006〕36號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案。



 1.3 適用范圍



 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理,，以及國內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)預(yù)警響應(yīng)工作。



 1.4 疫情分級(jí)



 根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍，將重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。



 1.4.1 特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）



 （1） 高致病性禽流感在21日內(nèi),，我市與相鄰?。ㄊ校┯?0個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生疫情；或我市有10個(gè)以上區(qū)縣連片發(fā)生疫情,。



 （2）口蹄疫在14日內(nèi),，在包括我市在內(nèi)的5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。



 （3） 動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人,，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延,。



 （4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大動(dòng)物疫情。



 1.4.2 重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）



 （1）高致病性禽流感在21日內(nèi),，有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上,、10個(gè)以下區(qū)縣連片發(fā)生疫情。



 （2）口蹄疫在14日內(nèi),，有5個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生疫情,，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。



 （3） 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),，豬瘟,、新城疫疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。



 （4） 我國已消滅的牛瘟,、牛肺疫等動(dòng)物疫病又有發(fā)生,，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟,、非洲馬瘟等疫病傳入或者發(fā)生,。



 （5） 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病,、結(jié)核病,、豬鏈球菌病、狂犬病,、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行,，波及全市范圍，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例,，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢,。



 （6） 農(nóng)業(yè)部或市畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)定的其他重大動(dòng)物疫情。



 1.4.3 較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）



 （1）高致病性禽流感在21日內(nèi),，2個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生疫情,，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。



 （2）口蹄疫在14日內(nèi),，2個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生疫情,，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。



 （3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),，5個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生豬瘟,、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上,。



 （4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),，5個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病,、豬鏈球菌病,、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。



 （5） 高致病性禽流感,、口蹄疫,、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失,。



 （6）市畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)定的其他較大動(dòng)物疫情,。



 1.4.4 一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）



 （1）高致病性禽流感、口蹄疫,、豬瘟,、新城疫疫情在1個(gè)區(qū)縣內(nèi)發(fā)生。



 （2） 布魯氏菌病,、結(jié)核病,、狂犬病、豬鏈球菌病,、炭疽等以及其他二,、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)區(qū)縣內(nèi)呈暴發(fā)流行。



 （3）市或區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)定的其他一般動(dòng)物疫情,。



 1.5 工作原則



 （1）以人為本,，依法規(guī)范。



 把保證人民群眾的生命安全和身體健康作為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處理,。



 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理。



 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作,；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理,；區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作,。根據(jù)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,，對(duì)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理,。



 （3）快速反應(yīng)，高效運(yùn)作,。



 各級(jí)人民政府和畜牧獸醫(yī)管理部門要建立和完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系,、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力。發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),，要迅速作出反應(yīng),，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫情,。



 （4）預(yù)防為主,，群防群控。



 貫徹預(yù)防為主的方針,，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳,，提高全社會(huì)防范重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施,，做好人員,、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作,，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析,、預(yù)警,，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng),、嚴(yán)處理,。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫,，動(dòng)員一切資源,，做到群防群控。



 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)



 2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)



 發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),，天津市控制重大動(dòng)物疫病指揮部（以下簡稱市指揮部）作為市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)疫情應(yīng)急處理工作。



 區(qū)縣人民政府成立的控制重大動(dòng)物疫病指揮部作為本區(qū)縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部,。



 2.1.1市指揮部的組成



 市指揮部由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,，市政府辦公廳負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副指揮長，市農(nóng)委副主任,、市畜牧獸醫(yī)局局長,、市財(cái)政局副局長任副指揮長。市指揮部成員單位由市農(nóng)委,、市畜牧獸醫(yī)局,、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委,、市交委,、市市容委,、市財(cái)政局、市公安局,、市工商局,、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局,、市林業(yè)局,、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門組成。



 市指揮部下設(shè)辦公室,、專家組和應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì),。



 區(qū)縣指揮部由區(qū)縣人民政府有關(guān)部門組成，區(qū)縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,。



 2.1.2 市指揮部的職責(zé)



 （1） 貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于防控重大動(dòng)物疫情工作的決策部署,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)全市重大動(dòng)物疫情防控工作。



