• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]69號
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做大工業(yè)總量和提升工業(yè)競爭力兩個實(shí)施方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做大工業(yè)總量和提升工業(yè)競爭力兩個實(shí)施方案的通知
 
(閩政辦[2007]69號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 今年年初,，省委盧展工書記就我省工業(yè)發(fā)展工作作出重要批示：“這些年宏觀環(huán)境趨緊,再加上有一段時間投入不足,我省工業(yè)戰(zhàn)線能夠連續(xù)幾年奮力爬坡,實(shí)屬不易,。這其中經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)，也值得大力的倡導(dǎo)和宣傳?，F(xiàn)代化,，首先是工業(yè)化；海西建設(shè),，首要的是工業(yè)的支撐,；科學(xué)發(fā)展，首先是結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化水平的提升,。希望工業(yè)戰(zhàn)線的同志們繼續(xù)重在持續(xù),，重在提升，重在運(yùn)作,，重在實(shí)效,，能夠為我省現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)”。黃小晶省長在全省經(jīng)貿(mào)工作會議作了重要講話,，強(qiáng)調(diào)指出：“一年來我省工業(yè)發(fā)展思路清晰,，貢獻(xiàn)提高，質(zhì)量向好,，后勁增強(qiáng),，為國民經(jīng)濟(jì)增長做出了積極貢獻(xiàn)，工業(yè)發(fā)展工作要挑大梁,、急行軍,、快升級、大平臺,、優(yōu)服務(wù)”,，“今年工業(yè)工作打‘八大戰(zhàn)役’，兩個主戰(zhàn)役,，六個輔戰(zhàn)役這個做法好,，要一個一個抓落實(shí)”。省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工業(yè)發(fā)展工作的重要指示,，既是對我省工業(yè)發(fā)展的充分肯定，又為今后工業(yè)發(fā)展工作指明了方向,，提出了更高的要求,。



 為貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，加快推進(jìn)我省工業(yè)又好又快發(fā)展,，發(fā)揮工業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要支撐和挑大梁作用,，省經(jīng)貿(mào)委按照省政府部署，認(rèn)真組織制定我省工業(yè)發(fā)展“八大戰(zhàn)役”的具體實(shí)施方案,。經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于“做大工業(yè)總量”和“提升工業(yè)競爭力”兩個主戰(zhàn)役的實(shí)施方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各級,、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真組織實(shí)施,，同時加強(qiáng)協(xié)作配合，共同抓好相關(guān)各項工作的落實(shí),。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年四月十七日





關(guān)于做大工業(yè)總量戰(zhàn)役實(shí)施方案

省經(jīng)貿(mào)委



 一,、總體要求



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神，按照加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求,，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，以發(fā)展求和諧，貫徹“重在持續(xù),、重在提升,、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng),，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)要挑大梁,、急行軍、快升級,、大平臺,、優(yōu)服務(wù)的思路，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制上著力提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量,，做大工業(yè)總量,，促進(jìn)全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 （二）目標(biāo)任務(wù)



 充分發(fā)揮工業(yè)拉動全省經(jīng)濟(jì)增長主力軍作用,，根據(jù)分產(chǎn)業(yè)梳理給出的發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向,，圍繞促進(jìn)工業(yè)存量增長、確保新增長點(diǎn)項目按時投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，突出做好“分析,、監(jiān)測、協(xié)調(diào),、調(diào)度、服務(wù)”工作，積極引導(dǎo)制造業(yè)擴(kuò)大投資,，加快工業(yè)項目生成,；抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,，為全省工業(yè)提供有力支撐；大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，從源頭上壯大工業(yè)總量,；加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。按照工業(yè)要挑大梁,、急行軍的工作要求，2007年做大工業(yè)總量戰(zhàn)役工作目標(biāo)：預(yù)期全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3260億元,，增長18%,；預(yù)期工業(yè)總產(chǎn)值12100億元，增長21%,；產(chǎn)銷率97%,；預(yù)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)155,。預(yù)期目標(biāo)按設(shè)區(qū)市分解下達(dá),。



