農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于新疆沙灣縣和內(nèi)蒙古克什克騰旗開墾草原情況的通報

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于新疆沙灣縣和內(nèi)蒙古克什克騰旗開墾草原情況的通報

(農(nóng)辦牧[2007]5號)





有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧,、農(nóng)業(yè)）廳（局,、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：



 2006年5月我部接到舉報,，反映新疆沙灣縣大規(guī)模開墾草原,，嚴重侵犯農(nóng)牧民合法權(quán)益,。8月12日，中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目報道了內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)非法開墾草原的情況,。我部對此高度重視,，組織力量分別對這兩起案件進行了深入調(diào)查核實。經(jīng)查,，新疆沙灣縣和內(nèi)蒙古克什克騰旗確實存在開墾草原,、侵犯農(nóng)牧民合法權(quán)益的問題。依照《草原法》有關(guān)規(guī)定,，我部要求地方有關(guān)部門進行嚴肅查處,。目前，這兩起案件已分別得到處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下,。



 一、案件基本情況



 （一）新疆沙灣縣開墾草原案件



 2005年,，沙灣縣國土資源局以與相鄰的奎屯市存在邊界劃定爭議為由,，在未經(jīng)任何主管部門審核批準的情況下,，擅自將該縣吐爾條溝以西,、西岸大渠以南的25400畝天然草原開墾成耕地，并由縣國土資源局對外發(fā)包進行種植開發(fā),。



 （二）內(nèi)蒙古克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原案件



 2004年,，克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)元寶山村村委會以該村每戶建設(shè)10畝飼草料地的名義，報請旗農(nóng)牧業(yè)局批準開墾1850畝天然草原種植飼草料,。但在實際開墾中,，元寶山村委會以批準開墾的地塊土質(zhì)不好為由，在該村東蘑菇場擅自超開了156.5畝,。2006年元寶山村黨支部,、村委會班子在未經(jīng)批準的情況下，將該村西蘑菇場的162畝退耕還草地租賃給他人種植土豆,。同年,，在沒有辦理任何審批手續(xù)的情況下，元寶山村黨支部,、村委會決定在該村東蘑菇場480畝退耕還草項目地的周圍建設(shè)防護林帶,，開墾草原16.5畝。



 新疆沙灣縣和內(nèi)蒙古克什克騰旗發(fā)生的開墾草原行為嚴重違反了《草原法》的有關(guān)規(guī)定,，對當(dāng)?shù)卮嗳醯牟菰鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞,，嚴重侵犯了農(nóng)牧民的草原承包經(jīng)營權(quán)，并引發(fā)農(nóng)牧民不斷上訪,，造成惡劣影響,。



 二、處理情況



 （一）新疆沙灣縣開墾草原案件處理情況



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府對沙灣縣開墾草原案件高度重視，召集有關(guān)部門負責(zé)同志召開了協(xié)調(diào)處理會,。會議對沙灣縣作出廢除對外發(fā)包合同,、限期恢復(fù)草原植被、妥善安置有關(guān)農(nóng)牧民和暫停該縣2007年農(nóng)業(yè)（含畜牧）,、林業(yè),、水利以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的處理決定。沙灣縣人民政府在自治區(qū)會議之后下發(fā)關(guān)于禁止開墾草場的緊急通知,，要求立即停止一切開墾草原的行為,。目前，沙灣縣正在認真執(zhí)行各項處理決定,，我部將對處理決定執(zhí)行情況繼續(xù)跟蹤督察,。



 （二）內(nèi)蒙古克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原案件處理情況



 《焦點訪談》節(jié)目對克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原行為進行報道后，我部及時做出總體部署,，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心與內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳,、內(nèi)蒙古自治區(qū)草原監(jiān)督管理所組成聯(lián)合調(diào)查組赴實地進行調(diào)查，并提出了具體處理意見,。中共克旗紀律檢查委員對相關(guān)責(zé)任人員分別給予了黨內(nèi)警告和嚴重警告處分,，克什克騰旗草原監(jiān)督管理所對元寶山村委會作出限期恢復(fù)植被并處114300元人民幣罰款的處罰。



 草原是我國重要的戰(zhàn)略資源,?！恫菰ā访鞔_規(guī)定禁止開墾草原，并嚴格保護農(nóng)牧民對草原的承包經(jīng)營權(quán),。各級草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機構(gòu)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、全面推進依法行政的高度，深刻認識加強草原保護建設(shè)的重要意義,，切實加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度,，對開墾草原的違法案件要一查到底，嚴肅處理,，堅決遏制開墾草原行為的發(fā)生,，維護農(nóng)牧民合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻,。



 二○○七年一月三十一日

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