 （2） 提出我市防控工作的方針政策,，審定有關(guān)重大動(dòng)物疫情防控工作的預(yù)案,、方案、通告等,，分析,、研判疫情，提出緊急應(yīng)對(duì)措施,，研究并進(jìn)行重大工作部署,。



 （3） 組織協(xié)調(diào)成員單位解決防控工作中遇到的實(shí)際問題，協(xié)助區(qū)縣開展防控工作,。



 （4）對(duì)各區(qū)縣防控工作進(jìn)行檢查和督促,。



 （5）研究、處理重大動(dòng)物疫情防控的其他重大事項(xiàng),。



 2.1.3 市指揮部各成員單位職責(zé)



 市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)制訂重大動(dòng)物疫情控制和撲滅的技術(shù)方案,；調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作,；做好動(dòng)物疫情的監(jiān)測,、診斷，開展流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤,；對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估,，提出啟動(dòng)、停止應(yīng)急預(yù)案建議,；劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)，提出封鎖建議,；監(jiān)督指導(dǎo)疫點(diǎn),、疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動(dòng)物的撲殺、污染物和場所的消毒,、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理工作,；組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種,；對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn),、貯藏、運(yùn)輸,、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,；建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備疫苗,、藥品,、診斷試劑、器械,、防護(hù)用品,、無害化處理用具等；對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn),；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金,；負(fù)責(zé)疫情及其撲滅控制工作的報(bào)告和通報(bào)。



 市農(nóng)委：負(fù)責(zé)計(jì)劃和安排重大動(dòng)物疫情應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,；研究落實(shí)恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的政策建議,。



 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防護(hù)用品以及生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)。



 市商務(wù)委：加強(qiáng)市場供需監(jiān)測,，適時(shí)組織市場調(diào)控,，維護(hù)市場秩序；加強(qiáng)畜禽屠宰管理,；配合畜牧獸醫(yī),、質(zhì)監(jiān)部門做好其他省市可能對(duì)我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)工作。



 市交委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路,、鐵路,、航空、水路等部門優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn),，配合畜牧獸醫(yī)管理部門做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和消毒工作,。



 市市容委：依法組織對(duì)城區(qū)內(nèi)擅自飼養(yǎng)畜禽的查處；對(duì)擅自占用道路和公共場所從事經(jīng)營動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為,，配合有關(guān)部門共同查處,。



 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障免疫,、監(jiān)測、消毒,、撲殺,、無害化處理等疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí),、足額到位,，并做好對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。



 市公安局：負(fù)責(zé)密切注視與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài),，參與做好疫區(qū)封鎖,、動(dòng)物撲殺等工作，依法,、及時(shí),、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 市工商局：做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作,，打擊市場內(nèi)違法經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品行為,。



 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好高危人群的健康教育，對(duì)患病動(dòng)物的密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,，開展人畜共患疾病的人間疫情監(jiān)測工作,，指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的個(gè)人防護(hù)。



 市質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,。



 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測,，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢等預(yù)警信息,；按照職責(zé)分工開展陸生野生動(dòng)物疫源的監(jiān)測工作,；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施,。



 天津出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作,，防止疫情傳入傳出，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)市畜牧獸醫(yī)管理部門,。



 其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要,，組織做好相關(guān)工作。



 2.2 日常管理機(jī)構(gòu)



 市指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局,，負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作,。其主要職責(zé)是：



 （1） 負(fù)責(zé)組織落實(shí)天津市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱市應(yīng)急委員會(huì)）和市指揮部的決定,，調(diào)動(dòng)市控制重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì),，協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位，聯(lián)系專家組,。



 （2） 根據(jù)重大動(dòng)物疫情防控需要,，及時(shí)提出對(duì)本預(yù)案的修改意見。



 （3） 組織重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練,，以及防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)工作,。



 （4） 負(fù)責(zé)本市及國內(nèi)外重大動(dòng)物疫情信息的收集、分析,、上報(bào)工作,。



 （5）負(fù)責(zé)組織全市重大動(dòng)物疫情隱患排查工作。



 （6） 負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警信息,，向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議,。



 （7） 負(fù)責(zé)全市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)急資源的管理工作,。



 （8）協(xié)調(diào)處理防控重大動(dòng)物疫情工作中遇到的問題。



 區(qū)縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作,。



 2.3 專家組



 專家組由技術(shù)官員和疫病防治,、流行病學(xué)、疾病控制,、野生動(dòng)物,、經(jīng)濟(jì)、法律,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、動(dòng)物福利等專家組成。主要職責(zé)是：



 （1） 對(duì)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議,，對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議.



