• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦[2007]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-02
• 【生效日期】2007-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于陜西省西安市臨潼區(qū)“2.25”丙烯罐車(chē)泄露事故的通報(bào)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于陜西省西安市臨潼區(qū)“2.25”丙烯罐車(chē)泄露事故的通報(bào)

(安委辦[2007]8號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：



 2007年2月25日16時(shí)30分，安徽省太和縣平安液化氣公司一輛裝載丙烯的罐車(chē)在西安市境內(nèi)穿行路橋涵洞時(shí),，罐車(chē)上部的安全閥與涵洞頂部擠撞,，造成泄漏，導(dǎo)致易燃,、易爆丙烯氣體外泄,，致使西潼高速臨潼至渭南西段中斷交通28小時(shí)，緊急疏散周邊居民7000余人,。



 事故發(fā)生后,，國(guó)務(wù)院高度重視，華建敏國(guó)務(wù)委員立即作出重要批示,，要求舉一反三,，采取有力措施，避免運(yùn)載化學(xué)品的車(chē)輛與公路橋梁涵洞發(fā)生碰撞事故,。國(guó)家安全監(jiān)管總局,、陜西省委、省政府都非常重視,，主要負(fù)責(zé)同志分別對(duì)事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查作出指示,，陜西省分管副省長(zhǎng)率有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和專(zhuān)家及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,，防止類(lèi)似事故的發(fā)生,，根據(jù)初步調(diào)查分析，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一,、基本情況



 （一）肇事車(chē)輛及所屬企業(yè)的有關(guān)情況,。肇事車(chē)輛屬于安徽省太和縣平安液化氣公司，掛靠安徽省太和縣第一運(yùn)輸公司,。太和縣第一運(yùn)輸公司于2005年4月領(lǐng)取了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（皖交運(yùn)許可阜陽(yáng)字34122200626號(hào)）,。肇事車(chē)輛駕駛員和押運(yùn)員持有交通運(yùn)管部門(mén)頒發(fā)的上崗資格證,。



 肇事的丙烯罐車(chē)為哈爾濱建成北方專(zhuān)用車(chē)有限公司生產(chǎn)，2006年11月3日在安徽省阜陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊(cè)登記并投入使用,，罐體容積為59m3,允許最大充裝量25370kg,。



 （二）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。2007年2月25日,，安徽省太和縣平安液化氣公司的兩輛各裝載24.5噸丙烯的罐車(chē)由西安市駛往目的地南京市,。當(dāng)日16時(shí)30分，兩輛丙烯罐車(chē)在西安市境內(nèi)穿行臨潼區(qū)行西路和西潼高速公路交叉路橋限高4.2米的涵洞時(shí),，前行罐車(chē)（車(chē)牌號(hào)為皖K-94628）上部的安全閥與涵洞頂部擠撞,，導(dǎo)致丙烯氣體泄漏，事故造成事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)?平方公里內(nèi)的7000余人緊急疏散,，西潼高速臨潼至渭南西段中斷交通28小時(shí),。



 事故發(fā)生后，同行的另一輛罐車(chē)（車(chē)牌號(hào)為皖K-94800）當(dāng)日20時(shí)50分,，在警車(chē)的引領(lǐng)下,，駛離事故現(xiàn)場(chǎng)。



 在幾次堵漏不成功情況下,，搶險(xiǎn)指揮部決定采用釋放肇事罐車(chē)輪胎氣,，降低車(chē)輛高度，將肇事罐車(chē)拖離涵洞處置的方案,。26日18時(shí)20分,，肇事罐車(chē)拖離涵洞，用重型吊車(chē)將罐車(chē)吊離危險(xiǎn)區(qū)域,，罐內(nèi)殘余的丙烯被安全點(diǎn)燃,。事故現(xiàn)場(chǎng)用于噴淋的消防水經(jīng)高速公路排水渠進(jìn)入臨河。環(huán)境檢測(cè)結(jié)果表明,，事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊1公里范圍內(nèi)未檢出殘留氣體；入河口處的水體中化學(xué)物質(zhì)的含量未超過(guò)污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限值,。



