• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-15
• 【生效日期】2007-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于安徽省合肥市第三人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為查處情況的通報(bào)

衛(wèi)生部關(guān)于安徽省合肥市第三人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為查處情況的通報(bào)
 
(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕19號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局:

 2005年11月,我部接到群眾舉報(bào),反映長(zhǎng)沙愛(ài)爾醫(yī)療科技開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“愛(ài)爾公司”)在內(nèi)蒙古等11個(gè)省(自治區(qū))的13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承租科室,開設(shè)“院中院”非法行醫(yī)等問(wèn)題,。我部高度重視,在初步核實(shí)的基礎(chǔ)上,責(zé)成內(nèi)蒙古,、江蘇,、安徽、江西,、山東,、河南、湖南,、廣東,、廣西、甘肅,、新疆11個(gè)省(自治區(qū))于2005年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作,。11個(gè)省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門按照我部統(tǒng)一部署和要求,迅速部署開展了調(diào)查工作,安徽、甘肅省衛(wèi)生廳還會(huì)同公安,、監(jiān)察等部門共同開展調(diào)查取證,。經(jīng)調(diào)查核實(shí),除山東省外,安徽、甘肅等10省(自治區(qū))的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛(ài)爾公司的行為,。10省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門先后立案進(jìn)行查處?，F(xiàn)將該案有關(guān)查處情況通報(bào)如下:

 一、查處情況

 根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果,安徽省衛(wèi)生廳依法對(duì)合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室,、沒(méi)收非法所得38.6萬(wàn)元,、罰款4000元的行政處罰,對(duì)愛(ài)爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒(méi)收非法所得246.6萬(wàn)元,、沒(méi)收醫(yī)療器械,、罰款8000元的行政處罰,對(duì)合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為,安徽省,、合肥市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查,并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報(bào);合肥市委宣傳部對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱振歐(曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng),、黨委副書記)給予行政記過(guò)處分,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王偉(現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng))給予行政警告處分;合肥市第三人民醫(yī)院對(duì)眼科主任王芳榮給予行政警告處分。

 甘肅省衛(wèi)生廳依法對(duì)蘭州市第一人民醫(yī)院作出責(zé)令立即停止出租科室,、罰款5000元的行政處罰;對(duì)愛(ài)爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),、沒(méi)收非法所得674.2萬(wàn)元、沒(méi)收醫(yī)療器械,、罰款1萬(wàn)元的行政處罰,。

 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對(duì)內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒(méi)收非法所得15萬(wàn)元,、罰款3000元的行政處罰;對(duì)愛(ài)爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為,、沒(méi)收非法所得96萬(wàn)元、沒(méi)收醫(yī)療器械,、罰款1萬(wàn)元的行政處罰,。

 廣東、江蘇,、江西3省分別依法對(duì)中山市人民醫(yī)院,、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院,、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒(méi)收非法所得等行政處罰,。新疆,、湖南等省(自治區(qū))案件還在辦理之中。

 在這起案件的查處過(guò)程中,安徽省衛(wèi)生廳,、甘肅省衛(wèi)生廳,、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳積極按照衛(wèi)生部督辦要求,對(duì)案件的查處高度重視,決策果斷,組織有力。上述3省(自治區(qū))既依法對(duì)出租科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出了行政處罰,又對(duì)承租方愛(ài)爾公司作出了行政處罰;安徽省還對(duì)本案中相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究,。但是,在本案的處理中,也有個(gè)別地方存在觀望,、等待現(xiàn)象,甚至不敢辦案、不愿辦案;個(gè)別地方延誤了調(diào)查取證機(jī)會(huì),使得調(diào)查取證不充分,致使違法事實(shí)無(wú)法認(rèn)定,影響了案件的辦理,。

 二,、工作要求

 (一) 室等違法行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租,、承包科室,實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)讓,、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為。經(jīng)過(guò)近兩年的專項(xiàng)治理,絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租,、承包科室的行為得到處理和糾正,。但是,仍有個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)置國(guó)家的法律法規(guī)于不顧,采取各種方式出租、承包科室或變相出租,、承包科室,有的甚至采取一些極端方法規(guī)避執(zhí)法檢查,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的醫(yī)療秩序,埋下了醫(yī)療安全隱患,。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加大監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,以投訴舉報(bào)為線索,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室或變相出租,、承包科室的行為。

 (二)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī),、政策的宣傳和培訓(xùn),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以此案為戒,充分認(rèn)識(shí)出租,、承包科室的危害性,堅(jiān)決抵制,、徹底整改出租、承包科室等行為,。對(duì)拒不糾正違法行為,甚至規(guī)避執(zhí)法檢查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生行政部門在依法作出行政處罰的同時(shí),必須按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕413號(hào)),由相關(guān)部門嚴(yán)肅追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并予以通報(bào),。

 (三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高執(zhí)法辦案能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督工作任務(wù)重,難度大,執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)較少,內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真總結(jié)打擊非法行醫(yī)工作中特別是案件查辦中的經(jīng)驗(yàn),、教訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平,。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要樹立依法辦案意識(shí)、調(diào)查取證意識(shí)和案件移送意識(shí),要做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,切實(shí)履行監(jiān)督職能,保障人民群眾就醫(yī)安全,。





 二○○七年一月十五日