 （2） 參與重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的修改和處置技術(shù)方案的制定工作,。



 （3）對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn),。



 （4）對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止,、后期評(píng)估提出建議。



 （5）承擔(dān)市指揮部及其辦公室交辦的其他工作,。



 2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)



 2.4.1 疫情處置現(xiàn)場指揮部



 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,，指揮部根據(jù)工作需要成立疫情處置現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部的決定,，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場各工作部門和人員實(shí)施重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作,。



 2.4.2 應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)



 預(yù)備隊(duì)由獸醫(yī)、衛(wèi)生,、公安,、工商等部門人員組成,，按照指揮部的要求，具體組織封鎖,、撲殺,、消毒、無害化處理,、免疫等疫情處理,。預(yù)備隊(duì)分設(shè)疫情處置、封鎖治安,、緊急免疫,、疾病控制分隊(duì)，各分隊(duì)由相應(yīng)的專業(yè)人員組成,。



 2.5 組織體系框架圖



 天津市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系框架圖（見附表）



 3 重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測,、預(yù)警和報(bào)告



 3.1 監(jiān)測



 3.1.1 監(jiān)測方法和形式



 監(jiān)測方法包括流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)和病原學(xué)檢測,。監(jiān)測形式包括日常監(jiān)測,、應(yīng)急監(jiān)測。日常監(jiān)測是指根據(jù)國家和我市確定的動(dòng)物疫病定期監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測,。應(yīng)急監(jiān)測是指周邊地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情,、人感染動(dòng)物疫病和我市發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)的監(jiān)測。



 （1） 周邊地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),，主要針對(duì)流通環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施監(jiān)測,。



 （2） 人感染動(dòng)物疫病時(shí)，主要針對(duì)受感染人所在地及其近期活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病實(shí)施監(jiān)測,。



 （3） 我市發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí),，主要針對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)以及其他地區(qū)實(shí)施監(jiān)測,。



 3.1.2 監(jiān)測主體



 市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定日常監(jiān)測計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)測方案,，并組織實(shí)施。市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查,、病原學(xué)監(jiān)測,，區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)以血清學(xué)監(jiān)測為主，同時(shí)配合市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測,。



 3.1.3 監(jiān)測結(jié)果的報(bào)告



 各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)估,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情隱患要立即向上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門,。



 3.2 預(yù)警



 3.2.1 預(yù)警級(jí)別



 根據(jù)疫情發(fā)生的可能性,、危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素分為一般（Ⅳ級(jí)）,、較重（Ⅲ級(jí)）,、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別,，并依次采用藍(lán)色,、黃色,、橙色和紅色表示,。



 藍(lán)色預(yù)警：與我國相鄰國家或國內(nèi)其他省（區(qū),、市）（除內(nèi)蒙古自治區(qū),、遼寧省、山東省,、河南省,、山西省、河北省,、北京市外）暴發(fā)高致病性禽流感,、口蹄疫、瘋牛病疫情,。



 黃色預(yù)警：內(nèi)蒙古自治區(qū),、遼寧省、山東省,、河南省,、山西省暴發(fā)高致病性禽流感、口蹄疫,、瘋牛病疫情,，且有向本市蔓延的趨勢；或經(jīng)日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)動(dòng)物免疫抗體普遍低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 橙色預(yù)警：河北省,、北京市暴發(fā)高致病性禽流感、口蹄疫,、瘋牛病疫情,，且有向本市蔓延的趨勢；或經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感,、口蹄疫病原學(xué)陽性動(dòng)物,，但未見臨床癥狀；或經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)候鳥等野生鳥類攜帶高致病性禽流感病毒,。



 紅色預(yù)警：本市發(fā)生高致病性禽流感,、口蹄疫、瘋牛病疑似病例，或出現(xiàn)人感染高致病性禽流感,、瘋牛病的疑似病例,。



 3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除



 市指揮部辦公室根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息和國內(nèi)外高致病性禽流感、口蹄疫,、瘋牛病疫情動(dòng)態(tài),，按照疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),，分析其危害程度,、發(fā)展趨勢。藍(lán)色和黃色預(yù)警由市指揮部辦公室組織發(fā)布和宣布解除,。橙色和紅色預(yù)警信息由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和宣布解除,。



