• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-16
• 【生效日期】2007-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的通知

(甘政辦發(fā)[2007]22號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門(mén)：

 為進(jìn)一步做好我省國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作,，切實(shí)減輕國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān),，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，為企業(yè)創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境,，現(xiàn)就做好省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、分離原則

 (一)屬地化管理原則,。省屬非工業(yè)企業(yè)所屬全日制普通中小學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“中小學(xué)”)和公安、檢察,、法院機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“公檢法機(jī)構(gòu)”)由所在市州或縣區(qū)市政府負(fù)責(zé)接收,，并納入當(dāng)?shù)亟逃凸珯z法管理體系。

 (二)分類指導(dǎo)原則,。各有關(guān)市州及部門(mén)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，針對(duì)不同類別和情況，積極探索多種形式的分離方式,，做好分類指導(dǎo)工作,。

 (三)平等協(xié)商原則。對(duì)分離工作中遇到的問(wèn)題,，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)要平等協(xié)商,，既要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，又要考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力,。

 (四)平穩(wěn)過(guò)渡原則,。移交期間要確保學(xué)校教育資源不流失，確保正常的教學(xué)秩序,，確保公檢法機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，做到順利移交、平穩(wěn)過(guò)渡,。

 (五)移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)原則,。移交地方管理的中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu),，實(shí)行成建制移交,，移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn),，移交前已發(fā)生的債務(wù)仍由原企業(yè)承擔(dān)。

 二,、分離對(duì)象

 省屬非工業(yè)企業(yè)所屬中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu),。

 企業(yè)醫(yī)院、中專,、技校,、幼兒園、市政機(jī)構(gòu),、消防機(jī)構(gòu),、社區(qū)機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位(含設(shè)在中小學(xué)內(nèi)自辦幼兒園,、校辦工廠)等的分離問(wèn)題,，由企業(yè)與當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，鼓勵(lì)企業(yè)所辦社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化改革,。

 三,、分離方式

 (一)省屬非工業(yè)企業(yè)所屬的中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)一次性全部分離并按屬地原則移交所在市州或縣區(qū)市政府管理。具體移交級(jí)次,，由有關(guān)企業(yè)與所在市州或縣區(qū)市政府商定,。

 (二)移交資產(chǎn)以2006年企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，實(shí)行成建制移交,。

 (三)移交人員以2006年12月31日在職人員(包括內(nèi)退人員)為依據(jù),，張榜公示,，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送夂蠹{入移交范圍,。

 1、2006年12月31日前在移交單位辦理了離退休手續(xù)的中小學(xué)教師一并納入移交范圍,。不符合規(guī)定要求或不愿劃轉(zhuǎn)的教職工,，由企業(yè)負(fù)責(zé)安置。

 2,、公檢法機(jī)構(gòu)的移交工作,，按照有關(guān)政策辦理,。

 3,、移交中涉及的機(jī)構(gòu)編制等事宜，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理,。

 (四)移交機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù),、勞動(dòng)工資,、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn),，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)商企業(yè)所在市州或縣區(qū)市政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 (五)移交工作中的人員資格認(rèn)定及報(bào)批等工作,，比照省財(cái)政廳,、省政府國(guó)資委等部門(mén)關(guān)于省屬及省屬下劃工業(yè)企業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 四,、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)

 (一)移交地方管理的中小學(xué),、公檢法機(jī)構(gòu)及中小學(xué)離退休教師所需經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，2007年和2008年兩年過(guò)渡期內(nèi),，由企業(yè)與省財(cái)政共同負(fù)擔(dān),，過(guò)渡期結(jié)束后全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān),。

 1,、過(guò)渡期內(nèi)各企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)比例，由省財(cái)政廳按照企業(yè)實(shí)際承受能力，根據(jù)2004―2006年3年企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)分別核定,。即2004―2006年，年均利潤(rùn)總額在5000萬(wàn)元以上的,，承擔(dān)50％；年均利潤(rùn)總額在1000―5000萬(wàn)元的承擔(dān)30％,；年均利潤(rùn)總額在1000萬(wàn)元以下的承擔(dān)10％,；虧損企業(yè)不承擔(dān),。

