• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕239號
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建設(shè)局（銀川市民防局）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建設(shè)局（銀川市民防局）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕239號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬機構(gòu)：



 《銀川市建設(shè)局（銀川市民防局）主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審定,，市政府批準,，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實施,。



 二OO九年十一月十三日



 銀川市建設(shè)局（民防局）主要職責



 內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳,、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
<銀川市人民政府機構(gòu)改革方案>
的通知》（寧黨辦〔2009〕67號），設(shè)立銀川市建設(shè)局（民防局）,，為銀川市人民政府工作部門,。



 一、建設(shè)局



 （一）職責調(diào)整



 轉(zhuǎn)移職責



 1,、將城市客運（含公共交通,、出租車、中巴車）管理職責移交市交通運輸局承擔,。



 2,、將城市規(guī)劃區(qū)地下水取水許可先期審核職責移交市水務(wù)局承擔。



 3,、將城市新建（改擴建）道路交通設(shè)施（隔離墩及標志,、標線、護欄,、信號燈）的建設(shè),、維護職責移交市公安局交警支隊承擔。



 再次明確下放的職責



 1,、地上市政工程設(shè)施的收費,、管理、維護等職責再次明確下放轄區(qū)承擔,；與之有關(guān)的經(jīng)費,、人員和設(shè)施設(shè)備同時全部轉(zhuǎn)移下放。



 2,、繞城高速公路圈外500米范圍以外（不含沿山和沿河旅游帶）和機場高速公路兩側(cè)500米范圍以外,，除區(qū)、市實施的重點工程項目外的建設(shè)工程監(jiān)督管理工作,，由市建設(shè)局委托轄區(qū)建設(shè)行政管理部門負責監(jiān)督,。



 市建設(shè)局加強對以上下放職責的指導(dǎo)、跟蹤督查工作,。



 （二）主要職責



 （一）貫徹執(zhí)行國家,、自治區(qū)關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè),、村鎮(zhèn)建設(shè),、建筑業(yè),、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針,、政策和法規(guī),；擬定建設(shè)事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃,，并組織實施,。



 （二）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)的工程建設(shè)規(guī)范及強制性標準,；制定銀川市地方標準、行業(yè)標準和施工規(guī)程,，并組織實施,。



 （三）制定銀川市建設(shè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃,，指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的改革和發(fā)展,，制定相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章,，并對建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法進行監(jiān)督,。



 （四）負責城市供水、污水處理,、燃氣（包括天然氣,、液化石油氣和人工煤氣等）、城市亮化等公用事業(yè)（市政設(shè)施）的建設(shè)和管理工作,；負責城市道路,、排水、鐵路道口,、防汛等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、維護和管理。



 （五）負責城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃,、市政公用設(shè)施維護計劃的編制,；負責城市建設(shè)相關(guān)項目的資金籌措、使用及管理,；負責城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計工作,。



 （六）負責組織城市建設(shè)市政工程建設(shè)設(shè)計方案、可行性研究報告,、初步設(shè)計審查,，參與其它工程建設(shè)設(shè)計方案、可行性報告,、初步設(shè)計審查,；參與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作,。



 （七）依法對建筑業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)及從業(yè)人員進行誠信管理,；監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為,。組織實施工程招投標（包括勘察設(shè)計,、監(jiān)理、施工）,、工程監(jiān)理,、工程檢測、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場管理,；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主、勘察設(shè)計,、施工,、檢測、工程監(jiān)理以及相關(guān)中介組織依法開展建筑活動,。



 （八）貫徹執(zhí)行國家,、自治區(qū)的有關(guān)定額標準；組織制定銀川市建設(shè)工程定額,；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價,，組織發(fā)布工程造價信息。



 （九）貫徹執(zhí)行國家,、自治區(qū)頒布的工程建設(shè)抗震設(shè)計,、施工規(guī)范及規(guī)定；組織實施既有建筑（標志性建筑和古建筑）的抗震加固工作,。



 （十）依法承擔監(jiān)督管理全市建筑市場,、建材質(zhì)量、燃氣市場和市政基礎(chǔ)設(shè)施的職責,；組織開展全市建設(shè)工程質(zhì)量,、安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，并對各方責任主體的違法違規(guī)行為進行處罰,。



 （十一）負責建設(shè)行業(yè)法規(guī)建設(shè)工作,。負責城建（市政設(shè)施、公用事業(yè),、建筑業(yè)）執(zhí)法監(jiān)察工作,。



 （十二）核定城市公共管網(wǎng)用戶用水定額和計劃；審查建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施設(shè)計,；推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)施器具,；承擔節(jié)水工程竣工驗收職責,。



 （十三）組織開展墻體材料改革及建筑節(jié)能、散裝水泥及商品混凝土推廣應(yīng)用,；負責建筑工程勞?；鸸芾怼?