 3.3 預(yù)警響應(yīng)



 3.3.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)



 密切關(guān)注相鄰國家或有關(guān)省（區(qū),、市）疫情發(fā)生情況和發(fā)展趨勢,，加強(qiáng)疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲(chǔ)備，加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測,，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)和過境的野生動(dòng)物的觀測和監(jiān)測,。禁止從農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局公告的疫區(qū)國家和地區(qū)進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品,，加強(qiáng)對(duì)非疫區(qū)進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫力度,。相鄰國家或有關(guān)省（區(qū),、市）疫情得到控制后,，取消藍(lán)色預(yù)警。



 3.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列措施：



 （1）動(dòng)物飼養(yǎng)場采取封閉飼養(yǎng),，對(duì)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面消毒，嚴(yán)格控制人流物流,。



 （2） 依法嚴(yán)格對(duì)通過公路,、鐵路、航空等渠道進(jìn)津和過境的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查,，禁止疫區(qū)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)津或過境,。



 （3）對(duì)未免疫的和免疫抗體達(dá)不到要求的動(dòng)物，進(jìn)行補(bǔ)免,。



 （4）發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí),，全市暫停活禽市場交易,，暫停信鴿放飛,，暫時(shí)關(guān)閉鳥類交易市場,。



 有關(guān)省（區(qū),、市）疫情得到有效控制后,，取消黃色預(yù)警。



 3.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列措施：



 （1）加強(qiáng)邊境地區(qū)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查和病原學(xué)檢測工作,。



 （2） 加強(qiáng)與河北省、北京市的聯(lián)防聯(lián)控,，建立信息通報(bào)機(jī)制,，確保信息及時(shí)、有效溝通,。



 （3） 與我市接壤的地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感時(shí),，根據(jù)需要可對(duì)本市與疫區(qū)接壤的邊界3公里范圍內(nèi)的家禽實(shí)行強(qiáng)制出欄,， 造成損失的由有關(guān)區(qū)縣人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 （4）對(duì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的病原學(xué)陽性動(dòng)物和同群動(dòng)物進(jìn)行撲殺、消毒和無害化處理,，并開展流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤,；發(fā)現(xiàn)野生禽類攜帶高致病性禽流感病毒的，對(duì)候鳥棲息地和活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行全面消毒,，對(duì)周邊禽類養(yǎng)殖場（戶）加強(qiáng)消毒和監(jiān)測,，對(duì)未免疫的禽類實(shí)施強(qiáng)制免疫，養(yǎng)殖場實(shí)行封閉管理,，增設(shè)防鳥設(shè)施,。采取上述措施后，經(jīng)過一個(gè)潛伏期,，再次監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)帶毒動(dòng)物,，可解除橙色預(yù)警。



 在河北省,、北京市疫情得到有效控制后,，取消橙色預(yù)警。



 3.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列措施：



 （1） 有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離控制措施,。



 （2）必要時(shí)，區(qū)縣人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺,、銷毀等措施,。



 （3） 對(duì)疑似感染高致病性禽流感、瘋牛病的人及其密切接觸者進(jìn)行隔離,。市畜牧獸醫(yī)管理部門與市衛(wèi)生部門加強(qiáng)信息溝通,，共同做好各項(xiàng)防控措施。



 如疑似病例排除，取消紅色預(yù)警,；如疫情得到確認(rèn),，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序。



 3.4 疫情報(bào)告



 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告重大動(dòng)物疫情及其隱患,，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不按照規(guī)定履行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門,、單位及個(gè)人。



 3.4.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人



 責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),；林業(yè)管理部門；動(dòng)物疫病相關(guān)科研院所,；畜牧獸醫(yī)管理部門,；區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng),、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位,。



 責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員以及林業(yè)部門的疫情監(jiān)測人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī),；飼養(yǎng),、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員,。



 3.4.2 報(bào)告形式



 各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情,，其他責(zé)任單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。



