• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖發(fā)〔2007〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-09
• 【生效日期】2007-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見
 
（皖發(fā)〔2007〕6號(hào) 2007年2月9日）





 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快構(gòu)建和諧安徽,，現(xiàn)就加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)提出如下意見。



 一,、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要任務(wù)

 1.指導(dǎo)思想和基本原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照“民主法治、公平正義,、誠信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處”的總要求,，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,，服務(wù)居民,，不斷滿足居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求,；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、居民參與的工作機(jī)制,，形成推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的整體合力；堅(jiān)持整體推進(jìn),，分類指導(dǎo),，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展,，發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用,。

 2.主要任務(wù)。以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善,、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo),，全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同社區(qū)居民的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用,，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，力爭通過幾年的努力,，把我省社區(qū)建設(shè)成為居民自治,、管理有序、服務(wù)完善,、環(huán)境優(yōu)美,、治安良好、文明祥和的新型社區(qū),。



 二,、進(jìn)一步完善居民自治，推進(jìn)基層民主建設(shè)

 3.完善居民民主選舉制度,。社區(qū)居民自治是基層民主的重要方面,，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要標(biāo)志。堅(jiān)持居委會(huì)直選方向,，不斷擴(kuò)大直選覆蓋面,。社區(qū)居委會(huì)成員由社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民會(huì)議意見,，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表2至3人選舉產(chǎn)生,。除居民會(huì)議外，任何組織和個(gè)人不得指定,、委派或者撤換居委會(huì)成員,。堅(jiān)持公開提名、差額選舉,、秘密寫票,、當(dāng)場公開計(jì)票的民主選舉制度。社區(qū)內(nèi)其他需要選舉產(chǎn)生的群團(tuán)組織,、民間組織,、物業(yè)組織等都要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或章程按期實(shí)行民主選舉。要研究解決外來務(wù)工人員參與社區(qū)居民自治的新途徑,，依法保障其民主權(quán)利。

 4.完善居民民主決策與管理制度。制定和修改居民公約,、審議居委會(huì)工作報(bào)告,、興辦社區(qū)公益事業(yè)等涉及全體居民利益的重要事項(xiàng)，都要按規(guī)定召開居民會(huì)議,，實(shí)行民主決策,。對(duì)居民會(huì)議討論的事項(xiàng)，會(huì)前要向社區(qū)居民公告,，征求意見,，會(huì)后要及時(shí)公布討論結(jié)果。居民會(huì)議討論決定事項(xiàng),，要形成書面記錄,，妥善保存?zhèn)洳椤＞用駮?huì)議討論決定事項(xiàng)涉及社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè),、事業(yè)組織,、民辦非企業(yè)單位有關(guān)問題時(shí)，應(yīng)邀請有關(guān)單位派代表參加,，有關(guān)單位應(yīng)履行社區(qū)建設(shè)的義務(wù),。

 5.完善居民民主監(jiān)督制度。推行居務(wù)公開制度,，及時(shí)公布居民關(guān)注和涉及居民利益的重大事項(xiàng),。暢通社情民意的收集、反映和解決渠道,，通過居民接待日,、居民論壇、社區(qū)對(duì)話,、網(wǎng)上論壇等形式,，讓居民以理性、合法的形式,，表達(dá)意見,、建議和利益訴求。定期組織居民對(duì)社區(qū)黨組織成員,、居委會(huì)成員和政府及其職能部門派駐社區(qū)工作人員的工作進(jìn)行民主評(píng)議,。

 6.完善居民自治章程或居民公約。結(jié)合社區(qū)實(shí)際,，由全體居民討論制定居民自治章程或居民公約,，對(duì)居民的權(quán)利和義務(wù),，以及社區(qū)治安、文化體育,、環(huán)境衛(wèi)生,、鄰里關(guān)系、婚姻家庭,、計(jì)劃生育等方面作出規(guī)定,。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，不斷加強(qiáng)居民自我教育,、自我提高,、自我管理的意識(shí)和能力。