 二、主要工作



 （一）把握運(yùn)行態(tài)勢,，強(qiáng)化監(jiān)測分析



 1.圍繞全年預(yù)期工作目標(biāo),，分季度明確工作進(jìn)度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。全省工作目標(biāo)任務(wù)按季度序時進(jìn)度要求,，分別確定為：一季度序時進(jìn)度達(dá)到20%，二季度序時進(jìn)度達(dá)到46%,，三季度序時進(jìn)度達(dá)到72%,，四季度序時進(jìn)度達(dá)到100%，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3260億元,，總產(chǎn)值12100億元的預(yù)期目標(biāo),。各設(shè)區(qū)市政府按省里的序時進(jìn)度要求，結(jié)合本市的實(shí)際情況,，確定本市分季度的序時進(jìn)度,，并加強(qiáng)分析、監(jiān)測工作,，全力確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),，力爭更好更快地發(fā)展,。



 2.進(jìn)一步健全和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析制度。進(jìn)一步完善戰(zhàn)役實(shí)施狀況的月度分析和季度分析,、調(diào)度工作會議制度,，分析情況、部署下一階段工作,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省直有關(guān)部門、南昌鐵路局,、金融部門,、省控股公司、央屬企業(yè),、各設(shè)區(qū)市政府,。



 3.加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析工作。按照分行業(yè)推進(jìn)的要求,，行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，對機(jī)械,、電子,、石化、輕紡,、冶金,、建材、醫(yī)藥,、森工等行業(yè)進(jìn)行深入研究分析,，把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時了解行業(yè)中存在的問題,，密切關(guān)注國內(nèi)外市場變化和國家在行業(yè)發(fā)展方面的政策導(dǎo)向及對我省的影響,，及時引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，每季度提交一份分行業(yè)發(fā)展研究報告,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省信息產(chǎn)業(yè)廳、林業(yè)廳,、各行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會。



 4.突出重點(diǎn),，提高綜合分析監(jiān)測的質(zhì)量和水平,。一要注重研究國際、國內(nèi)市場波動和經(jīng)濟(jì)形勢變化對本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,，加強(qiáng)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橫向比較,，注重了解兄弟省,、市在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措、好做法,。二要加強(qiáng)國家宏觀政策調(diào)整與熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究分析,，圍繞工業(yè)運(yùn)行的突出矛盾,，重視出現(xiàn)的新情況,、新問題，增強(qiáng)分析監(jiān)測的預(yù)見性和前瞻性,，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢,。三要加強(qiáng)對重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測監(jiān)控，重點(diǎn)跟蹤工業(yè)生產(chǎn),、投資,、出口、效益等方面主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。四要開展專題調(diào)研,，認(rèn)真開展一季度“開門紅”、上半年“雙過半”調(diào)研工作,，第四季度進(jìn)行次年新增長點(diǎn)摸底、工業(yè)預(yù)期目標(biāo)等方面調(diào)研,，同時結(jié)合工作需要，圍繞熱點(diǎn)問題及企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的普遍性困難進(jìn)行專項調(diào)研,，在調(diào)研基礎(chǔ)上,，及時推出工作措施或提出決策建議。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省直有關(guān)單位,。



 5.突出工業(yè)投資的監(jiān)測分析。把工業(yè)投資作為調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁,，落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施的主要監(jiān)測和把握的重點(diǎn)，在總量監(jiān)測的同時著重加強(qiáng)分析投資來源,、投資產(chǎn)業(yè)方向,、新項目與技改、高新產(chǎn)業(yè)比重等情況,，增強(qiáng)投資的拉動力,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、信息產(chǎn)業(yè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委,、外經(jīng)貿(mào)廳,、各設(shè)區(qū)市政府等。



