• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府函[2009]242號
• 【發(fā)布日期】2009-10-23
• 【生效日期】2009-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于全省三季度經(jīng)濟形勢分析及下一步工作建議的通知

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于全省三季度經(jīng)濟形勢分析及下一步工作建議的通知 
 
(川府函[2009]242號)





 各市（州）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省發(fā)展改革委《關(guān)于全省三季度經(jīng)濟形勢分析及下一步工作建議》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),，請各地、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。



關(guān)于全省三季度經(jīng)濟形勢分析及下一步工作建議



省發(fā)展改革委



 今年前三季度,，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，積極應對國際金融危機，克服重重困難,，全力推進災后恢復重建,，努力推動“兩個加快”，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展加快,、效益提高,、民生改善的良好局面,。



 一、全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展



 二季度以來,，世界各國應對金融危機的政策效果開始顯現(xiàn),，全球經(jīng)濟逐步企穩(wěn)，反映實體經(jīng)濟走勢的各項先行指標呈現(xiàn)上升態(tài)勢,，美國經(jīng)濟“剎住”了經(jīng)濟衰退的步伐,，日本GDP5個季度以來首次正增長，作為歐洲經(jīng)濟發(fā)動機的德,、法兩國經(jīng)濟二季度出現(xiàn)正增長,，澳大利亞10月6日在全球率先加息，盡管仍然存在一些不確定,、不穩(wěn)定因素,，但世界經(jīng)濟已出現(xiàn)復蘇跡象。在“保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一系列宏觀調(diào)控政策的作用下,，我國經(jīng)濟從二季度開始明顯復蘇,，GDP增速出現(xiàn)了連續(xù)7個季度下滑后的較快回升，8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速創(chuàng)去年10月以來新高,，前8個月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速按不變價計算高出去年同期15個百分點以上,，社會消費品零售總額實際增速創(chuàng)23年來的同期新高。



 在全球經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化,、全國經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的大背景下,，我省經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，增速高于全國平均水平,，前三季度GDP增長13.5%,，比去年同期高4個百分點，年初確定的各項工作任務完成情況總體良好,。



 （一）災后恢復重建進展順利,。



 加大災后恢復重建項目實施力度，重建步伐進一步加快,，災后恢復重建項目調(diào)整和規(guī)劃中期評估基礎(chǔ)工作進展順利,。截至9月底，全省納入國家規(guī)劃的十大類項目已累計開工26289個,，占重建任務的80.3%,；其中完工項目16066個，占重建任務的49.1%；累計完成投資4861.5億元,，占估算總投資的54.9%,。災后恢復重建的有序推進，促進了災區(qū)生產(chǎn)生活條件的盡快恢復和災區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展振興,。6個重災市（州）完成投資5009.3億元,，增長87.1%，拉動全省投資增長45.3個百分點,；規(guī)模以上工業(yè)增加值,、財政一般預算收入等指標高于全省平均水平。



 （二）擴大內(nèi)需成效明顯,。



 全面貫徹落實擴大內(nèi)需各項政策,，投資、消費實現(xiàn)快速增長,，對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強,。

投資持續(xù)高速增長，1－9月全社會固定資產(chǎn)投資完成8696.1億元,，增長68.9%,，已完成全年投資計劃目標的87%，奮斗目標的72.5%,，比“十一五”以來同期平均進度分別提高19.3個和4.8個百分點,。重大項目加快推進，全省400個重大續(xù)建和新開工項目累計完成投資2183.9億元,，占全社會固定資產(chǎn)投資的25.1%,，有力支撐了全省投資快速增長?；A(chǔ)設(shè)施,、民生工程及社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)戶投資分別完成2156億元,、1032.8億元、2947億元,、985.8億元,，同比增長78.9%、1.6倍,、46.7%、3.6倍,，成灌鐵路,、雙流機場二跑道、成都石化等一批重大項目建設(shè)進展較快,。截至9月底,，全省項目投資總規(guī)模31136.9億元,，在建項目剩余工程量14400.4億元，為投資持續(xù)增長奠定基礎(chǔ),。





