農業(yè)部辦公廳關于新疆沙灣縣和內蒙古克什克騰旗開墾草原情況的通報

農業(yè)部辦公廳關于新疆沙灣縣和內蒙古克什克騰旗開墾草原情況的通報

(農辦牧[2007]5號)





有關省,、自治區(qū),、直轄市畜牧（農牧、農業(yè)）廳（局,、辦）,，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：



 2006年5月我部接到舉報，反映新疆沙灣縣大規(guī)模開墾草原,，嚴重侵犯農牧民合法權益,。8月12日，中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目報道了內蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)非法開墾草原的情況,。我部對此高度重視,，組織力量分別對這兩起案件進行了深入調查核實。經(jīng)查,，新疆沙灣縣和內蒙古克什克騰旗確實存在開墾草原,、侵犯農牧民合法權益的問題。依照《草原法》有關規(guī)定,，我部要求地方有關部門進行嚴肅查處,。目前，這兩起案件已分別得到處理?，F(xiàn)將有關情況通報如下,。



 一、案件基本情況



 （一）新疆沙灣縣開墾草原案件



 2005年,，沙灣縣國土資源局以與相鄰的奎屯市存在邊界劃定爭議為由,，在未經(jīng)任何主管部門審核批準的情況下,，擅自將該縣吐爾條溝以西、西岸大渠以南的25400畝天然草原開墾成耕地,，并由縣國土資源局對外發(fā)包進行種植開發(fā),。



 （二）內蒙古克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原案件



 2004年，克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)元寶山村村委會以該村每戶建設10畝飼草料地的名義,，報請旗農牧業(yè)局批準開墾1850畝天然草原種植飼草料,。但在實際開墾中，元寶山村委會以批準開墾的地塊土質不好為由,，在該村東蘑菇場擅自超開了156.5畝,。2006年元寶山村黨支部、村委會班子在未經(jīng)批準的情況下,，將該村西蘑菇場的162畝退耕還草地租賃給他人種植土豆,。同年，在沒有辦理任何審批手續(xù)的情況下,，元寶山村黨支部,、村委會決定在該村東蘑菇場480畝退耕還草項目地的周圍建設防護林帶，開墾草原16.5畝,。



 新疆沙灣縣和內蒙古克什克騰旗發(fā)生的開墾草原行為嚴重違反了《草原法》的有關規(guī)定,，對當?shù)卮嗳醯牟菰鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞，嚴重侵犯了農牧民的草原承包經(jīng)營權,，并引發(fā)農牧民不斷上訪,，造成惡劣影響。



 二,、處理情況



 （一）新疆沙灣縣開墾草原案件處理情況



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府對沙灣縣開墾草原案件高度重視,，召集有關部門負責同志召開了協(xié)調處理會。會議對沙灣縣作出廢除對外發(fā)包合同,、限期恢復草原植被,、妥善安置有關農牧民和暫停該縣2007年農業(yè)（含畜牧）、林業(yè),、水利以及農業(yè)綜合開發(fā)等項目的處理決定,。沙灣縣人民政府在自治區(qū)會議之后下發(fā)關于禁止開墾草場的緊急通知，要求立即停止一切開墾草原的行為,。目前,，沙灣縣正在認真執(zhí)行各項處理決定，我部將對處理決定執(zhí)行情況繼續(xù)跟蹤督察,。



 （二）內蒙古克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原案件處理情況



 《焦點訪談》節(jié)目對克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原行為進行報道后,，我部及時做出總體部署，農業(yè)部草原監(jiān)理中心與內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳、內蒙古自治區(qū)草原監(jiān)督管理所組成聯(lián)合調查組赴實地進行調查,，并提出了具體處理意見,。中共克旗紀律檢查委員對相關責任人員分別給予了黨內警告和嚴重警告處分，克什克騰旗草原監(jiān)督管理所對元寶山村委會作出限期恢復植被并處114300元人民幣罰款的處罰,。



 草原是我國重要的戰(zhàn)略資源,。《草原法》明確規(guī)定禁止開墾草原,，并嚴格保護農牧民對草原的承包經(jīng)營權,。各級草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機構要從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政的高度,，深刻認識加強草原保護建設的重要意義,，切實加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，對開墾草原的違法案件要一查到底,，嚴肅處理,，堅決遏制開墾草原行為的發(fā)生，維護農牧民合法權益,，為構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村做出積極貢獻。



 二○○七年一月三十一日

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