哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展低收入家庭認定工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展低收入家庭認定工作的通知

(哈政辦綜〔2009〕82號)

各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各有關委,、辦、局：

為進一步完善我市社會救助體系,，規(guī)范城市低收入家庭認定管理工作,，根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《民政部等部門關于印發(fā)〈城市低收入家庭認定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2008〕156號）,、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈黑龍江省城市低收入家庭認定管理辦法〉的通知》（黑政辦發(fā)〔2009〕37號）和《黑龍江省民政廳關于進一步推進低收入家庭認定工作的通知》（黑民辦〔2009〕84號）有關文件精神,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好我市城市低收入家庭認定工作有關事宜通知如下：

一,、認定范圍

城市低收入家庭,，是指在我市城市低收入困難家庭基礎上，家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合低收入標準的城市居民家庭,。

家庭成員是指具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系并共同生活的人員。

二,、認定標準

按照省政府要求,，我市城市低收入家庭標準，為我市城市低保標準的1.2倍至1.5倍（包括1.5倍）之間,。

三,、認定條件

家庭收入和家庭財產(chǎn)在我市城市低收入困難家庭標準之上，符合低收入家庭標準的,。

其中,，家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經(jīng)營性收入,、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等,。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn),、車輛和有價證券等財產(chǎn),。

四、認定部門及程序

（一）認定部門

市民政局負責全市城市低收入家庭認定指導工作,。區(qū),、縣（市）民政局負責本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的認定和管理工作。

各級財政,、勞動和社會保障,、房產(chǎn)住宅、公安,、交通,、地稅、工商,、發(fā)展改革和物價等部門負責配合民政部門,，在各自職責范圍內(nèi)做好城市低收入家庭成員收入核定的有關工作。

（二）認定程序

城市低收入家庭審批認定工作每年1次,，認定時間為10月份,。

1.申請城市低收入家庭資格。由戶主向戶口所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請,，并提供家庭收入和家庭財產(chǎn)等狀況證明材料,。

2.城市低收入家庭資格的認定工作。由申請人所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審,，并在15個工作日內(nèi)完成對申請人的家庭收入和家庭財產(chǎn)的調(diào)查核實,、民主評議和張榜公示。經(jīng)初審無異議的,，將有關材料和初審意見報送區(qū),、縣（市）民政部門。對初審不符合低收入家庭認定條件的,，應當書面通知申請人,，并說明理由。

3.城市低收入家庭資格的復審工作,。區(qū),、縣（市）民政部門對上報的申請材料在7個工作日內(nèi)進行復審和入戶抽查，復審合格的給予審批,，不合格的退回街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，并說明理由,。

五、有關要求

（一）認真組織實施

各區(qū),、縣（市）要高度重視,、精心組織城市低收入家庭認定工作，嚴格工作程序,，加強宣傳引導，切實做好相關政策解釋工作,，確保30日內(nèi)完成城市低收入家庭認定工作,，并及時將認定情況報送市民政局低保管理局。

（二）加強監(jiān)督管理

1.各區(qū),、縣（市）要參照城市低保制度,，建立和完善城市低收入家庭管理制度。對城市低收入家庭實施動態(tài)管理,，按年度對申請低收入家庭的家庭人口,、家庭收入以及家庭財產(chǎn)變動情況進行調(diào)查核實。要按戶建立低收入家庭收入審核檔案,，將城市低收入家庭人口,、收入、財產(chǎn)等變動情況及享受專項社會救助情況及時記入檔案,。

2.各區(qū),、縣（市）要嚴格執(zhí)行城市低收入家庭認定工作關于審核、審批,、張榜公示的制度,，可通過設立舉報箱和舉報電話，接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督,。

3.各區(qū),、縣（市）要逐步建立健全城市低收入家庭收入核對管理信息系統(tǒng)，有效利用財政,、勞動和社會保障,、房產(chǎn)住宅、公安,、交通,、地稅、工商,、發(fā)展改革和物價等有關部門,、機構的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享,，方便信息比對和核查,，建立科學,、高效的收入審核管理信息平臺。

（三）建立責任追究制度

1.對玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的城市低收入家庭收入核對工作人員，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關處理。

2.對不如實提供相關情況,、隱瞞收入和財產(chǎn),、騙取城市低收入家庭待遇的申請城市低收入家庭，由所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府追回騙取資金,，由區(qū),、縣（市）民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫及有關部門建立的誠信體系,。

3.對不如實提供申請低收入家庭及家庭成員的收入等有關情況,，或者出具虛假證明的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體,、村（居）民委員會及其他社會組織，由區(qū),、縣（市）民政部門提請上級主管機關或有關部門依照法律,、法規(guī)和有關規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫及有關部門建立的誠信體系,。

特此通知,。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年十二月七日

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