• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦[2007]8號
• 【發(fā)布日期】2007-03-02
• 【生效日期】2007-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于陜西省西安市臨潼區(qū)“2.25”丙烯罐車泄露事故的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于陜西省西安市臨潼區(qū)“2.25”丙烯罐車泄露事故的通報

(安委辦[2007]8號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：



 2007年2月25日16時30分，安徽省太和縣平安液化氣公司一輛裝載丙烯的罐車在西安市境內(nèi)穿行路橋涵洞時,，罐車上部的安全閥與涵洞頂部擠撞,，造成泄漏，導(dǎo)致易燃、易爆丙烯氣體外泄,，致使西潼高速臨潼至渭南西段中斷交通28小時,，緊急疏散周邊居民7000余人。



 事故發(fā)生后,，國務(wù)院高度重視,，華建敏國務(wù)委員立即作出重要批示，要求舉一反三,，采取有力措施,，避免運(yùn)載化學(xué)品的車輛與公路橋梁涵洞發(fā)生碰撞事故。國家安全監(jiān)管總局,、陜西省委,、省政府都非常重視，主要負(fù)責(zé)同志分別對事故搶險和事故調(diào)查作出指示,，陜西省分管副省長率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家及時趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置,。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，防止類似事故的發(fā)生,，根據(jù)初步調(diào)查分析,，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 一、基本情況



 （一）肇事車輛及所屬企業(yè)的有關(guān)情況,。肇事車輛屬于安徽省太和縣平安液化氣公司,，掛靠安徽省太和縣第一運(yùn)輸公司。太和縣第一運(yùn)輸公司于2005年4月領(lǐng)取了危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（皖交運(yùn)許可阜陽字34122200626號）,。肇事車輛駕駛員和押運(yùn)員持有交通運(yùn)管部門頒發(fā)的上崗資格證,。



 肇事的丙烯罐車為哈爾濱建成北方專用車有限公司生產(chǎn)，2006年11月3日在安徽省阜陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊登記并投入使用,，罐體容積為59m3,允許最大充裝量25370kg,。



 （二）事故簡要經(jīng)過。2007年2月25日,，安徽省太和縣平安液化氣公司的兩輛各裝載24.5噸丙烯的罐車由西安市駛往目的地南京市,。當(dāng)日16時30分，兩輛丙烯罐車在西安市境內(nèi)穿行臨潼區(qū)行西路和西潼高速公路交叉路橋限高4.2米的涵洞時,，前行罐車（車牌號為皖K-94628）上部的安全閥與涵洞頂部擠撞,，導(dǎo)致丙烯氣體泄漏，事故造成事故現(xiàn)場周圍2平方公里內(nèi)的7000余人緊急疏散,，西潼高速臨潼至渭南西段中斷交通28小時,。



 事故發(fā)生后，同行的另一輛罐車（車牌號為皖K-94800）當(dāng)日20時50分,，在警車的引領(lǐng)下,，駛離事故現(xiàn)場,。



 在幾次堵漏不成功情況下，搶險指揮部決定采用釋放肇事罐車輪胎氣,，降低車輛高度,，將肇事罐車拖離涵洞處置的方案。26日18時20分,，肇事罐車拖離涵洞,，用重型吊車將罐車吊離危險區(qū)域，罐內(nèi)殘余的丙烯被安全點(diǎn)燃,。事故現(xiàn)場用于噴淋的消防水經(jīng)高速公路排水渠進(jìn)入臨河,。環(huán)境檢測結(jié)果表明，事故現(xiàn)場及周邊1公里范圍內(nèi)未檢出殘留氣體,；入河口處的水體中化學(xué)物質(zhì)的含量未超過污水綜合排放一級標(biāo)準(zhǔn)的限值,。



 二、事故原因



 初步認(rèn)定,，事故原因是：運(yùn)輸丙烯的罐車沒有按照規(guī)定路線行駛，穿行高速公路路橋涵洞時,，罐體頂部安全閥與涵洞相撞損壞,，導(dǎo)致丙烯泄漏。



 三,、有關(guān)要求



 這起事故暴露出危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員和押運(yùn)員安全意識,、遵章守紀(jì)意識和責(zé)任心不強(qiáng)，安全防范措施不到位,，道路安全設(shè)施和警示標(biāo)志不夠完善等問題,。同時也暴露出危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作還存在漏洞。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，切實做好危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作,，減少和防止危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的發(fā)生，現(xiàn)就危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ魈岢鲆韵乱螅?


