國務(wù)院關(guān)于徐州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于徐州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

(國函[2007]118號)





 江蘇省人民政府：



 你省《關(guān)于報批徐州市城市總體規(guī)劃的請示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：



 一、原則同意修訂后的《徐州市城市總體規(guī)劃（2007年―2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。



 二,、徐州市是隴海―蘭新經(jīng)濟帶東部的中心城市，國家歷史文化名城,。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持經(jīng)濟、社會,、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好徐州市城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項工作,。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，有重點地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，按照合理布局、集約發(fā)展的原則,，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，逐步把徐州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,、社會和諧,、設(shè)施完善、生態(tài)良好,，具有地方特色的現(xiàn)代化城市,。



 三、科學(xué)引導(dǎo)城市空間布局,。在《總體規(guī)劃》確定的3126平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。以調(diào)整、改造,、挖潛為主,，逐步完善中心城區(qū)功能，強化中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟聯(lián)系,。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),，逐步形成布局合理、功能明確,、結(jié)構(gòu)完善的市域城鎮(zhèn)體系,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。



 四,、合理確定城市人口和建設(shè)用地規(guī)模,。到2020年，主城區(qū)城市人口控制在200萬人以內(nèi),，城市建設(shè)用地控制在180平方公里以內(nèi),。具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，積極引導(dǎo)人口的合理分布,，防止人口規(guī)模盲目擴大。根據(jù)徐州市環(huán)境,、資源的實際條件,，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,。重視集約和節(jié)約利用建設(shè)用地,，合理開發(fā)城市地下空間資源。



 五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公路,、鐵路,、水運相協(xié)調(diào)的對外交通運輸體系。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城市給水,、排水,、污水和生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。充分重視城市防災(zāi)工作，加強大型防災(zāi)骨干工程和信息系統(tǒng)的建設(shè),，建立健全包括消防,、防洪、抗震和人防等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系,。



 六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護環(huán)境的集約化道路,，堅持節(jié)流、開源,、保護并重的原則,，節(jié)約和集約利用資源，依靠科技進步,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，切實做好節(jié)能減排工作。要嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展,，強化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能。要按照減排目標,，明確責(zé)任主體,，落實工作措施，嚴禁新增污染源,，下大力氣治理現(xiàn)有污染源,，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率,，確?！澳纤闭{(diào)”工程水質(zhì)。堅持經(jīng)濟建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。要提高水資源利用效率,，建設(shè)節(jié)水型城市,，加強水源地的保護，嚴格限量開采地下水,，控制地面沉降。要保護好風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護區(qū),，實施自然生態(tài)環(huán)境保護工程,，提高綠化覆蓋率,，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。



 七,、切實改善城市人居環(huán)境,。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將廉租住房,、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保城市廉租住房和經(jīng)濟適用住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實際需要與可能,，穩(wěn)步推進城市危舊房改造,，提高城市居住和生活質(zhì)量。



 八,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護,。要保護好市域范圍內(nèi)各級文物保護單位、地下文物埋藏區(qū),，劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶,。采取有效措施，保護好古城格局及戶部山,、回龍窩,、云龍山等歷史文化街區(qū)，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,，泉山,、拉梨山等山體，逐步治理故黃河,、京杭運河等水體,，形成山、水,、城,、湖為一體的山水園林城市。



 九,、嚴格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市,，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是徐州市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍,，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。駐徐州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持徐州市人民政府的工作,，共同努力,，把徐州市規(guī)劃好、建設(shè)好,、管理好,。



 徐州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。



國 務(wù) 院

二○○七年十一月十四日

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