 二,、事故原因



 初步認(rèn)定，事故原因是：運(yùn)輸丙烯的罐車(chē)沒(méi)有按照規(guī)定路線行駛,，穿行高速公路路橋涵洞時(shí),，罐體頂部安全閥與涵洞相撞損壞，導(dǎo)致丙烯泄漏,。



 三,、有關(guān)要求



 這起事故暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員和押運(yùn)員安全意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng),，安全防范措施不到位,，道路安全設(shè)施和警示標(biāo)志不夠完善等問(wèn)題,。同時(shí)也暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作還存在漏洞。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作,，減少和防止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的發(fā)生，現(xiàn)就危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ魈岢鲆韵乱螅?


 （一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育,。要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管,，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育制度,，尤其要加強(qiáng)對(duì)駕駛員,、押運(yùn)員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性,，做到不超載,、不超速、不疲勞駕駛,、嚴(yán)格按規(guī)定路線行駛,，全面提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范事故的技能,，逐步從根本上解決部分從業(yè)人員素質(zhì)與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,。



 （二）應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛安全監(jiān)控,。對(duì)劇毒,、易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品,，應(yīng)推廣采用瓶裝或罐式集裝箱方式進(jìn)行運(yùn)輸,。要加快推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控管理應(yīng)用系統(tǒng)，按照《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車(chē)輛安全技術(shù)條件》（GB20300-2006）的規(guī)定,，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝安全監(jiān)控車(chē)載終端（GPS）,，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛運(yùn)輸實(shí)行全程監(jiān)控。



 （三）加強(qiáng)橋梁,、涵洞路段安全管理,，嚴(yán)禁超限車(chē)輛違規(guī)行駛。在高速公路,、立交橋,、鐵路橋梁、涵洞的路段,，交通,、鐵道、公安和建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并經(jīng)常維護(hù)限高,、限行,、禁令標(biāo)志及限高防護(hù)架,；要立即就這些規(guī)定開(kāi)展一次安全隱患排查活動(dòng)，針對(duì)查出問(wèn)題,，特別是橋梁,、涵洞的安全標(biāo)志不規(guī)范、限高防護(hù)架不符合標(biāo)準(zhǔn),、平交道口管理不到位等問(wèn)題,，要制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人,，徹底消除事故隱患,。



 （四）加大危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。公安,、交通和安全監(jiān)管部門(mén)要按照《道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全監(jiān)管總局,、公安部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》（安監(jiān)總?；?006〕119號(hào)）的要求,，各司其職，加大聯(lián)合執(zhí)法力度和檢查頻次,。一要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛超載,、超裝,；二要加強(qiáng)道路通行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛擅闖禁行區(qū)域,、不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛,、超速行駛等違法行為。公安部門(mén)要認(rèn)真做好《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》（公安部令第77號(hào)）的貫徹落實(shí)工作,，嚴(yán)格劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸許可證件審批管理,，嚴(yán)格查處無(wú)證運(yùn)輸、超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為,。交通部門(mén)要嚴(yán)格按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令第9號(hào)），對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),、從業(yè)人員資格,、專(zhuān)用車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)情況,，進(jìn)行監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,。各地在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、使用發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理布局,，盡量減少危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)距離運(yùn)輸，特別要盡量減少危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸,。



 （五）完善并演練應(yīng)急預(yù)案,。各地要進(jìn)一步完善本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍技能培訓(xùn),，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍，提高搶險(xiǎn)措施的針對(duì)性和時(shí)效性,。接到危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故報(bào)告后,，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)采取最有效的措施進(jìn)行事故應(yīng)急處置,，防止因延誤救援時(shí)間和處置不當(dāng),，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)及時(shí)請(qǐng)求國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心（電話：0532-83889090）或有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)和支持,。



 二00七年三月二日