 （十四）指導(dǎo)城市道路地下空間的開發(fā)和利用,；研究擬訂經(jīng)營城市的相關(guān)政策,；指導(dǎo)、監(jiān)督城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營,、管理,。



 （十五）擬訂行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和技術(shù)經(jīng)濟政策,，組織具體科技項目實施和成果推廣,；組織新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新材料引進推廣和建設(shè)系統(tǒng)對外經(jīng)濟技術(shù)合作。



 （十六）編制行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃,、計劃,，并組織實施；負責行業(yè)職業(yè)資格管理及專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作,；負責行業(yè)職工培訓(xùn)教育（包括職業(yè)技能,、崗前教育、繼續(xù)教育等）,；指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)學(xué)會,、協(xié)會工作。



 （十七）承辦市委,、市政府交辦的其他工作,。



 （三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)



 根據(jù)以上職責，市建設(shè)局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：



 （一）綜合處



 負責協(xié)調(diào)和督辦機關(guān)日常工作,；負責機關(guān)文電,、會務(wù)、機要,、檔案,、財務(wù)、信息安全,、保密,、信訪、政務(wù)公開,、國有資產(chǎn)管理,、人事勞資,、機構(gòu)編制、離退休人員管理服務(wù),、提案議案辦理等工作,；負責局機關(guān)財務(wù)管理及城市建設(shè)和維護資金的管理;負責局機關(guān)及系統(tǒng)黨務(wù)等工作；負責組織并指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督及檢查,，開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,；審核行政處罰認定，承辦行政復(fù)議,、行政訴訟事項,；承辦行政復(fù)議事項和應(yīng)訴工作：承擔本部門行政流程再造設(shè)計及對流程實施情況進行監(jiān)督考核的工作。



 （二）城鄉(xiāng)建設(shè)處



 負責擬定市政建設(shè),、公用事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策,、法規(guī)；編制城市建設(shè),、公用行業(yè)的中,、長期規(guī)劃及年度計劃；編制城市建設(shè)項目前期立項,、可行性研究報告,、建設(shè)方案并組織審查；指導(dǎo)監(jiān)管市政,、公用工程招標,、建設(shè)、工程竣工驗收和備案工程以及項目竣工決算審查等工作,；負責市政建設(shè),、公用行業(yè)（包括城市燃氣、給水,、排水,、污水處理）的行業(yè)監(jiān)督、管理及安全生產(chǎn)工作,；負責有關(guān)城市建設(shè),、市政設(shè)施管理、公用行業(yè)方面的來信,、來訪、議案,、提案的辦復(fù)及市政工程建設(shè)投訴處理,；負責城市防汛排澇工作；負責城市亮化工作,。



 （三）建設(shè)行業(yè)管理處



 負責制定建設(shè)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策和中長期規(guī)劃,；組織編制建筑業(yè),、勘察、設(shè)計咨詢業(yè)等規(guī)劃及行業(yè)科技發(fā)展項目計劃,；擬定規(guī)范建筑市場各方主體的市場行為以及工程招標投標,、建設(shè)監(jiān)理等規(guī)范性文件，并負責監(jiān)督執(zhí)行,；負責建筑業(yè)各項資質(zhì)及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的管理工作,；組織落實建設(shè)行業(yè)的節(jié)能減排工作，包括墻體材料改革及散裝水泥及商品混凝土推廣應(yīng)用,、建筑行業(yè)可再生能源的開發(fā),、利用和推廣等；負責組織建筑市場,、建設(shè)工程質(zhì)量,、安全和文明施工的監(jiān)督檢查和舉報投訴、議案辦理工作,；組織或參與本地區(qū)發(fā)生的重大工程質(zhì)量,、安全事故的調(diào)查處理；負責建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查及備案工作,；負責本地區(qū)建設(shè)工程抗震管理工作,；負責建設(shè)行業(yè)信息、咨詢和項目申報,、技術(shù)推廣,、統(tǒng)計工作,；負責“誠信銀川”信用體系建設(shè),；負責銀川市城市化工作；組織監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)材、節(jié)水工作,。