 圖1全社會固定資產(chǎn)投資當月投資額和增幅



 市場消費較為旺盛,，前三季度實現(xiàn)社會消費品零售總額4071.5億元，增長20.3%,。農(nóng)村市場消費增長加快,，1－9月農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售額1968.6億元，增長22.8%,，增速高于城市消費品零售額4.9個百分點,。住房、汽車,、家電等大宗消費品市場表現(xiàn)活躍,，1－9月全省商品房銷售面積達到3669.6萬平方米，增長71.2%,；汽車銷售額342.2億元,，增長40.6%；家電,、建材,、家具等消費品市場形勢良好。居民消費價格基本穩(wěn)定,，食品類價格有所上漲,，CPI同比上漲0.7%。





 圖2社會消費品零售總額和增幅



 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,。



 積極對接國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，制定實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，工業(yè)保持較快增長,，前三季度規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值4401.9億元，增長19.9%,。涼山,、瀘州等11個市（州）增速超過25%，19個市（州）增速超過全省平均水平,，裝備,、機械、飲料食品等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上,，工業(yè)鍋爐,、集成電路等產(chǎn)品產(chǎn)量增長30%以上。



 加快實施《農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階建設(shè)項目規(guī)劃》，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭,。預計全年糧食總產(chǎn)量增長2.2%，油菜籽連續(xù)8年增產(chǎn),，出欄肉豬同比增長4%,。豬肉價格環(huán)比大幅回升，豬糧比價回升到盈虧平衡點以上,。



 服務業(yè)發(fā)展加快,，預計前三季度服務業(yè)增加值增長11%左右。金融,、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)增長較快,，商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)增勢良好,。旅游業(yè)明顯回升,，實現(xiàn)旅游總收入1137.7億元，增長47.1%,。





 圖3規(guī)模以上工業(yè)增加值和增幅



 （四）經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升,。



 地方財政一般預算收入穩(wěn)步增長，前三季度全省地方財政一般預算收入完成855.1億元,，同口徑增長13.3%,，比一季度和上半年分別高5.7個和2.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)回升,，1－9月規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為97.5%,，較上半年提升0.3個百分點；1－8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤530.6億元,，增長20.3%,，連續(xù)4個月保持10%以上的增速。城鄉(xiāng)居民收入進一步提高,，前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3884.9元,，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10608元,，增長10.7%,。



 （五）要素保障較為有力。



 建設(shè)資金得到較好保障,，9月底,，全社會金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額15126億元，新增貸款達到3939億元,，是去年全年新增貸款總額的1.68倍,；全省投資項目資金到位情況良好,，累計到位資金9339.6億元，同比增長70.4%,，高出同期完成投資額643.5億元。煤電運較為充足,，9月底,，全省累計發(fā)電1061億千瓦時，增長12.7%,；全社會用電量966億千瓦時,，其中工業(yè)用電量692.2億千瓦時，同比增長0.8%,；全省主網(wǎng)火電廠廠內(nèi)存煤290萬噸,；全省公路貨運周轉(zhuǎn)量505億噸公里，鐵路累計完成貨物發(fā)送量5190.2萬噸,。



 （六）人民生活進一步改善,。



 社會事業(yè)發(fā)展和民生工作得到加強，“八項民生工程”加快推進,，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效,，“藏區(qū)牧民定居行動計劃”、“帳篷新生活行動”和“彝區(qū)三房改造行動計劃”,、義務教育階段教師績效工資改革工作進展順利,，藏區(qū)“9+3”免費教育計劃全面啟動。實施更加積極的就業(yè)政策,，重點抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,，情況好于預期,。全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，比去年末低0.5個百分點,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.5萬人,，其中下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)24.4萬人，基本動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題已基本解決,。社會保障體系進一步完善，五大保險參保人數(shù)均有不同幅度增加,，21個市（州）全部實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點,，覆蓋人群738.2萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點參保人數(shù)超過72.7萬人,。