 6.突出增加值監(jiān)測分析,。把工業(yè)增加值作為考核的主要指標(biāo),，省市經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計部門加強(qiáng)溝通銜接,，迅速適應(yīng)指標(biāo)的調(diào)整,，側(cè)重分析監(jiān)測工業(yè)發(fā)展趨勢；在每季度,、全年全省及各市工業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況分析中,，以工業(yè)增加值指標(biāo)為主，產(chǎn)值指標(biāo)作為參考,；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)著力提高經(jīng)濟(jì)效益,，以提高工業(yè)增加值為目標(biāo)組織生產(chǎn)經(jīng)營，為拉動全省生產(chǎn)總值的增長作出更大貢獻(xiàn),。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省統(tǒng)計局；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府,。



 7.強(qiáng)化監(jiān)測分析工作的激勵機(jī)制,。圍繞實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)總量的目標(biāo)任務(wù)建立考評制度，對工作力度大,、工作措施有效,、目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個人給予表彰和獎勵。同時要安排工業(yè)運(yùn)行分析監(jiān)測專項工作經(jīng)費(fèi),，保證綜合分析監(jiān)測,、重點(diǎn)專題調(diào)研等活動的順利開展。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府,。



 （二）穩(wěn)定存量工業(yè)，確保持續(xù)增長



 1.抓重點(diǎn)行業(yè),，為全省工業(yè)增長提供支撐,。省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委,、外經(jīng)貿(mào)廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、各設(shè)區(qū)市政府繼續(xù)抓好電子,、機(jī)械,、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，并細(xì)化分類，把握優(yōu)勢,，充分利用好國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)品市場好,、增加值率高,、對就業(yè)貢獻(xiàn)大的企業(yè)要集中優(yōu)勢資源向其傾斜，實(shí)現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長,；繼續(xù)抓好輕紡工業(yè)這個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升產(chǎn)品質(zhì)量,、技術(shù)含量和附加值；充分發(fā)揮電力工業(yè)作為基礎(chǔ)工業(yè)的作用,，繼續(xù)做好電力增供促銷工作,，在向社會和工業(yè)企業(yè)提供電力保障供應(yīng)的同時，做大自身的經(jīng)濟(jì)總量,。繼續(xù)大力實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略,，發(fā)揮名牌評價指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用，加快重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值,，積極應(yīng)對國際技術(shù)壁壘,，按照國家出口結(jié)構(gòu)支持導(dǎo)向，支持出口增長潛力大的產(chǎn)品,、企業(yè),，加快發(fā)展步伐，有效促進(jìn)產(chǎn)品擴(kuò)大出口,；加快國家檢測中心的建設(shè),，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供檢測服務(wù)和技術(shù)支持,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、各設(shè)區(qū)市政府；配合單位：省直有關(guān)單位,。



 2.抓省百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長,。省直有關(guān)部門、央屬機(jī)構(gòu)集中優(yōu)勢資源向?qū)Ξa(chǎn)業(yè),、行業(yè)起重大引領(lǐng)帶動作用的領(lǐng)袖型,、龍頭型的省百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)傾斜，強(qiáng)化服務(wù)工作,。各部門聯(lián)手形成合力,，為省百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供便捷服務(wù)，加快通關(guān),，做好檢驗檢疫,、提供國際市場信息、推動產(chǎn)業(yè)鏈配套和招商,、推動地域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育等,，積極協(xié)調(diào)、解決重點(diǎn)企業(yè)遇到的困難和問題,，扶優(yōu)扶強(qiáng),，為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保省百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長,。



 各設(shè)區(qū)市要制定所在市的省百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)辦法,，建立省、市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)時動態(tài)月專報制度,，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難問題,、經(jīng)營取得新成效、采取新舉措等,。要安排專項力量,，包括人員和工作經(jīng)費(fèi)，做好運(yùn)行分析,、監(jiān)測,、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省直有關(guān)部門、央屬機(jī)構(gòu),、各設(shè)區(qū)市政府,。



 3.抓中小企業(yè)發(fā)展，從源頭上培育總量,。



 （1）提請省人大審議《福建省實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》,。



 牽頭單位：省政府法制辦，配合單位：省直有關(guān)部門。



 （2）省經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步深化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。引導(dǎo)創(chuàng)建一批綜合性的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),；對省、市,、縣專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展市場開拓,、法律維權(quán)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn),、信息咨詢,、項目申報、信息統(tǒng)計等專業(yè)性特色服務(wù)給予積極扶持,；建好“福建中小企業(yè)網(wǎng)”,，為中小企業(yè)提供各項信息服務(wù)。