 3.4.3 報(bào)告時(shí)限和程序



 區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),，必要時(shí)可請(qǐng)市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷。初步認(rèn)定為重大動(dòng)物疫情的,， 應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府畜牧獸醫(yī)管理部門。畜牧獸醫(yī)管理部門及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部門,。



 市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),， 向市畜牧獸醫(yī)管理部門和農(nóng)業(yè)部所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。



 市畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政 府和農(nóng)業(yè)部,。



 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,， 市人民政府應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。



 初步認(rèn)定為重大動(dòng)物疫情的,，當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即按要求采集病料樣品送市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診,，市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的,，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部,，并抄送市畜牧獸醫(yī)管理部門,。



 3.4.4 報(bào)告內(nèi)容



 疫情報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種,、動(dòng)物來源、臨床癥狀,、發(fā)病數(shù)量,、死亡數(shù)量、是否有人員感染,、已采取的控制措施,、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等,。



 4 重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止



 4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則



 當(dāng)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),，市或區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。



 要遵循重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn),，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對(duì)勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情,，應(yīng)及時(shí)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別,；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情,，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別,。



 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理,、邊核實(shí)的方式,，有效控制疫情發(fā)展。



 未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的地方,，所在區(qū)縣人民政府畜牧獸醫(yī)管理部門接到疫情通報(bào)后,，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，采取必要的預(yù)防控制措施,，防止重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門的統(tǒng)一指揮,，支援重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作,。



 4.2 應(yīng)急響應(yīng)



 4.2.1 特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)



 確認(rèn)特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）后,，依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的函》（國辦函〔2005〕51號(hào)）有關(guān)要求進(jìn)行處置，對(duì)超出本市處置能力的,，由市人民政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。



 4.2.2 重大動(dòng)物疫情（II級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)



 確認(rèn)發(fā)生重大動(dòng)物疫情（II級(jí)）后，市畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)及時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議,，由市人民政府啟動(dòng)疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。



 （1）市和區(qū)縣人民政府



 a. 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與重大動(dòng)物疫情的處理,；



 b. 緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資,、 交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備參加應(yīng)急工作；



 c. 發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令,，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖,；



 d. 依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；



 e. 限制或停止易感動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易,， 撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物,；限制或停止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)出本市或過境；



 f. 封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等,；



 g. 按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作,；



 h. 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道,、社區(qū)及居委會(huì),、村委會(huì)，開展群防群控,；



 i. 組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 必要時(shí),，請(qǐng)求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行,。



 （2）指揮部



 a. 立即召開成員單位緊急會(huì)議,，通報(bào)疫情情況；



 b. 成立疫情處置現(xiàn)場指揮部,， 提出疫情處置的具體方案,，并具體組織落實(shí)各項(xiàng)防控措施；



 c. 組織有關(guān)人員組成督導(dǎo)小組,， 深入疫區(qū)督導(dǎo)各項(xiàng)防控措施的落實(shí),；



 d. 組織專家組對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。



 （3）畜牧獸醫(yī)管理部門



 a. 組織開展重大動(dòng)物疫情調(diào)查,， 劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)和受威脅區(qū),；



 b. 組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥；



 c. 負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查,；



 d．開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作,；



 e. 有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教， 提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力,。



 4.2.3 較大動(dòng)物疫情（III級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)



 確認(rèn)發(fā)生較大動(dòng)物疫情（III級(jí)） 后,，市畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)情況及時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。



 應(yīng)急處置參照重大動(dòng)物疫情（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行,。



 當(dāng)高致病性禽流感、口蹄疫,、炭疽等高致病性病原微生物菌種,、毒種發(fā)生丟失時(shí)，市指揮部要立即成立由畜牧,、公安,、衛(wèi)生等部門組成的專案組，追查所丟失的菌,、毒種去向,，調(diào)查丟失的原因，評(píng)估其造成的后果,，追查相關(guān)人員責(zé)任,。如果有確切的丟失地點(diǎn)或去向，要立即通知當(dāng)?shù)貐^(qū)縣指揮部采取防范措施,，防止人員感染和重大動(dòng)物疫情發(fā)生,。對(duì)丟失的菌、毒種導(dǎo)致疫情的,，按照疫情發(fā)生的相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。



 4.2.4一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)