 二,、面臨的主要困難和問題



 當前全省經(jīng)濟運行總體態(tài)勢較好,，但止滑回升、企穩(wěn)向好的勢頭還不穩(wěn)定,、不牢固,，經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些困難和問題，加快發(fā)展仍然面臨艱巨挑戰(zhàn),。



 （一）完成全年災后重建任務壓力較大,。



 按照“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務”的要求，今年要完成72%的災后恢復重建任務,。截至9月底,，災后恢復重建累計只完成54.9%，今年后3個月還要完成17.1%的任務量,，目前,，災后恢復重建項目還有6439個尚未開工，這些項目大部分涉及規(guī)劃項目調(diào)整,，形成實物投資量還有相對較長的過程,，加之阿壩等高海拔地區(qū)進入冬季后施工難度加大，完成全年重建目標任務壓力非常大,。



 （二）產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱,。



 傳統(tǒng)工業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,，不少企業(yè)仍在走外延式擴張的老路,，缺乏自主創(chuàng)新和核心競爭力，建材,、化工等行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象,；大企業(yè)大集團數(shù)量不多、規(guī)模不大,、帶動力不強,，1－9月大中型工業(yè)企業(yè)增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)低15個百分點；工業(yè)企業(yè)盈利能力未能有效提高,，鋼鐵,、有色、化工等行業(yè)效益狀況仍不樂觀,。服務業(yè)總體發(fā)展水平落后,，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用沒有得到充分發(fā)揮,。



 （三）項目前期工作還需進一步加強,。



 由于災后恢復重建、擴大內(nèi)需等項目集中上馬,，項目集中審核審批工作量大,，加之法律法規(guī)政策規(guī)定和工作程序限制,，部分項目前期工作推進較慢。一些重大項目因工程設(shè)計任務重,、環(huán)評難度大,、征地拆遷利益糾紛多，涉及相關(guān)業(yè)主和部門的申報要件準備不充分,，影響了項目開工建設(shè),。部分項目前期工作深度不夠，開工后建設(shè)進度也比較緩慢,，形成的實物工作量不夠多。



 （四）外貿(mào)出口保持增長難度加大,。



 受金融危機影響,，全球貿(mào)易保護主義進一步加劇，我省服裝,、鋼鐵,、農(nóng)產(chǎn)品和無機化學品出口大幅下降，三季度以來全省出口增速下滑勢頭加劇,，1－9月出口僅增長1.9%,，比上半年低10.2個百分點，對外經(jīng)濟工作還需進一步加強,。



 此外,，財政收支矛盾進一步加劇，部分市（州）,、縣（市,、區(qū)）赤字有可能進一步擴大；貸款結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，對中小企業(yè)信貸支持力度相對較弱,。我省“十一五”節(jié)能目標完成進度落后于全國平均水平，完成節(jié)能減排任務壓力很大,。



 從前三季度經(jīng)濟運行情況看,，我省經(jīng)濟止滑提速、向好發(fā)展的趨勢明顯,，初步預計,，全年GDP有望增長13%以上，地方財政預算收入增長10%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%,，全社會投資增長50%以上，社會消費品零售總額增長20%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，年初確定的目標基本能夠?qū)崿F(xiàn),。



 三、下一步工作建議



 （一）全力以赴確保完成今年各項目標任務,。



 堅持年初確定的目標任務不動搖,，認真貫徹落實省委、省政府的安排部署,，采取切實有效措施,，奮力推進各項工作，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務,。對照目標任務,，加強督促檢查，查漏補缺,，加大薄弱環(huán)節(jié)的工作力度,。加強協(xié)調(diào)服務，積極解決各種困難和問題,，采取針對性措施,，確保目標任務完成。



