• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2007〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-28
• 【生效日期】2007-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

(內(nèi)政發(fā)〔2007〕1號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 《2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)十屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)下達(dá)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



2007年2月28日





2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃



 按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體要求,，2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15％,，財(cái)政收入增長(zhǎng)20％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12％,，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)10％,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以?xún)?nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在3％以?xún)?nèi),，單位生產(chǎn)總值能耗降低5％，完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo),。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，切實(shí)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,，更加注重加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題,，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,。

 一、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

 堅(jiān)持規(guī)劃先行,，基礎(chǔ)突破,，試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：

 （一）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣步伐,，提高農(nóng)牧業(yè)技術(shù)裝備水平，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,，健全社會(huì)化服務(wù)體系,，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種工程,、植保工程,、沃土工程以及旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，穩(wěn)定糧食播種面積,，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)比重,。全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在350億斤左右,，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到290萬(wàn)噸，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸,。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，啟動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工程。

 （二）努力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,。在調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局、加快農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移、大力整合社會(huì)資源的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的投入,，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)安全飲水、鄉(xiāng)村道路,、環(huán)境衛(wèi)生,、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全年力爭(zhēng)解決60萬(wàn)人口的飲水安全和2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民的通電問(wèn)題,，新增沼氣用戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,、嘎查村通公路,。

 （三）加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，確保財(cái)政新增教育,、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村牧區(qū),。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè),，啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)初中改造工程，完成農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和“兩基”攻堅(jiān)任務(wù),。重點(diǎn)完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施,，改善基層計(jì)劃生育服務(wù)條件。啟動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程和新一輪廣播電視村村通工程,。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度,，力爭(zhēng)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100％,，參合率達(dá)到85％以上；農(nóng)村牧區(qū)低保人口增加到60萬(wàn)人以上,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20％,。

 二、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

 以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手,，圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，提升工業(yè)化水平,。

 （一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大力促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化,、基地化,、園區(qū)化發(fā)展,，努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，打造一批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地,，重點(diǎn)抓好100項(xiàng)自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)已列入國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃的大型煤炭基地項(xiàng)目,，組織實(shí)施好呼倫貝爾360萬(wàn)千瓦電站群等電力重點(diǎn)項(xiàng)目,，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到3.2億噸，新增電力裝機(jī)600萬(wàn)千瓦,。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí),，加快煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)新開(kāi)工煤化工產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)噸,。大力發(fā)展以運(yùn)輸機(jī)械,、工程機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主的裝備制造業(yè)，以及以稀土,、生物制藥和信息產(chǎn)品制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

 （二）提高自主創(chuàng)新能力,。遵循“自主創(chuàng)新,、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展,、引領(lǐng)未來(lái)”的方針,，加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。啟動(dòng)實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)工程,，以大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,。增加科技投入,，設(shè)立科技創(chuàng)新基金。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備,，加快消化吸收再創(chuàng)新步伐，組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng),。

 （三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。組織實(shí)施自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案,。在繼續(xù)組織好包鋼、包鋁,、烏蘭水泥,、蒙西工業(yè)園區(qū)等國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步抓好托克托、科爾沁等一批自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),。

 （四）抓好節(jié)能降耗工作,。嚴(yán)格新上項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，把能耗作為新上項(xiàng)目的強(qiáng)制性門(mén)檻,，組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，制定并實(shí)施產(chǎn)品能耗限額,，從源頭上降低能源消耗,。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作力度，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)確定的85戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作,，建立和完善能夠準(zhǔn)確反映各地區(qū)能耗水平并適應(yīng)考核工作需要的節(jié)能指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系,，加大對(duì)各地區(qū)節(jié)能降耗工作的考核和宏觀指導(dǎo)力度，確保實(shí)現(xiàn)全年單位生產(chǎn)總值能耗降低5％,。

 三,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成果，繼續(xù)加強(qiáng)水利,、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步改善投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

 （一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè),。積極保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果,，擴(kuò)大禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧面積,，加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù),。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，抓好京津風(fēng)沙源治理,、退耕還林,、退牧還草等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，全年?duì)幦⊥烁€林150萬(wàn)畝,，退牧還草4000萬(wàn)畝,，新增造林合格面積1000萬(wàn)畝，“三化”草地治理面積3450萬(wàn)畝,，水土流失治理面積650萬(wàn)畝,。