 （3）省經(jīng)貿(mào)委會同省直有關(guān)部門進(jìn)一步深化閩港澳中小企業(yè)合作平臺建設(shè),。與香港,、澳門政府的部門、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，提升我省的中小企業(yè)服務(wù)的水平,，幫助我省中小企業(yè)拓展葡語系國家國際市場。今年重點(diǎn)推動莆田電子信息產(chǎn)業(yè)鏈空白點(diǎn)項目同香港應(yīng)用研究院的合作,；與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局合作建立漳州鐘表、家具設(shè)計中心等公共平臺,，為我省漳州鐘表,、家具產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)提供共性服務(wù)；與香港汽車零配件研發(fā)中心合作,，推動我省汽車零配件企業(yè)參與國際采購等,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委；配合單位：省直有關(guān)部門,。



 4.抓好重點(diǎn)工業(yè)項目的組織實(shí)施,，促進(jìn)項目早日投產(chǎn)，推動內(nèi)涵式增長,。



 （1）圍繞工業(yè)投資完成1200億元,，增長18%的目標(biāo)，大力推進(jìn)列入2007年省級重點(diǎn)項目中的工業(yè)項目建設(shè),，抓好今年計劃投產(chǎn)項目的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào),，加大在建項目涉及電力、土地,、環(huán)保,、規(guī)劃等方面的協(xié)調(diào)力度，加快項目建設(shè)進(jìn)度，推動項目早日投產(chǎn),；做好重點(diǎn)前期項目的開工準(zhǔn)備工作,。建立重點(diǎn)項目動態(tài)跟蹤管理制度，對投產(chǎn),、在建,、前期項目進(jìn)行分類指導(dǎo)，加大對重點(diǎn)項目建設(shè)實(shí)施中存在問題的協(xié)調(diào)力度,，年中由省政府召開全省工業(yè)重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)會議,。



 各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)本市具體情況，組織實(shí)施一批市級重點(diǎn)工業(yè)項目,，建立工業(yè)重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)會議制度,，突出抓項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。



 （2）認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，針對各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點(diǎn)和存在的主要問題,，區(qū)別對待，分類指導(dǎo),；落實(shí)我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見,，有關(guān)部門積極配合，在實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度等工作中,，認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,，加快淘汰落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品,，鼓勵和支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后生產(chǎn)能力結(jié)合起來,；今年重點(diǎn)組織實(shí)施我省結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)社會涉及面廣的水泥工業(yè),、紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省重點(diǎn)辦,；配合單位：省國資委、省發(fā)展改革委,、省國土廳,、省環(huán)保局、省建設(shè)廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省海洋與漁業(yè)局,、省電力公司、各設(shè)區(qū)市政府。



 （三）加快項目生成,，促進(jìn)增量實(shí)現(xiàn)



 1.確保省級新增長點(diǎn)項目目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要，編制并下達(dá)省級新增長點(diǎn)項目計劃,，同時加強(qiáng)分類指導(dǎo),，建立月跟蹤、監(jiān)測,、服務(wù)制度,。對新建項目及時了解建設(shè)進(jìn)度情況，并協(xié)調(diào),、解決項目建設(shè)中的困難和問題,，確保其按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；對存量企業(yè)項目要關(guān)注行業(yè)市場變化,，做好資金,、電力保障、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等要素保障工作,，鼓勵,、支持企業(yè)多生產(chǎn)，多增效益,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、各設(shè)區(qū)市政府，配合單位：省直有關(guān)部門,。