 （二）加快推進災后恢復重建,。



 充分發(fā)揮災后恢復重建的引擎作用,，著力推進災后恢復重建項目建設(shè)，確保實現(xiàn)年底累計完成72%災后恢復重建任務目標,。



 1.抓好項目調(diào)整和規(guī)劃中期評估工作,。按照“三不變”原則，抓緊完成規(guī)劃項目調(diào)整,，積極配合國家做好災后恢復重建規(guī)劃實施中期評估,，促進災后重建有序推進。



 2.加快項目建設(shè)進度,。在保證質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上,，大力推進災后恢復重建項目建設(shè)。對尚未開工的災后恢復重建項目,，進行全面排查梳理,，著力解決制約項目開工的矛盾和問題，促進項目盡快開工建設(shè),。



 3.落實完善災后恢復重建政策,。積極對接國家有關(guān)部委，全面落實國家已同意延期的災后恢復重建優(yōu)惠政策,。進一步梳理重建面臨的困難和問題,，繼續(xù)爭取國家新增災區(qū)職業(yè)教育、社會保險,、生態(tài)重建等方面的優(yōu)惠政策,，及時制定實施災區(qū)群眾安全過冬預案,。



 （三）全力抓好投資項目工作。



 投資是拉動我省經(jīng)濟增長的主動力,，完成投資1.2萬億元的奮斗目標對于實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標至關(guān)重要,，要加大工作力度，加快項目建設(shè)進度,，進一步增強投資拉動作用,。



 1.突出抓好項目開工。強化工作責任,，落實具體目標任務,，協(xié)調(diào)解決重大項目前期工作中涉及的環(huán)境影響評價、征地拆遷,、安置補償,、工程設(shè)計、申報要件準備不充分等影響審批進度方面的問題,，爭取在年底前再新開工一批重點建設(shè)、災后恢復重建和擴大內(nèi)需項目,，增大續(xù)建項目投資規(guī)模,，為明后年投資持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。



 2.加快推進在建項目,。加快推進全省400個續(xù)建和新開工重大項目建設(shè),，對68個重點推進的重大項目，對照目標責任,，加強督促檢查,，確保目標任務完成。充分發(fā)揮四川發(fā)展,、鐵投等投融資平臺的作用,，確保重大項目工程建設(shè)資金落實到位。協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)面臨的困難和問題,，推動項目加快建設(shè),，形成更多實物工程量。



 3.加大項目儲備力度,。對接國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略取向,，抓緊研究明年和“十二五”重大建設(shè)項目，科學布局重大基礎(chǔ)設(shè)施,、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大民生工程,，分層次、分區(qū)域,、分行業(yè)抓好全省重大項目和擴大內(nèi)需項目儲備庫建設(shè),，為促進投資持續(xù)增長提前做好準備,。



 （四）大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 繼續(xù)把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重點,，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力,。



 1.保持工業(yè)較快增長,。認真實施“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興行動計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，加大對企業(yè)的支持力度，引導企業(yè)圍繞市場加強品牌建設(shè),，開展多形式的產(chǎn)需見面對接會,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)搶占市場空間,。抓好重大工業(yè)項目建設(shè),，加強企業(yè)技術(shù)改造投入，加快重點振興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造專項項目進度,，繼續(xù)實施400項重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專項建設(shè)，力爭全年完成技術(shù)改造投資2500億元,、技術(shù)創(chuàng)新投資140億元,，提前做好明年重點項目的儲備工作。支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大,，積極引進大企業(yè)大集團,，扎實搞好央企入川工作，深化大企業(yè)大集團“兩個帶動”工程,。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,，推進“1525工程”和成都、德陽,、綿陽,、廣元、雅安,、阿壩等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和對口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè),。加強工業(yè)經(jīng)濟運行綜合調(diào)節(jié)，做好資金,、能源,、運輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。