 （一）加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育,。要強(qiáng)化對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管,，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善危險化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育制度,，尤其要加強(qiáng)對駕駛員,、押運(yùn)員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺性,，做到不超載,、不超速、不疲勞駕駛,、嚴(yán)格按規(guī)定路線行駛,，全面提高從業(yè)人員的安全意識、責(zé)任意識和防范事故的技能，逐步從根本上解決部分從業(yè)人員素質(zhì)與危險化學(xué)品運(yùn)輸安全要求不相適應(yīng)的問題,。



 （二）應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù),，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控。對劇毒,、易燃,、易爆危險化學(xué)品，應(yīng)推廣采用瓶裝或罐式集裝箱方式進(jìn)行運(yùn)輸,。要加快推廣應(yīng)用危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控管理應(yīng)用系統(tǒng),，按照《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》（GB20300-2006）的規(guī)定，在危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝安全監(jiān)控車載終端（GPS）,，對危險化學(xué)品的車輛運(yùn)輸實行全程監(jiān)控,。



 （三）加強(qiáng)橋梁、涵洞路段安全管理,，嚴(yán)禁超限車輛違規(guī)行駛,。在高速公路、立交橋,、鐵路橋梁,、涵洞的路段，交通,、鐵道,、公安和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并經(jīng)常維護(hù)限高、限行,、禁令標(biāo)志及限高防護(hù)架,；要立即就這些規(guī)定開展一次安全隱患排查活動，針對查出問題,，特別是橋梁,、涵洞的安全標(biāo)志不規(guī)范、限高防護(hù)架不符合標(biāo)準(zhǔn),、平交道口管理不到位等問題,，要制定整改措施，落實責(zé)任人,，徹底消除事故隱患,。



 （四）加大危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。公安,、交通和安全監(jiān)管部門要按照《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步貫徹落實安全監(jiān)管總局,、公安部,、交通部《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》（安監(jiān)總危化〔2006〕119號）的要求,，各司其職,，加大聯(lián)合執(zhí)法力度和檢查頻次。一要加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存和經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,，從源頭上預(yù)防危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超裝,；二要加強(qiáng)道路通行監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛擅闖禁行區(qū)域、不按規(guī)定時間和路線行駛,、超速行駛等違法行為,。公安部門要認(rèn)真做好《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》（公安部令第77號）的貫徹落實工作，嚴(yán)格劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件審批管理,，嚴(yán)格查處無證運(yùn)輸,、超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。交通部門要嚴(yán)格按照《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令第9號）,，對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),、從業(yè)人員資格、專用車輛技術(shù)狀況,、營運(yùn)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,。各地在制定發(fā)展規(guī)劃時，要對危險化學(xué)品生產(chǎn),、使用發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理布局,，盡量減少危險化學(xué)品長距離運(yùn)輸，特別要盡量減少危險化學(xué)品長距離公路運(yùn)輸,。



 （五）完善并演練應(yīng)急預(yù)案,。各地要進(jìn)一步完善本地區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，有針對性地開展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動,。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險隊伍技能培訓(xùn),，建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急搶險專家隊伍，提高搶險措施的針對性和時效性,。接到危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故報告后,，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短的時間內(nèi)采取最有效的措施進(jìn)行事故應(yīng)急處置,，防止因延誤救援時間和處置不當(dāng),，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大,。必要時及時請求國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心（電話：0532-83889090）或有關(guān)專家指導(dǎo)和支持。



 二00七年三月二日