 三,、進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),，健全基層服務(wù)體系

 7.大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)和救助服務(wù)。加強(qiáng)街道,、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)公益性崗位等,，為就業(yè)困難人員提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶助,。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力,，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”,，提高就業(yè)穩(wěn)定性。探索建立信用社區(qū),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn),、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè),。

 積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。加快老年人,、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，具備條件的地方，可開展老年護(hù)理和殘疾人康復(fù)服務(wù),，興建退休人員公寓,。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況,，做到“應(yīng)保盡?！?。開展基層社會(huì)救助服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化,，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn),、“慈善超市”的建設(shè)和管理。

 8.著力開展社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù),。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)力量參與，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò),，以婦女,、兒童、老年人,、慢性病人,、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn),，為社區(qū)居民提供預(yù)防保健,、健康教育、康復(fù),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病,、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù),。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)和管理人員,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理。實(shí)施國家政策規(guī)定的公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù),，普及計(jì)劃生育,、生殖保健知識(shí)，為社區(qū)育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育,、生殖保健等服務(wù)。做好流動(dòng)人口,、下崗失業(yè)人員,、人戶分離人員的計(jì)劃生育管理工作。

 9.積極創(chuàng)建“平安社區(qū)”,。推廣社區(qū)安全技術(shù)防范,，完善社區(qū)警務(wù)工作，深入開展“平安社區(qū)”,、“平安家庭”,、“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，深入打擊“黃賭毒”和非法傳銷活動(dòng),，做好社區(qū)消防工作,。推進(jìn)社區(qū)法制宣傳教育和法律服務(wù)，開展社區(qū)矯正試點(diǎn)和刑釋解教人員安置幫教工作,，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)作用,，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效工作機(jī)制，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,。

 10.努力推進(jìn)社區(qū)文化,、教育、體育,、環(huán)境事業(yè)發(fā)展,。發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，建設(shè)方便社區(qū)居民讀書,、閱報(bào),、健身、開展文藝活動(dòng)的場所和方便殘疾人,、老年人等行動(dòng)不便人群出行的無障礙設(shè)施,。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場、演藝廳,、棋苑,、網(wǎng)吧等文化場所的監(jiān)督管理。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和《全民健身計(jì)劃綱要》,，不斷提高居民科學(xué)素質(zhì),，增強(qiáng)居民體質(zhì)。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度,，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社區(qū)。建立傳染病,、食品安全,、災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,。建立社區(qū)價(jià)格服務(wù)（監(jiān)督）網(wǎng)絡(luò),，維護(hù)社區(qū)居民的價(jià)格權(quán)益。

 11.大力培育社區(qū)服務(wù)組織,。鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織,、科普組織、群眾性文體組織和為老年人,、殘疾人,、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,。積極引導(dǎo)民間組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),，培育社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí),，指導(dǎo)志愿組織和志愿人員開展社會(huì)救助、優(yōu)撫,、助殘,、老年服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)和精神文明建設(shè)活動(dòng),。推行志愿者注冊制度,，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，使志愿者本人需要幫助時(shí)能夠優(yōu)先得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù),。

 12.積極鼓勵(lì)和支持社區(qū)商業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)或周邊單位有關(guān)服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放,。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量通過連鎖經(jīng)營等方式,，提供購物、餐飲,、家庭服務(wù),、洗衣、維修,、再生資源回收,、中介等社區(qū)商業(yè)服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù),、物流配送平臺(tái)整合社區(qū)內(nèi)中小企業(yè),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè),。對(duì)開辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的,，要依法簡化審批手續(xù)。對(duì)社區(qū)商業(yè)中的微利行業(yè),，有關(guān)部門應(yīng)給予政策扶持,。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,，或通過小時(shí)工,、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)商業(yè)服務(wù)。

 13.充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的作用,。支持社區(qū)居委會(huì)在協(xié)助城市基層政府提供社區(qū)公共服務(wù)的同時(shí),，積極組織社區(qū)成員開展自助和互助服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)居委會(huì)動(dòng)員駐區(qū)單位和居民通過共駐共建和互惠互利等方式,，開展雙向服務(wù),。有條件的地方,，社區(qū)居委會(huì)可以根據(jù)居民需要，建立熱線電話救助網(wǎng)絡(luò),、社區(qū)智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)公共服務(wù)社等服務(wù)載體,，開展非營利社區(qū)服務(wù),。引導(dǎo)和管理各類組織、個(gè)人依法有序開展社區(qū)服務(wù),。正確處理好社區(qū)居委會(huì)與住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系，支持和指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作,。