 2.加快福廈泉三市工業(yè)發(fā)展,，為總量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。福州發(fā)揮作為省會城市服務(wù)全省的重心和輻射作用,，實(shí)施以港興市戰(zhàn)略，推進(jìn)南北兩翼開發(fā)建設(shè),，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)向江陰,、羅源灣兩大港區(qū)為重點(diǎn)的南北兩翼集聚；培育壯大電子信息,、汽車及配件,、紡織、冶金,、能源等五大產(chǎn)業(yè)集群,。廈門發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用，著力提升電子,、機(jī)械,、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模競爭力，培育發(fā)展光電、軟件,、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè),；圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大工業(yè)招商工作力度,，吸引具有核心技術(shù)的項目扎根我省發(fā)展,。泉州發(fā)揮作為創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐和帶動作用，利用民營經(jīng)濟(jì)活躍的優(yōu)勢,，整合提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)總量擴(kuò)大,。



 牽頭單位：福州,、廈門、泉州市政府,，配合單位：省直有關(guān)部門,。



 3.制訂、實(shí)施各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃,。推進(jìn)實(shí)施《福建省“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》,，陸續(xù)下達(dá)《2007～2010年福建省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《2007～2010年福建省造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《福建省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》,、《2007～2010年福建省船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《福建省工程機(jī)械行業(yè)“十一五”發(fā)展行動計劃》,、《福建省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《2007～2009年福建省石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《2007～2009年福建省散裝水泥發(fā)展行動計劃》,、《福建省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《2006～2008年福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《2007～2009年福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》等12個行業(yè)行動計劃,，確定各行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),，省,、市、縣有效對接,，聯(lián)手發(fā)展,。



 按照《福建省“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，信息產(chǎn)業(yè)增加值年均將增長20%以上,，到2010年,，全省信息產(chǎn)業(yè)銷售總收入超過6000億元,，增加值達(dá)到1600億元。主要通過加大“3618”工程（計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、數(shù)字視聽產(chǎn)品,、移動通信產(chǎn)品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，軟件產(chǎn)業(yè),、集成電路產(chǎn)業(yè),、新型元器件、信息產(chǎn)品公共配套,、企業(yè)信息化,、無線電管理技術(shù)設(shè)施六個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，一個產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系,，福州顯示器件,、福清顯示器、廈門半導(dǎo)體照明,、泉州微波通信,、莆田液晶顯示、漳州智能小家電,、福州軟件園,、廈門軟件園八個產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)）的實(shí)施力度，大力發(fā)展軟件,、集成電路和新型電子元器件,，著力延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、數(shù)字視聽產(chǎn)品和移動通信產(chǎn)品的升級換代,，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，成為帶動全省國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)和提升我省綜合實(shí)力的戰(zhàn)略核心支撐產(chǎn)業(yè),。



 按照《2007～2010年福建省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，到2010年，全省工藝美術(shù)全行業(yè)年產(chǎn)值在2005年的基礎(chǔ)上翻一番,，達(dá)到700億元,；全省新增勞動就業(yè)人數(shù)30萬人以上。主要通過培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,、推進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)、促進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和品牌建設(shè),、設(shè)立傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)區(qū)等,，建立一批省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)（德化陶瓷、惠安石雕,、福州漆藝等）,，推進(jìn)兩塊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)三類教育培訓(xùn)，做大四個專業(yè)市場,，建好五個展示中心,，設(shè)立六個傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)區(qū)，做強(qiáng)七個特色區(qū)域,，建設(shè)八個產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育九個行業(yè)龍頭企業(yè)，樹立十個專業(yè)村,。



 按照《2007～2010年福建省造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，2010年我省規(guī)模以上造紙工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到200億元，原生紙漿產(chǎn)能200萬噸,，紙和紙板產(chǎn)量470萬噸,，造紙原料林地達(dá)到850萬畝。主要實(shí)施構(gòu)建以閩西北林紙一體化基地和閩中南沿海地區(qū)紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為骨架的福建現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè),、發(fā)展五類紙品及機(jī)制原生紙漿,、建設(shè)四大紙城和三個紙業(yè)園區(qū)、規(guī)劃建設(shè)閩北造紙木材和閩南廢紙二個交易市場,、扶持八大龍頭企業(yè),、創(chuàng)建十八個名牌產(chǎn)品等11項任務(wù)；采取保障重點(diǎn)任務(wù)項目實(shí)施,、保障造紙原料林基地建設(shè),、保障造紙原料供應(yīng)等5條保障措施。



