• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】川府函[2009]242號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-23
• 【生效日期】2009-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于全省三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及下一步工作建議的通知

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于全省三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及下一步工作建議的通知 
 
(川府函[2009]242號(hào))





 各市（州）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省發(fā)展改革委《關(guān)于全省三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及下一步工作建議》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



關(guān)于全省三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及下一步工作建議



省發(fā)展改革委



 今年前三季度,，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，克服重重困難,，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,，努力推動(dòng)“兩個(gè)加快”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展加快,、效益提高,、民生改善的良好局面。



 一,、全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展



 二季度以來(lái),，世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策效果開(kāi)始顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn),，反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的各項(xiàng)先行指標(biāo)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),，美國(guó)經(jīng)濟(jì)“剎住”了經(jīng)濟(jì)衰退的步伐，日本GDP5個(gè)季度以來(lái)首次正增長(zhǎng),，作為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的德,、法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度出現(xiàn)正增長(zhǎng)，澳大利亞10月6日在全球率先加息,，盡管仍然存在一些不確定,、不穩(wěn)定因素,，但世界經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。在“保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一系列宏觀調(diào)控政策的作用下,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從二季度開(kāi)始明顯復(fù)蘇,，GDP增速出現(xiàn)了連續(xù)7個(gè)季度下滑后的較快回升，8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速創(chuàng)去年10月以來(lái)新高,，前8個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速按不變價(jià)計(jì)算高出去年同期15個(gè)百分點(diǎn)以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速創(chuàng)23年來(lái)的同期新高,。



 在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化,、全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭,，增速高于全國(guó)平均水平,，前三季度GDP增長(zhǎng)13.5%，比去年同期高4個(gè)百分點(diǎn),，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況總體良好,。



 （一）災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利。



 加大災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施力度,，重建步伐進(jìn)一步加快,，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目調(diào)整和規(guī)劃中期評(píng)估基礎(chǔ)工作進(jìn)展順利。截至9月底,，全省納入國(guó)家規(guī)劃的十大類(lèi)項(xiàng)目已累計(jì)開(kāi)工26289個(gè),，占重建任務(wù)的80.3%；其中完工項(xiàng)目16066個(gè),，占重建任務(wù)的49.1%,；累計(jì)完成投資4861.5億元，占估算總投資的54.9%,。災(zāi)后恢復(fù)重建的有序推進(jìn),，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件的盡快恢復(fù)和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展振興。6個(gè)重災(zāi)市（州）完成投資5009.3億元,，增長(zhǎng)87.1%,，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)45.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值,、財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)高于全省平均水平,。



 （二）擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯。



 全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策,，投資,、消費(fèi)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

投資持續(xù)高速增長(zhǎng),，1－9月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8696.1億元,，增長(zhǎng)68.9%，已完成全年投資計(jì)劃目標(biāo)的87%,，奮斗目標(biāo)的72.5%,，比“十一五”以來(lái)同期平均進(jìn)度分別提高19.3個(gè)和4.8個(gè)百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目加快推進(jìn),，全省400個(gè)重大續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目累計(jì)完成投資2183.9億元,，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25.1%，有力支撐了全省投資快速增長(zhǎng),?；A(chǔ)設(shè)施、民生工程及社會(huì)事業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)戶(hù)投資分別完成2156億元、1032.8億元,、2947億元,、985.8億元，同比增長(zhǎng)78.9%,、1.6倍,、46.7%、3.6倍,，成灌鐵路,、雙流機(jī)場(chǎng)二跑道、成都石化等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快,。截至9月底,，全省項(xiàng)目投資總規(guī)模31136.9億元，在建項(xiàng)目剩余工程量14400.4億元,，為投資持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ),。





 圖1全社會(huì)固定資產(chǎn)投資當(dāng)月投資額和增幅



 市場(chǎng)消費(fèi)較為旺盛，前三季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4071.5億元,，增長(zhǎng)20.3%,。農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)加快，1－9月農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1968.6億元,，增長(zhǎng)22.8%,，增速高于城市消費(fèi)品零售額4.9個(gè)百分點(diǎn)。住房,、汽車(chē),、家電等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)表現(xiàn)活躍,，1－9月全省商品房銷(xiāo)售面積達(dá)到3669.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)71.2%,；汽車(chē)銷(xiāo)售額342.2億元,，增長(zhǎng)40.6%；家電,、建材,、家具等消費(fèi)品市場(chǎng)形勢(shì)良好。居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定,，食品類(lèi)價(jià)格有所上漲,，CPI同比上漲0.7%。