 2.扎實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好晚秋作物生產(chǎn)和小春的各項備耕,、播種工作,，增加種子、農(nóng)用薄膜,、化肥等生產(chǎn)資料的供應,，穩(wěn)定農(nóng)資價格，推廣使用先進技術(shù),，提高單產(chǎn)水平,。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面工作,，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進亭子口水利樞紐,、自貢小井溝,、武都引水灌區(qū)等水利工程建設(shè)。



 3.大力發(fā)展服務業(yè),。繼續(xù)實施旅游振興計劃,，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有針對性地做好旅游促銷,，促進旅游業(yè)加快發(fā)展,。積極發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流,、金融保險,、信息咨詢,、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè),，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)互動融合發(fā)展。認真落實家電下鄉(xiāng),、汽車下鄉(xiāng),、農(nóng)機下鄉(xiāng)和家電汽車以舊換新等政策，擴大消費需求,，促進消費增長,。



 （五）進一步擴大開放合作。



 堅持實施充分開放合作戰(zhàn)略,，積極吸引外來資本,，努力推動區(qū)域協(xié)作互動，在更廣闊的空間謀求更大的發(fā)展,。



 1.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。跟蹤落實第五屆“9+2”泛珠論壇和第十屆西博會的簽約項目，集合災后恢復重建的政策優(yōu)勢和其他比較優(yōu)勢，吸引一批高新技術(shù),、先進制造業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目落地。加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè),，在重災區(qū)新設(shè)一批省級開發(fā)區(qū),，探索建立對口援建長效合作機制。



 2.努力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強成渝經(jīng)濟交流協(xié)作,，推動成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃制定和實施，加快成渝經(jīng)濟區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè),。支持成都都市經(jīng)濟圈做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，增強對全省經(jīng)濟的輻射帶動作用,。抓緊編制川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大川南城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，推動川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,。加快川東北天然氣、攀西釩鈦,、水能等優(yōu)勢資源開發(fā),，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，改善生產(chǎn)生活條件,，增強自主發(fā)展能力。



 （六）切實抓好民生改善工作,。



 始終把改善民生放在突出位置,，大力實施民生工程，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題,，全力維護社會穩(wěn)定,，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。



 1.全面完成“八項民生工程”,。圍繞重點領(lǐng)域,，對照時間進度，加強督促檢查,，及時研究解決突出問題,，確保資金投入和項目落實到位，保障完成年度任務,，讓人民群眾得到更多的實惠,。



 2.積極擴大就業(yè)。把促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)結(jié)合起來，重點抓好高校畢業(yè)生,、災區(qū)群眾,、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的就業(yè)工作,。增強投資對就業(yè)的帶動作用,，在災后重建和新增中央投資項目建設(shè)中廣泛推行以工代賑方式，鼓勵項目單位優(yōu)先使用當?shù)貏趧恿?。確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)62萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%的目標任務。



 3.著力推進社會事業(yè)發(fā)展,。認真落實義務教育學校教師績效工資改革的政策,，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,。大力實施“藏區(qū)牧民定居行動計劃”和“帳篷新生活行動”,，加快推進“9+3”免費教育計劃、藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃以及“彝區(qū)三房改造行動計劃”,。繼續(xù)抓好阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作,。科學,、有效應對甲型H1N1流感,，防范出現(xiàn)大規(guī)模的疫情擴散。



 （七）加強重大問題和明年經(jīng)濟工作思路研究,。



 密切關(guān)注世界經(jīng)濟和全國經(jīng)濟的走勢,，深入分析明年我省發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，及時把握宏觀經(jīng)濟政策的變化情況,，抓緊謀劃明年經(jīng)濟工作思路,，科學擬訂明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，抓緊研究儲備一批事關(guān)四川長遠發(fā)展的重大項目,；全面開展“十二五”規(guī)劃編制工作,，抓緊研究我省“十二五”規(guī)劃的重大問題,，做好專項規(guī)劃編制準備,，力爭年底完成“十二五”規(guī)劃基本思路研究工作。