 按照《福建省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》提出的目標(biāo)組織實(shí)施,。通過項目帶動促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。著重抓福州青口汽車城、廈門汽車工業(yè)城,、泉州汽車基地和泉州濱江汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地,、永安埔?guī)X汽車工業(yè)投資區(qū)、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和龍州開發(fā)區(qū)等汽車及汽車零部件專業(yè)園區(qū)的建設(shè),，突出抓好東南汽車克萊斯勒商務(wù)車項目,、戴?克輕型商用客車項目、廈門大金龍,、小金龍客車項目,、新龍馬公司中、重型載貨車項目以及汽車關(guān)鍵零部件等項目的組織實(shí)施,。推動閩臺汽車產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程,，爭取年內(nèi)有重大突破。支持八閩汽車廠的重組和搬遷工作,，做好目錄保護(hù),。實(shí)施汽車零配件產(chǎn)業(yè)“輔導(dǎo)”工程,，推進(jìn)我省汽車零配件產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)我省汽車工業(yè)自主研發(fā)能力建設(shè),。加強(qiáng)和教育,、人才、勞動部門的溝通交流,，推動汽車人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,。重視與國際規(guī)則接軌的汽車召回等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹，提升汽車產(chǎn)銷全過程的質(zhì)量管理和服務(wù)水平,。加強(qiáng)東南,、三菱、金龍,、金旅等品牌建設(shè),。建立為汽車零配件企業(yè)服務(wù)的公共平臺。



 按照《2007～2010年福建省船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，2010年我省將具備30萬噸級船舶建造能力，建造的主力船舶達(dá)到國際先進(jìn)水平,；年造船能力達(dá)到350萬載重噸,，年船舶銷售產(chǎn)值300億元。主要通過聯(lián)合中遠(yuǎn)集團(tuán),、臺灣、新加坡,、韓國的修造船力量,，建立以廈門、福州,、泉州,、福安四大船舶基地，建設(shè)五個船舶和配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（泉州斗尾,、龍海紫泥,、漳州中銀開發(fā)區(qū)、羅源灣港區(qū),、福安賽江）,，扶持一批龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)（廈船重工、馬尾造船,、東南造船,、泉州船廠、福寧船舶）等,。 按照《福建省工程機(jī)械行業(yè)“十一五”發(fā)展行動計劃》,，2010年實(shí)現(xiàn)我省工程機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)將600億元(包括整條產(chǎn)業(yè)鏈),，比2005翻一番多,；工程機(jī)械產(chǎn)品總量超過10萬臺，約占全國十大類工程機(jī)械產(chǎn)品總量的40%,。主要通過建設(shè)若干個工程機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)基地（廈工工業(yè)園區(qū)、廈門市,、龍巖市工程機(jī)械制造基地、泉州小型工程機(jī)械,、泉州市路面施工機(jī)械,、三明金沙園壓實(shí)機(jī)械產(chǎn)品等）,，培育一批具有一定水平和市場競爭力的大規(guī)模專業(yè)零部件制造企業(yè)，加大拓展海外市場的力度等,。



 按照《福建省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，2010年鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值1000億元;鋼2000萬噸,；生鐵1800萬噸,；鋼材2200萬噸,。主要通過聯(lián)合鞍鋼等國內(nèi)外大型冶金企業(yè),，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展（三明鋼鐵,、長樂不銹鋼,、漳州金屬加工等），逐步建立和完善鋼鐵物流體系，建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)資金投融資體系等,。



 按照《2007～2009年福建省石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，重點(diǎn)培育閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和閩東石材產(chǎn)業(yè)集群,，2009年石材總產(chǎn)值將分別達(dá)450億元,、80億元,；扶持2個石材重點(diǎn)區(qū)域（惠安石雕,、墓碑石和南安中國石材城）,；5個年產(chǎn)值超50億元的石材工業(yè)園區(qū),；5個年產(chǎn)值30～50億元的石材工業(yè)園區(qū),；2009年全省形成5個年產(chǎn)10萬立方米,、20個年產(chǎn)5萬立方米,、30個年產(chǎn)3萬立方米的大型礦山,。