 圖2社會(huì)消費(fèi)品零售總額和增幅



 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,。



 積極對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，工業(yè)保持較快增長(zhǎng)，前三季度規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4401.9億元,，增長(zhǎng)19.9%,。涼山、瀘州等11個(gè)市（州）增速超過(guò)25%,，19個(gè)市（州）增速超過(guò)全省平均水平,，裝備、機(jī)械,、飲料食品等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上,，工業(yè)鍋爐、集成電路等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)30%以上,。



 加快實(shí)施《農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭,。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)2.2%,，油菜籽連續(xù)8年增產(chǎn)，出欄肉豬同比增長(zhǎng)4%,。豬肉價(jià)格環(huán)比大幅回升,，豬糧比價(jià)回升到盈虧平衡點(diǎn)以上。



 服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,，預(yù)計(jì)前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右,。金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快,，商貿(mào),、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增勢(shì)良好,。旅游業(yè)明顯回升，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1137.7億元,，增長(zhǎng)47.1%,。





 圖3規(guī)模以上工業(yè)增加值和增幅



 （四）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。



 地方財(cái)政一般預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，前三季度全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成855.1億元,，同口徑增長(zhǎng)13.3%，比一季度和上半年分別高5.7個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn),。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)回升,，1－9月規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為97.5%，較上半年提升0.3個(gè)百分點(diǎn),；1－8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)530.6億元,，增長(zhǎng)20.3%，連續(xù)4個(gè)月保持10%以上的增速,。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高,，前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3884.9元，增長(zhǎng)12.7%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10608元,，增長(zhǎng)10.7%。



 （五）要素保障較為有力,。



 建設(shè)資金得到較好保障,，9月底，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額15126億元,，新增貸款達(dá)到3939億元,，是去年全年新增貸款總額的1.68倍；全省投資項(xiàng)目資金到位情況良好,，累計(jì)到位資金9339.6億元,，同比增長(zhǎng)70.4%，高出同期完成投資額643.5億元,。煤電運(yùn)較為充足,，9月底，全省累計(jì)發(fā)電1061億千瓦時(shí),，增長(zhǎng)12.7%,；全社會(huì)用電量966億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量692.2億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)0.8%,；全省主網(wǎng)火電廠廠內(nèi)存煤290萬(wàn)噸；全省公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量505億噸公里,，鐵路累計(jì)完成貨物發(fā)送量5190.2萬(wàn)噸,。



 （六）人民生活進(jìn)一步改善,。



 社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生工作得到加強(qiáng)，“八項(xiàng)民生工程”加快推進(jìn),，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效,，“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”、“帳篷新生活行動(dòng)”和“彝區(qū)三房改造行動(dòng)計(jì)劃”,、義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革工作進(jìn)展順利,，藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃全面啟動(dòng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定,，情況好于預(yù)期,。全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，比去年末低0.5個(gè)百分點(diǎn),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.5萬(wàn)人,，其中下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)24.4萬(wàn)人，基本動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題已基本解決,。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)均有不同幅度增加,，21個(gè)市（州）全部實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋人群738.2萬(wàn)人,，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)超過(guò)72.7萬(wàn)人,。



 二、面臨的主要困難和問(wèn)題



 當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)較好,，但止滑回升,、企穩(wěn)向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不牢固,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題,，加快發(fā)展仍然面臨艱巨挑戰(zhàn)。



 （一）完成全年災(zāi)后重建任務(wù)壓力較大,。



 按照“力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求,，今年要完成72%的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。截至9月底,，災(zāi)后恢復(fù)重建累計(jì)只完成54.9%,，今年后3個(gè)月還要完成17.1%的任務(wù)量，目前,，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目還有6439個(gè)尚未開(kāi)工,，這些項(xiàng)目大部分涉及規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整,，形成實(shí)物投資量還有相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程，加之阿壩等高海拔地區(qū)進(jìn)入冬季后施工難度加大,，完成全年重建目標(biāo)任務(wù)壓力非常大,。



 （二）產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱。



 傳統(tǒng)工業(yè)比重大,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，不少企業(yè)仍在走外延式擴(kuò)張的老路，缺乏自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，建材,、化工等行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩跡象；大企業(yè)大集團(tuán)數(shù)量不多,、規(guī)模不大,、帶動(dòng)力不強(qiáng)，1－9月大中型工業(yè)企業(yè)增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)低15個(gè)百分點(diǎn),；工業(yè)企業(yè)盈利能力未能有效提高,，鋼鐵、有色,、化工等行業(yè)效益狀況仍不樂(lè)觀,。服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平落后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,，旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,。