 （二）加大環(huán)境污染治理力度。加強(qiáng)城市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè),，加大農(nóng)村牧區(qū)面源污染治理力度,，解決好重點(diǎn)城市及工業(yè)園區(qū)周邊空氣污染,、水源污染、噪聲污染和垃圾圍城等問(wèn)題,。重點(diǎn)整治對(duì)飲用水源有重大污染隱患的排污企業(yè),，集中整治各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)特別是高耗能工業(yè)園的環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)格控制污染物排放總量,，力爭(zhēng)把二氧化硫排放控制在143.31萬(wàn)噸以?xún)?nèi),，化學(xué)需氧量排放控制在28.9萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

 （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快大中型水利樞紐,、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和節(jié)水改造等水利重點(diǎn)工程建設(shè)，新增農(nóng)田草牧場(chǎng)有效灌溉面積100萬(wàn)畝,，節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝,。新開(kāi)工9個(gè)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)在建鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到24個(gè),，鐵路施工總里程達(dá)到5814公里,，其中新建鐵路4028公里，改擴(kuò)建鐵路1786公里,；新開(kāi)工赤峰至平莊,、東興至樹(shù)林召高速公路等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新增高速公路500公里以上,；新開(kāi)工建設(shè)阿爾山機(jī)場(chǎng)和二連浩特機(jī)場(chǎng),。加強(qiáng)城市供水和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，城市供水普及率達(dá)到88％,，污水集中處理率達(dá)到56％,，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到55％。

 四,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)

 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié),，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

 （一）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。把服務(wù)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),。以自治區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，支持服務(wù)企業(yè)與大企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化合作關(guān)系，發(fā)展技術(shù)服務(wù),、管理咨詢(xún),、信息服務(wù)以及包裝、倉(cāng)儲(chǔ),、物流,、配送、中介等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),。提升擴(kuò)展面向生活的服務(wù)業(yè),。以城市社區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生,、家政服務(wù),、物業(yè)管理以及商貿(mào)餐飲、旅游休閑,、體育健身等生活型服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)的服務(wù)業(yè),。以縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合各種農(nóng)牧民協(xié)會(huì)組織,，發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和生活用品供應(yīng)及農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)為主的農(nóng)村牧區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè),。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域,、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié),。加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查，建立公開(kāi),、公平,、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

 （二）加快發(fā)展建筑業(yè),。適應(yīng)投資主體多元化和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的要求，支持建筑企業(yè)提高建筑設(shè)計(jì)水平,、工程技術(shù)水平和管理水平,。鼓勵(lì)通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、優(yōu)化重組等方式,，著力培育發(fā)展一批規(guī)模較大,、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的骨干建筑企業(yè),、工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理公司,，重點(diǎn)扶持房屋建筑、交通,、水利,、電力,、化工、市政等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng),。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,，規(guī)范建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行企業(yè)資質(zhì),、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證備案制度,。采取有效措施，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，努力提高在區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)的份額,。

 （三）扶持壯大非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，加快清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、用地,、項(xiàng)目審批等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。進(jìn)一步降低非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展門(mén)檻，拓寬發(fā)展領(lǐng)域和范圍,，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)入特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),，參與基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理,，參與國(guó)有企事業(yè)單位改革。加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,，加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。

 （四）努力提高城鄉(xiāng)居民收入,。積極探索和建立收入增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)機(jī)制,，合理調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu),，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民收入,。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資調(diào)整工作,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,；認(rèn)真解決困難群眾,、弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題，加大扶貧濟(jì)困力度，提高生活困難家庭的收入水平,。多渠道增加農(nóng)牧民收入,。大力實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工,，提高農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，增加農(nóng)牧民來(lái)自農(nóng)牧業(yè)的收入。加強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn),，繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)牧民培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，有序組織勞務(wù)輸出,，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,，提高非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入比重。切實(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及退耕還林、退牧還草的各項(xiàng)補(bǔ)助,，加大自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移支付力度,，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移性收入水平。