 （四）行政審批處



 貫徹執(zhí)行國家,、自治區(qū)、銀川市有關(guān)建設(shè)行業(yè)管理方面行政許可相關(guān)法律法規(guī),；研究擬定依法規(guī)范實施行政許可,，減少審批程序，提高行政效率相關(guān)措施和制度,，對行政許可辦事流程提出具體要求,；負責本局承擔的行政許可事項和非許可類審批事項的受理、審核,、批準,，重大,、復(fù)雜行政許可事項提請局領(lǐng)導(dǎo)研究；定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報行政許可事項的辦理情況,；協(xié)調(diào)市直部門中與本局相關(guān)聯(lián)的行政許可工作,；承擔局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。



 二,、民防局



 （一）職責調(diào)整



 新增職責



 1,、轄區(qū)重要經(jīng)濟目標防護管理、監(jiān)督指導(dǎo)工作,。



 2,、參與城市平時搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援,、突發(fā)事件協(xié)調(diào)指揮工作,，編制應(yīng)急預(yù)案，人防與民防結(jié)合指揮系統(tǒng)信息保障平臺建設(shè),。



 （二）主要職責



 （一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于人民防空工作的方針,、政策和法律、法規(guī),、規(guī)章,；起草地方性法規(guī)、規(guī)章和政策,；依法對城市人民防空建設(shè)進行監(jiān)督檢查,。



 （二）制定全市民防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,。



 （三）會同有關(guān)部門編制人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃,，參與審核城市總體規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)建設(shè)。



 （四）承擔人民防空工程建設(shè),、管理的責任,；組織擬訂并實施城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、計劃,；監(jiān)督管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作,；制定人防實施平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)開展平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)結(jié)合工作,。



 （五）負責人民防空指揮場所和人民防空指揮自動化建設(shè),；在發(fā)生重特大突發(fā)事件時利用民防指揮場所為政府提供指揮平臺；制定城市防空襲預(yù)案,，監(jiān)督檢查各項保障方案的落實和人口疏散基地建設(shè),；制定人防指揮人員、專業(yè)隊伍和群眾防空組織的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃。



 （六）負責人民防空通信,、警報網(wǎng)絡(luò)建設(shè);協(xié)調(diào)利用當?shù)剜]電,、軍隊通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng),保障人民防空通 信警報工作。



 （七）制定防空防災(zāi)教育計劃和學(xué)習(xí)大綱,，會同有關(guān)部門開展防空防災(zāi)宣傳教育工作,；組織民防學(xué)術(shù)研究及交流。



 （八）負責民防經(jīng)費計劃,、使用和管理,；監(jiān)督管理民防系統(tǒng)國有資產(chǎn)和人防經(jīng)費使用情況；依法對破壞人防各類設(shè)施的不法行為進行查處,。



 （九）實施人防與民防結(jié)合指揮系統(tǒng)信息平臺建設(shè),；落實市委、市政府,、市應(yīng)急管理辦公室相關(guān)指令和任務(wù),，參與組織城市平時搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援,、突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮,；組織開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，編制各類應(yīng)急預(yù)案,。



 （十）開展本部門行政流程再造相關(guān)工作,。



 （十一）指導(dǎo)各縣、市,、區(qū)的民防業(yè)務(wù)工作,。



（十二）承辦市委、市政府和市國防動員委員會交辦的其他事項,。



 戰(zhàn)時職責按國務(wù)院,、中央軍委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 三,、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 行政編制32名,。其中建設(shè)局：行政編制23名,。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名,，黨委副書記、紀檢委書記1名,，副局長3名（其中1名兼民防局局長）,；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，其中：主管9名（綜合事務(wù)主管,、組織人事主管,、計劃財務(wù)主管、城鄉(xiāng)建設(shè)主管,、公用事業(yè)主管,、建筑市場主管、科技節(jié)能主管,、質(zhì)量安全主管,、行政審批主管）,，副主管2名（其中1名法制工作副主管,，由建設(shè)局根據(jù)工作需要具體設(shè)定）。



 民防局：行政編制9名,。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名（由建設(shè)局副局長兼任）,，副局長1名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名：綜合事務(wù)主管,、工程業(yè)務(wù)主管,、指揮通信主管。



 機關(guān)后勤服務(wù)5名,。其中：建設(shè)局機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制3名,，民防局機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。



 四,、附則



 （一）本規(guī)定由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,，其調(diào)整由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。



 （二）銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室對銀川市建設(shè)局（民防局）的職責履行情況進行評估和監(jiān)督檢查,。