 四,、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，夯實(shí)社區(qū)工作平臺(tái)

 14.科學(xué)合理地調(diào)整社區(qū)規(guī)模,。各地要按照便于城區(qū)未來發(fā)展,、便于服務(wù)管理、便于資源開發(fā)的原則,，兼顧地域性,、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)調(diào)整社區(qū)規(guī)模,，積極整合社區(qū)資源,，努力適應(yīng)城市化發(fā)展的需要。要研究新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，著手制定縣城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，逐步將社區(qū)建設(shè)由城市向農(nóng)村延伸,。

 15.建立健全社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，建立政府投入為主,、全社會(huì)廣泛支持、多渠道籌集資金的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制,。市轄區(qū)的社區(qū)工作和活動(dòng)用房不得低于300平方米,，縣級(jí)市和縣城社區(qū)工作和活動(dòng)用房不得低于200平方米，有條件的地方可擴(kuò)大社區(qū)活動(dòng)用房面積,。按照《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》（皖政〔2006〕67號(hào)）的要求,，妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房。各市、縣要根據(jù)公共財(cái)政的要求,，適當(dāng)安排社區(qū)建設(shè)扶持資金和工作經(jīng)費(fèi),，并逐步納入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入,，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作開展比較好的市,、縣，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予扶持,。廣泛開展全社會(huì)支持社區(qū)建設(shè)活動(dòng),，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織和個(gè)人捐助社區(qū)公益事業(yè),。采取市場運(yùn)作機(jī)制,，廣泛吸收社會(huì)資金投資社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)?shù)卣鸩教岣哐a(bǔ)貼社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，管轄2500戶以下的社區(qū),，每年補(bǔ)貼社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬元；管轄2500戶以上的社區(qū),，每年補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不低于3萬元,。按照居民自治、財(cái)務(wù)公開,、民主管理的原則，建立健全社區(qū)財(cái)務(wù)管理體制,，確保資金使用的公開,、透明、有效,。各級(jí)政府要確保社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付,，專款專用,。

 16.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,。嚴(yán)格按照民政部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》（民發(fā)〔2005〕85號(hào)）,、省政府《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》（皖政〔2001〕34號(hào)）和省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)切實(shí)解決“四有”問題的通知》（廳〔2003〕31號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)社區(qū)工作和活動(dòng)用房建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。要優(yōu)先解決社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì),、社區(qū)服務(wù)站、警務(wù)室,、圖書閱覽室,、老年人和殘疾人活動(dòng)室等活動(dòng)用房，有條件的地方可以建立社區(qū)工商工作站。各部門延伸到社區(qū)的工作,，全部納入社區(qū)綜合管理與服務(wù)范圍,，原則上不得在社區(qū)單獨(dú)掛牌。要做好社區(qū)工作和活動(dòng)用房的日常維護(hù)和安全管理,。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)工作和活動(dòng)用房使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 17.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)成員按照《居民委員會(huì)組織法》和我省實(shí)施辦法的規(guī)定,，經(jīng)社區(qū)民主選舉產(chǎn)生,。社區(qū)黨務(wù)、勞動(dòng)保障,、民政,、計(jì)劃生育、綜合治理等專職工作者由各區(qū)（市,、縣）按照有關(guān)政策,，面向社會(huì)公開選聘，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。社區(qū)專職工作者職數(shù),，原則上按照社區(qū)實(shí)際居住居民（含流動(dòng)人口）每300戶配置1名的要求配備。