 五,、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

 落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 （一）提高城鎮(zhèn)化水平。以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力為核心,，努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路,、公共交通,、信息網(wǎng)絡(luò)和水、電,、氣,、熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提高城鎮(zhèn)吸納人口和產(chǎn)業(yè)的能力,。加快生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚,。合理安排大中型項(xiàng)目布局,，積極發(fā)展建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和公用服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，制定并組織實(shí)施促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，重點(diǎn)扶持自治區(qū)確定的50個(gè)重點(diǎn)旗縣（市,、區(qū)）加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),。加快人口布局調(diào)整，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚,。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),，制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革,，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度,，為農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。今年城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,。

 （二）支持東部地區(qū)加快發(fā)展,。繼續(xù)促進(jìn)呼包鄂等優(yōu)勢(shì)地區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)示范和帶動(dòng)功能,。充分利用我區(qū)東部盟市納入國(guó)家東北地區(qū)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī),，發(fā)揮東部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好與東北地區(qū)的對(duì)接,，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型,、廠辦大集體改革試點(diǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn),、剝離企業(yè)辦社會(huì),、金融不良資產(chǎn)處置等，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,。自治區(qū)在資金和項(xiàng)目安排上要適當(dāng)向東部盟市傾斜,，進(jìn)一步加強(qiáng)蒙東地區(qū)能源、交通,、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快改善東五盟市發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，增強(qiáng)發(fā)展活力,。

 六,、進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

 抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力,。

 （一）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革,，加快推進(jìn)包鋼,、森工集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)股份制改造步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu),。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革,，推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果,。深化投資體制改革，規(guī)范項(xiàng)目審批程序,，完善政府投資項(xiàng)目公示制度,，擴(kuò)大代建制試點(diǎn)。深化價(jià)格改革,，逐步完善水,、電、油,、氣等重要資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制,。繼續(xù)做好事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好自治區(qū)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革,，推動(dòng)新聞媒體宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離,。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，積極推進(jìn)壟斷行業(yè),、醫(yī)藥衛(wèi)生,、財(cái)稅金融等各領(lǐng)域的改革。

 （二）加快對(duì)外開(kāi)放步伐,。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)對(duì)俄蒙的運(yùn)輸通道建設(shè),，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),，抓住俄羅斯2007年舉辦“中國(guó)年”活動(dòng)的機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)與俄蒙在資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作,，加快推進(jìn)在俄羅斯和蒙古國(guó)建立“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的各項(xiàng)前期工作,。擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量,，全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1500億元,，利用外商直接投資達(dá)到20億美元。努力保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),，外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)達(dá)到70億美元,。

 七,、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

 從解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,，研究制定構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),。

 （一）做好就業(yè)和社會(huì)保障工作,。加強(qiáng)和改善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)工作，繼續(xù)開(kāi)展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動(dòng),，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以?xún)?nèi)。切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅,！惫ぷ鳎_(kāi)展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn),，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到367萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到330萬(wàn)人,。

 （二）加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),。大力改善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量,，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育,，推動(dòng)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高等學(xué)校招生9.6萬(wàn)人,，比2006年實(shí)際招生數(shù)增加1.5萬(wàn)人,，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65％。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，加快實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,，重點(diǎn)支持面向農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生的中等職業(yè)教育。加大“兩免一補(bǔ)”力度,，提高小學(xué),、初中貧困寄宿生的生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)醫(yī)療資源布局,，全面完成醫(yī)療救治體系建設(shè)任務(wù),。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平,。加快民族文化大區(qū)建設(shè),，實(shí)施文化信息資源共享工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

 （三）加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng),，加快邊境地區(qū)、“三少”民族地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。多渠道籌集建設(shè)資金,，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件,。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,，切實(shí)做好扶貧工作，組織實(shí)施易地扶貧搬遷人口3萬(wàn)人,。

 2007年我們將迎來(lái)自治區(qū)成立60周年,，做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨,，意義重大,。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周?chē)钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，切實(shí)貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)部署，抓住機(jī)遇,，扎實(shí)工作,，以嶄新的面貌迎接自治區(qū)成立60周年，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大召開(kāi),。