 （三）項(xiàng)目前期工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。



 由于災(zāi)后恢復(fù)重建,、擴(kuò)大內(nèi)需等項(xiàng)目集中上馬,，項(xiàng)目集中審核審批工作量大，加之法律法規(guī)政策規(guī)定和工作程序限制,，部分項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較慢,。一些重大項(xiàng)目因工程設(shè)計(jì)任務(wù)重、環(huán)評(píng)難度大,、征地拆遷利益糾紛多,，涉及相關(guān)業(yè)主和部門(mén)的申報(bào)要件準(zhǔn)備不充分，影響了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。部分項(xiàng)目前期工作深度不夠,，開(kāi)工后建設(shè)進(jìn)度也比較緩慢，形成的實(shí)物工作量不夠多,。



 （四）外貿(mào)出口保持增長(zhǎng)難度加大,。



 受金融危機(jī)影響，全球貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇,，我省服裝,、鋼鐵,、農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)機(jī)化學(xué)品出口大幅下降，三季度以來(lái)全省出口增速下滑勢(shì)頭加劇,，1－9月出口僅增長(zhǎng)1.9%,，比上半年低10.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),。



 此外,，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，部分市（州）,、縣（市,、區(qū)）赤字有可能進(jìn)一步擴(kuò)大；貸款結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度相對(duì)較弱,。我省“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度落后于全國(guó)平均水平，完成節(jié)能減排任務(wù)壓力很大,。



 從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,，我省經(jīng)濟(jì)止滑提速、向好發(fā)展的趨勢(shì)明顯,，初步預(yù)計(jì),，全年GDP有望增長(zhǎng)13%以上，地方財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%,，全社會(huì)投資增長(zhǎng)50%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi),，年初確定的目標(biāo)基本能夠?qū)崿F(xiàn)。



 三,、下一步工作建議



 （一）全力以赴確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。



 堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府的安排部署，采取切實(shí)有效措施,，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作,，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照目標(biāo)任務(wù),，加強(qiáng)督促檢查,，查漏補(bǔ)缺，加大薄弱環(huán)節(jié)的工作力度,。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),，積極解決各種困難和問(wèn)題,，采取針對(duì)性措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成,。



 （二）加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,。



 充分發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建的引擎作用，著力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè),，確保實(shí)現(xiàn)年底累計(jì)完成72%災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)目標(biāo),。



 1.抓好項(xiàng)目調(diào)整和規(guī)劃中期評(píng)估工作。按照“三不變”原則,，抓緊完成規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整,，積極配合國(guó)家做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，促進(jìn)災(zāi)后重建有序推進(jìn),。



 2.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。在保證質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)尚未開(kāi)工的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,，進(jìn)行全面排查梳理，著力解決制約項(xiàng)目開(kāi)工的矛盾和問(wèn)題,，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),。



 3.落實(shí)完善災(zāi)后恢復(fù)重建政策。積極對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委,，全面落實(shí)國(guó)家已同意延期的災(zāi)后恢復(fù)重建優(yōu)惠政策,。進(jìn)一步梳理重建面臨的困難和問(wèn)題，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家新增災(zāi)區(qū)職業(yè)教育,、社會(huì)保險(xiǎn),、生態(tài)重建等方面的優(yōu)惠政策，及時(shí)制定實(shí)施災(zāi)區(qū)群眾安全過(guò)冬預(yù)案,。



 （三）全力抓好投資項(xiàng)目工作,。



 投資是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，完成投資1.2萬(wàn)億元的奮斗目標(biāo)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)至關(guān)重要,，要加大工作力度,，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用,。



 1.突出抓好項(xiàng)目開(kāi)工,。強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù),，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目前期工作中涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià),、征地拆遷、安置補(bǔ)償、工程設(shè)計(jì),、申報(bào)要件準(zhǔn)備不充分等影響審批進(jìn)度方面的問(wèn)題,，爭(zhēng)取在年底前再新開(kāi)工一批重點(diǎn)建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,，增大續(xù)建項(xiàng)目投資規(guī)模,，為明后年投資持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。



 2.加快推進(jìn)在建項(xiàng)目,。加快推進(jìn)全省400個(gè)續(xù)建和新開(kāi)工重大項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)68個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任,，加強(qiáng)督促檢查,，確保目標(biāo)任務(wù)完成。充分發(fā)揮四川發(fā)展,、鐵投等投融資平臺(tái)的作用,，確保重大項(xiàng)目工程建設(shè)資金落實(shí)到位。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題,，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè),，形成更多實(shí)物工程量。



