國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)探險旅游安全管理工作的通知

國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)探險旅游安全管理工作的通知

(旅發(fā)〔2006〕38號)





各省、自治區(qū),、直轄市旅游局（委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：

 近年來，探險旅游在我國國內(nèi)旅游中逐步興起,，在一些地區(qū)發(fā)展較快,，但與之配套的管理和服務(wù)工作明顯滯后。2006年“五一”黃金周期間，新疆,、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地先后發(fā)生4起探險旅游者被困事件,，雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣娜I救，但仍有3人死亡,。這類安全事故的發(fā)生,，暴露出當(dāng)前探險旅游存在著安全意識淡薄、保障能力差以及管理缺失等問題,，引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面的高度關(guān)注,。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實加強(qiáng)探險旅游安全管理工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一,、明確探險旅游安全工作責(zé)任

 針對探險旅游形式多樣、組織程度低,、事故風(fēng)險高的特點,，要區(qū)分不同類型、不同情況,，明確安全工作責(zé)任,，加大安全管理工作力度。對有組織開放的探險旅游市場,，各級旅游行政管理部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)對探險旅游的重點地區(qū)、重點單位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)查,；對經(jīng)營探險旅游的旅行社和景區(qū),，要落實企業(yè)和單位的主體責(zé)任，切實加強(qiáng)各項安全措施,，完善組織接待條件和應(yīng)急預(yù)案,，增強(qiáng)安全保障能力；對已經(jīng)形成規(guī)模的探險旅游項目,，要依靠當(dāng)?shù)卣?，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任體,，共同做好安全保障工作,。

 二、加強(qiáng)對公眾的探險旅游安全教育

 各地要充分利用電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，對發(fā)生的探險旅游事故及其原因向社會公布,，警示從事探險旅游的單位和人員吸取教訓(xùn)，舉一反三。要大力宣傳安全第一的觀念,，介紹探險旅游常識,，增強(qiáng)安全風(fēng)險意識，認(rèn)清冒險旅游的危害,，培養(yǎng)理性出游的習(xí)慣,，營造全社會關(guān)注安全旅游的輿論氛圍。要廣泛宣傳商業(yè)保險的作用,，提高對保險的認(rèn)知度,，引導(dǎo)探險旅游者購買保險。

 三,、開展對探險旅游的調(diào)查研究

 探險旅游安全管理涉及面廣（如沙漠探險,、洞穴探險、叢林穿越,、登山越野,、乘坐熱氣球、潛水等）,，專業(yè)化強(qiáng),，工作難度大，必須扎扎實實做好相關(guān)工作,。當(dāng)前,，各級旅游管理部門要重點做好對探險旅游的調(diào)查研究。一是針對近年來本地組織和接待探險旅游的情況,，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，全面分析，查找安全工作漏洞,。二是對已開展的探險旅游項目,，要逐一進(jìn)行摸查,，對其組織實施,、安全設(shè)施和風(fēng)險防范等情況做到心中有數(shù)。三是主動會同當(dāng)?shù)孛裾?、體育和工商等部門,，對組織各類探險旅游的企業(yè)和單位進(jìn)行調(diào)查備案，切實掌握情況,。四是針對本地區(qū)探險旅游資源的特點,、現(xiàn)有的保障條件和救援力量等情況，制定和完善安全保障措施,。

 四,、引導(dǎo)探險旅游的規(guī)范化管理

 為了把探險旅游納入制度化和規(guī)范化管理軌道，今年下半年，國家旅游局將在各地總結(jié)探險旅游發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，會同業(yè)內(nèi)外有關(guān)專家,，動員社會力量，借鑒國外成熟的管理辦法,，積極探索探險旅游的規(guī)范化管理方式,。為此，國家旅游局將組織對我國重點地區(qū)的主要探險旅游資源進(jìn)行風(fēng)險評估,，并在“十一”之前通過媒體向社會公布,。工作進(jìn)程安排如下：7月份匯總各地上報的有關(guān)探險旅游的材料；8月份將匯總的探險旅游資源和探險旅游組織者材料在政府及相關(guān)網(wǎng)站公布,，征求廣大探險游客的評價,；9月份邀請專家對主要探險資源和探險旅游組織經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，“十一”黃金周前向社會公布評估結(jié)果,，并推薦第一批探險旅游安全示范項目和組織經(jīng)營機(jī)構(gòu),。

 為確保上述工作的落實，請各地于7月31日之前,，將本地開展探險旅游的有關(guān)材料（紙質(zhì)和電子版）報國家旅游局綜合司,。

 特此通知。



 國家旅游局

 二

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