 社區(qū)專職工作者在職期間實(shí)行統(tǒng)一的工資,、獎(jiǎng)金,、社保制度?？筛鶕?jù)不同情況,，將工資標(biāo)準(zhǔn)分為若干檔次。社區(qū)專職工作者在職期間按照社保有關(guān)政策規(guī)定,，享受基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),。建立社區(qū)專職工作者生活待遇增長機(jī)制，其工資收入可依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、職工平均工資水平和物價(jià)上漲水平等因素逐步提高,，力爭“十一五”期間逐步達(dá)到全省企事業(yè)單位職工年收入的平均水平。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者的管理和考評(píng),，建立考核評(píng)議制度,，根據(jù)年度考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)于年度考核不合格人員予以戒勉,，直至辭退或罷免,。

 根據(jù)新形勢下社區(qū)工作的任務(wù)和要求，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高他們依法辦事,、做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。新任職的社區(qū)專職工作人員必須參加崗前培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)專職工作者參加學(xué)歷教育和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),。推行社區(qū)專職工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度,，逐步將社區(qū)專職工作者納入職業(yè)化軌道。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,，為和諧社區(qū)建設(shè)提供組織保證

 18.建立健全社區(qū)黨的組織體系。社區(qū)黨支部（總支,、黨委）是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。凡有3名以上正式黨員的社區(qū),，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織,。要重視在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織的工作,，在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí),，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織,。堅(jiān)持屬地管理原則,，社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織開展黨建工作,，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面。

 19.加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派，從大中專畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員,、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施,，把熱愛社區(qū)工作,、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中,。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)中的黨員成員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部（總支,、黨委）書記和社區(qū)居委會(huì)主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任。

 20.加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理,。認(rèn)真做好退休人員,、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。采取適當(dāng)方式,，組織他們過好組織生活,。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長，適時(shí)組織他們參加社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員在建設(shè)社區(qū),、服務(wù)群眾中的先鋒模范作用,。

 21.建立和完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照條塊結(jié)合,、資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的原則,，建立由街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo),，社區(qū)黨支部（總支、黨委）牽頭,，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性,、公益性工作,，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn),，研究解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題,。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，完善城市基層工作機(jī)制

 22.健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合、社會(huì)協(xié)同,、居民參與的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，并將和諧社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入目標(biāo)管理內(nèi)容,。發(fā)展改革,、公安、司法,、財(cái)政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè),、文化,、衛(wèi)生、人口計(jì)生,、環(huán)保,、工商,、體育等部門要認(rèn)真履行職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)和諧社區(qū)發(fā)展的政策措施,。鼓勵(lì)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián),、老齡,、慈善、科協(xié)等組織參與和諧社區(qū)建設(shè),，形成推動(dòng)和諧社區(qū)發(fā)展的合力,。要工作重心下移、權(quán)隨責(zé)走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn),，整合社區(qū)資源，實(shí)行資源共享,、共駐共建,、幫扶幫建。政府各相關(guān)部門,、行業(yè)和駐區(qū)單位要進(jìn)一步將一些服務(wù)性,、社會(huì)性、公益性工作移交給社區(qū),，并主動(dòng)向社區(qū)提供資源和服務(wù),，為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。制定相關(guān)政策,，明確賦予社區(qū)一定的自治權(quán),、協(xié)管權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

 各級(jí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究解決本地和諧社區(qū)建設(shè)中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，并對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查,、統(tǒng)一考評(píng),，積極探索社區(qū)建設(shè)規(guī)范化路子。各級(jí)民政部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo),，為黨委,、政府當(dāng)好參謀助手,。

 23.積極開展社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)。各地要立足基層,，尊重群眾的創(chuàng)造精神,，及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn),、好做法。示范創(chuàng)建活動(dòng)要從社區(qū)內(nèi)的樓院,、門棟,、家庭抓起，從居民自治,、管理有序,、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美,、治安良好和文明祥和等基本要求抓起,，從解決社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題、落實(shí)各項(xiàng)政策抓起,，努力形成和諧社區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng),。新聞宣傳部門要大力宣傳和諧社區(qū)建設(shè)工作中的先進(jìn)典型，有關(guān)部門要對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)予以表彰,，以推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作深入持久開展,。各地、各有關(guān)部門要按照本意見精神,，結(jié)合實(shí)際,，制定貫徹落實(shí)的具體措施。