 3.加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度,。對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略取向,，抓緊研究明年和“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施,、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大民生工程,，分層次、分區(qū)域,、分行業(yè)抓好全省重大項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè),，為促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)提前做好準(zhǔn)備。



 （四）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 繼續(xù)把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,。



 1.保持工業(yè)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興行動(dòng)計(jì)劃,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，加大對(duì)企業(yè)的支持力度,，引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，開(kāi)展多形式的產(chǎn)需見(jiàn)面對(duì)接會(huì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，支持企業(yè)搶占市場(chǎng)空間,。抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投入,，加快重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度,，繼續(xù)實(shí)施400項(xiàng)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè),，力爭(zhēng)全年完成技術(shù)改造投資2500億元,、技術(shù)創(chuàng)新投資140億元，提前做好明年重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作,。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大,，積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，扎實(shí)搞好央企入川工作,，深化大企業(yè)大集團(tuán)“兩個(gè)帶動(dòng)”工程,。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)“1525工程”和成都,、德陽(yáng),、綿陽(yáng)、廣元,、雅安,、阿壩等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合調(diào)節(jié),，做好資金,、能源、運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào),。



 2.扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。抓好晚秋作物生產(chǎn)和小春的各項(xiàng)備耕、播種工作,，增加種子,、農(nóng)用薄膜、化肥等生產(chǎn)資料的供應(yīng),，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格,，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，提高單產(chǎn)水平,。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),，抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工作，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)亭子口水利樞紐,、自貢小井溝、武都引水灌區(qū)等水利工程建設(shè),。



 3.大力發(fā)展服務(wù)業(yè),。繼續(xù)實(shí)施旅游振興計(jì)劃，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有針對(duì)性地做好旅游促銷(xiāo),，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展交通運(yùn)輸,、現(xiàn)代物流,、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún),、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng),、汽車(chē)下鄉(xiāng),、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和家電汽車(chē)以舊換新等政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求,，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),。



 （五）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作。



 堅(jiān)持實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略,，積極吸引外來(lái)資本,，努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)作互動(dòng)，在更廣闊的空間謀求更大的發(fā)展,。



 1.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。跟蹤落實(shí)第五屆“9+2”泛珠論壇和第十屆西博會(huì)的簽約項(xiàng)目，集合災(zāi)后恢復(fù)重建的政策優(yōu)勢(shì)和其他比較優(yōu)勢(shì),，吸引一批高新技術(shù),、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè),，在重災(zāi)區(qū)新設(shè)一批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，探索建立對(duì)口援建長(zhǎng)效合作機(jī)制,。



 2.努力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)交流協(xié)作，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃制定和實(shí)施,，加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè),。支持成都都市經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用,。抓緊編制川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大川南城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。加快川東北天然氣,、攀西釩鈦,、水能等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。支持民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自主發(fā)展能力,。



 （六）切實(shí)抓好民生改善工作,。



 始終把改善民生放在突出位置，大力實(shí)施民生工程,，著力解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。



 1.全面完成“八項(xiàng)民生工程”,。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)照時(shí)間進(jìn)度,，加強(qiáng)督促檢查,，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，確保資金投入和項(xiàng)目落實(shí)到位,，保障完成年度任務(wù),，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。



 2.積極擴(kuò)大就業(yè),。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái),，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、災(zāi)區(qū)群眾,、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的就業(yè)工作。增強(qiáng)投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用,，在災(zāi)后重建和新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)中廣泛推行以工代賑方式,，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)62萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%的目標(biāo)任務(wù),。



 3.著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革的政策,，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),。大力實(shí)施“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”和“帳篷新生活行動(dòng)”，加快推進(jìn)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃,、藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及“彝區(qū)三房改造行動(dòng)計(jì)劃”,。繼續(xù)抓好阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作?？茖W(xué),、有效應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感，防范出現(xiàn)大規(guī)模的疫情擴(kuò)散,。



 （七）加強(qiáng)重大問(wèn)題和明年經(jīng)濟(jì)工作思路研究,。



 密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，深入分析明年我省發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,，及時(shí)把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化情況,，抓緊謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作思路，科學(xué)擬訂明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，抓緊研究?jī)?chǔ)備一批事關(guān)四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,；全面開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制工作，抓緊研究我省“十二五”規(guī)劃的重大問(wèn)題,，做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制準(zhǔn)備,，力爭(zhēng)年底完成“十二五”規(guī)劃基本思路研究工作。