 確認(rèn)一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）后,，區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)情況及時(shí)向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議,，由區(qū)縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依法發(fā)布封鎖令,，并組織有關(guān)部門立即開展封鎖,、撲殺、消毒,、無害處理,、緊急免疫、關(guān)閉市場等應(yīng)急處置工作,。



 區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門按規(guī)定向本級(jí)人民政府和市畜牧獸醫(yī)管理部門報(bào)告疫情,，同時(shí)劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)、受威脅區(qū),；對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)的易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種,；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力,。



 市畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)需要提供技術(shù)支持,，組織專家赴現(xiàn)場對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時(shí),，建議市指揮部調(diào)撥應(yīng)急資金和儲(chǔ)備物資支援疫區(qū)疫情控制工作,。



 4.2.5 非重大動(dòng)物疫情發(fā)生區(qū)縣的應(yīng)急響應(yīng)



 應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn),、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,，分析本地受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：



 （1） 區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,，實(shí)施24小時(shí)值班,，實(shí)行疫情零報(bào)告和工作進(jìn)度日?qǐng)?bào)告制度。



 （2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備,。



 （3） 開展對(duì)養(yǎng)殖,、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情緊急監(jiān)測和防控工作,，防止疫病的發(fā)生和傳入,。



 （4） 依法嚴(yán)格對(duì)通過公路、鐵路,、航空等渠道進(jìn)津和過境的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 （5）開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí),。



 4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)



 針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫情,，特別是一些重大的人畜共患病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施,，如穿戴防護(hù)服,，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等,。



 4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止



 疫區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,，經(jīng)過該疫病至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，徹底消毒后,，經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的,，可終止應(yīng)急響應(yīng)。



 （1） 一般動(dòng)物疫情（IV級(jí)）由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,，提出終止應(yīng)急措施的建議,，經(jīng)市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后,，由原發(fā)布封鎖令的人民政府解除封鎖，撤銷疫區(qū),；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站,，并向市畜牧獸醫(yī)管理部門報(bào)告。



 （2） 特別重大（I級(jí)）,、重大（II級(jí)）和較大（III級(jí)）動(dòng)物疫情由市畜牧獸醫(yī)管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,，提出終止應(yīng)急措施的建議，由原發(fā)布封鎖令的人民政府解除封鎖,，撤銷疫區(qū),；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告,。



 5 善后處理



 5.1 后期評(píng)估



 重大動(dòng)物疫情撲滅后,，指揮部應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門對(duì)重大動(dòng)物疫情處理情況進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況,、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果,；疫情發(fā)生的主要原因分析,、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過,、采取的防治措施及效果,；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因,、防治工作中存在的問題與困難等,，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。



 評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府,，同時(shí)報(bào)上一級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門,。



 5.2 獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤和補(bǔ)助



 市和區(qū)縣人民政府對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰,；對(duì)在重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病,、致殘和參加疫情處置的人員，給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)助,。



 5.3 責(zé)任



 對(duì)在重大動(dòng)物疫情的預(yù)防,、報(bào)告、調(diào)查,、控制和處理過程中,，有玩忽職守,、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 5.4 補(bǔ)償



 對(duì)因采取撲殺、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實(shí)的損失,，給予合理補(bǔ)償,。在重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理過程中征集使用的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會(huì)同市畜牧獸醫(yī)管理部門制定,。



 5.5 恢復(fù)生產(chǎn)



 根據(jù)所發(fā)生重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn),，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的,，可以重新引進(jìn)動(dòng)物,，恢復(fù)生產(chǎn)，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施,。



 5.6 社會(huì)救助



 發(fā)生重大動(dòng)物疫情后,，民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收,、分配和使用工作,。



 6 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的保障



 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī),、衛(wèi)生,、財(cái)政、交通,、公安,、工商、市容,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、林業(yè)等部門，做好疫情處理的應(yīng)急保障工作,。



 6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障



 6.1.1 市指揮部辦公室應(yīng)完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,，以滿足處置重大動(dòng)物疫情的指揮要求。主要包括：有線通信系統(tǒng),、無線指揮調(diào)度系統(tǒng),、信息報(bào)送系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和分析決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng),、移動(dòng)指揮系統(tǒng)等,。