 2,、移交機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基數(shù)以接收市州或縣區(qū)市2005年財(cái)政決算《行政事業(yè)類基本支出決算明細(xì)表》及相關(guān)決算數(shù)據(jù)為依據(jù)核定,，后續(xù)津貼,、補(bǔ)貼等增資項(xiàng)目待有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定后再予以追加,。企業(yè)按核定的基數(shù)和負(fù)擔(dān)的比例計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額,，逐年及時(shí)支付有關(guān)市州或縣區(qū)市財(cái)政部門(mén),；省財(cái)政按相應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額,，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式撥付有關(guān)市州,、縣區(qū)市財(cái)政,。過(guò)渡期結(jié)束后,，由省財(cái)政按核定基數(shù)全額劃轉(zhuǎn)市州,、縣區(qū)市財(cái)政。

 3,、分離辦社會(huì)職能工作完成后,，省財(cái)政相應(yīng)調(diào)整有關(guān)企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

 (二)企業(yè)所屬中小學(xué),、公檢法機(jī)構(gòu)在職人員以及中小學(xué)離退休教師移交地方管理后，執(zhí)行甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼補(bǔ)貼規(guī)定,。其中，人員工資和離退休教師離退休費(fèi)低于當(dāng)?shù)赝惾藛T標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐年增加,，兩年后到位,，所需資金一并納入補(bǔ)助基數(shù)；人員工資和離退休教師離退休費(fèi)高于同類人員標(biāo)準(zhǔn)部分不予保留,。

 五,、進(jìn)度安排

 省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作在2007年上半年完成,。具體分為4個(gè)階段：

 (一)準(zhǔn)備階段(3月1日至3月31日),。省財(cái)政廳確定企業(yè)過(guò)渡期經(jīng)費(fèi)承擔(dān)比例,。各市州及相關(guān)企業(yè)安排部署分離移交工作，落實(shí)移交機(jī)構(gòu)名稱，上報(bào)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),。各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)將2004年至2006年會(huì)計(jì)年度的《利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表》及《省屬非工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件1)加蓋公章后報(bào)省財(cái)政廳企業(yè)處。

 (二)審核確認(rèn)階段(4月1日至30日),。各市州政府與企業(yè)核對(duì)確認(rèn)移交單位,、人員、資產(chǎn)狀況,，審查移交人員資格,、核實(shí)移交資產(chǎn)，對(duì)擬移交人員進(jìn)行公示,。

 (三)上報(bào)對(duì)賬階段(5月1日至15日),。各市州負(fù)責(zé)將《省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會(huì)職能對(duì)賬結(jié)果報(bào)告》和《省屬非工業(yè)企業(yè)移交地方管理辦社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助對(duì)賬表》(見(jiàn)附件2)報(bào)省財(cái)政廳企業(yè)處。市州政府核對(duì)數(shù)據(jù)與企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)有差異的,，要詳細(xì)說(shuō)明并提供相關(guān)政策依據(jù),。

 (四)批復(fù)移交階段(6月1日至30日)。省財(cái)政廳復(fù)核批復(fù)對(duì)賬結(jié)果,，各市州和相關(guān)企業(yè)根據(jù)批復(fù)簽署移交協(xié)議,，辦理交接手續(xù)。分離移交工作結(jié)束后,，各市州政府要向省分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告,。

 六、有關(guān)要求

 (一)分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作時(shí)間緊,、任務(wù)重,、涉及面廣、政策性強(qiáng),，省政府有關(guān)部門(mén)和各市州政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任。省分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)分離移交工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促,，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各市州及相關(guān)企業(yè)要及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料,，逾期不報(bào)的,，推遲1年辦理移交手續(xù)。

 (二)各市州及有關(guān)部門(mén)要按照省政府的總體安排和要求,，結(jié)合各自實(shí)際,，盡快出臺(tái)相關(guān)的辦法和工作計(jì)劃。相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真制定具體的分離方案,，積極主動(dòng)地與所在市州或縣區(qū)市政府協(xié)商,，并配合有關(guān)部門(mén)共同做好分離辦社會(huì)職能的移交工作,。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),，確保移交工作有序進(jìn)行,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

 (三)各市州,、各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)要充分利用各種媒體,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分離辦社會(huì)政策的宣傳。對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,，要認(rèn)真研究,，及時(shí)解決。要耐心細(xì)致地做好思想政治工作,，確保移交機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定,。

 納入2007年分離辦社會(huì)職能工作的其他省屬企業(yè)、先期移交分離辦社會(huì)職能單位離退休教師的移交工作參照本通知執(zhí)行,。

 附件：1、省屬非工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表

 2,、省屬非工業(yè)企業(yè)移交地方管理辦社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助對(duì)賬表



二○○七年二月十六日