 6.1.2 市指揮部辦公室和各區(qū)縣逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括疫情監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)庫,、基于空間位置的應(yīng)急預(yù)案庫,、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)臁⑤o助決策知識(shí)庫等,，要做到及時(shí)維護(hù)更新,，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮及分析決策提供支持,。



 6.2 通信保障



 在市應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市信息化辦,、市通信管理局的配合下，通過本市各電信運(yùn)營公司,、天津市政務(wù)專網(wǎng)等,，形成覆蓋市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)（村）的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門,、多路由,、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障市應(yīng)急委員會(huì),、市指揮部與疫情處置現(xiàn)場指揮部之間的聯(lián)系,。



 6.3 應(yīng)急資源與裝備保障



 6.3.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障



 市和區(qū)縣人民政府要建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺,、消毒,、無害化處理等工作。預(yù)備隊(duì)由獸醫(yī),、衛(wèi)生,、公安、工商,、武警等部門人員組成,，且相對(duì)固定。



 6.3.2 交通運(yùn)輸保障



 交通部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn),。



 6.3.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障



 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展人畜共患病的人間監(jiān)測,，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門和衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)疫情,，共同開展工作,。



 6.3.4 治安保障



 公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理,。



 6.3.5 物資保障



 市和區(qū)縣人民政府及畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則,，建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況,，進(jìn)行合理計(jì)劃,。主要包括：（1）疫苗；（2）診斷試劑,；（3）消毒藥品,；（4）消毒設(shè)備，包括高壓消毒機(jī),、便攜消毒機(jī)具,、 消毒容器等；（5）防護(hù)用品,，包括透氣連體衣褲,、乳膠手套、 普通白大卦,、 帽子,、口罩、防水鞋,、安全風(fēng)鏡等,；（6） 運(yùn)輸工具，包括封閉運(yùn)輸車,、卡車,、現(xiàn)場診斷和消毒專用車等；（7）密封用具,，包括高強(qiáng)度環(huán)保密封塑料袋,、塑料布等；（8）通訊工具,，包括車載電話,、對(duì)講機(jī)等；（9）其他用品,，包括毛巾,、手電筒等。



 6.3.6 經(jīng)費(fèi)保障



 市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政要及時(shí)安排落實(shí)緊急免疫,、監(jiān)測,、封鎖、撲殺,、消毒,、無害化處理,、疫源追蹤等應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督,。



 6.4 培訓(xùn)和演習(xí)



 市和區(qū)縣人民政府要組織對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),。 內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí),，包括免疫,、流行病學(xué)調(diào)查、診斷,、病料采集與送檢,、消毒、隔離,、 封鎖,、檢疫、撲殺及無害化處理等知識(shí)和技能,；（2）動(dòng)物防疫法律,、法規(guī)；（3）個(gè)人防護(hù)常識(shí),；（4）治安與環(huán)境保護(hù)常識(shí),；（5）工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求,。



 在沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下,，市和區(qū)縣兩級(jí)指揮部要有計(jì)劃地組織演練，確保疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的應(yīng)急能力,。



 6.5 社會(huì)公眾的宣傳教育



 各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播,、影視、報(bào)刊,、手冊等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育,，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待重大動(dòng)物疫情,。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫知識(shí),、科普知識(shí)方面的作用。



 7 各類具體工作方案的制定



 區(qū)縣人民政府參照本預(yù)案,，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，制定本區(qū)縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市畜牧獸醫(yī)管理部門備案,。



 市畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,，制定各種重大動(dòng)物疫情具體工作方案。



 8 附則



 8.1 名詞術(shù)語和縮略語的定義與說明



 重大動(dòng)物疫情：是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生,，迅速傳播,，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅,、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的情形,。



 我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２　⒎侵挢i瘟,、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。



 我國已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我叩仍谖覈l(fā)生過,，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病,。



 暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛,、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例,，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。



 疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn),，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在飼養(yǎng)場（戶）或其他有關(guān)屠宰,、經(jīng)營單位。



 疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū),，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境,、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素,。



 受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū),。



 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù),，"以下"不含本數(shù),。



 8.2 預(yù)案管理與更新



 根據(jù)重大動(dòng)物疫情形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，市應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況授權(quán)市指揮部及時(shí)修訂本預(yù)案,。



 8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間



 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施,。