 按照《2007～2009年福建省散裝水泥發(fā)展行動計劃》,，2009年散裝水泥量將達(dá)1450萬噸（年均增加170萬噸）,，散裝率達(dá)到42.6%,；全省散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力達(dá)到1550萬噸。通過建立項目保證體系（水泥粉磨,、新型干法水泥生產(chǎn)線,、預(yù)拌混凝土、干混砂漿和預(yù)拌砂漿等項目）,，加快水泥的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展,。



 按照《福建省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，2010年我省規(guī)模以上石化工業(yè)總產(chǎn)值較2005年翻一番，將達(dá)到1100億元,。加快泉州泉港和廈門海滄兩個石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，帶動有機(jī)化工,、三大合成材料,、化工新型材料及化學(xué)建材、精細(xì)化工等行業(yè)的快速發(fā)展,，形成兩個產(chǎn)值超500億元，能參與國際,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的大型石化基地,。同時培育南平精細(xì)化工、無機(jī)鹽產(chǎn)品,、氯堿工業(yè),、泉州石化聚烯烴下游產(chǎn)品加工、橡膠輪胎等5個產(chǎn)值達(dá)50億元左右的石化產(chǎn)業(yè)集聚群,。



 按照《2006～2008年福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，重點(diǎn)培育10個科技含量高、競爭能力強(qiáng)的大中型醫(yī)藥企業(yè)（集團(tuán)）,；在微生物藥物、化學(xué)合成藥,、基因工程藥物、現(xiàn)代中藥和道地中藥材等領(lǐng)域建設(shè)5個產(chǎn)業(yè)基地,，組織實(shí)施20個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理,、具有區(qū)域特色和較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增22%以上,，2008年醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元,。



 按照《2007～2009年福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，2009年,，全省全醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值在2006年的基礎(chǔ)上翻一番,，達(dá)到55億元以上。主要通過建成福,、廈,、莆、寧,、泉五個產(chǎn)業(yè)基地,，秀嶼和永春二個醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)園，福,、廈、莆,、寧四個專業(yè)市場,，重點(diǎn)扶持培育16家醫(yī)療器械龍頭企業(yè)（廈門麥克奧迪實(shí)業(yè)集團(tuán)、廈門安普利生物工程公司等）,，加快發(fā)展一批醫(yī)療器械主導(dǎo)產(chǎn)品,，做強(qiáng)一批研究中心和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，推進(jìn)品牌建設(shè)等,。



 牽頭單位：省直有關(guān)部門,、各設(shè)區(qū)市政府。



 4.擴(kuò)大制造業(yè)投資,，實(shí)現(xiàn)外延式增長,。



 （1）按閩臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃，成立由省直有關(guān)單位,、集團(tuán)（控股）公司,、各市經(jīng)貿(mào)部門以及各行業(yè)協(xié)會參加的福建省閩臺制造業(yè)對接工作小組，負(fù)責(zé)推動開展相關(guān)工作,；組織閩臺裝備制造業(yè)對接洽談會,、閩臺中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新論壇,，推動閩臺石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇及項目推介會、閩臺光電產(chǎn)業(yè)項目對接會的舉辦,，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)對接,；組織機(jī)械、塑料,、紡織等協(xié)會到臺灣參觀考察,，建立閩臺行業(yè)協(xié)會之間的溝通聯(lián)絡(luò)渠道；各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，發(fā)揮對臺專業(yè)工業(yè)園區(qū)的作用,，積極主動承接臺灣制造業(yè)轉(zhuǎn)移。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳,、省臺辦，配合單位：省發(fā)展改革委,、省國土廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省各有關(guān)協(xié)會,，各設(shè)區(qū)市政府,。



 （2）充分利用“5.18”、“6.18”,、“9.8”等各類投資貿(mào)易項目洽談會平臺,，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)外延式增長。建立聯(lián)合招商引資工作機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)一批經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域招商引資項目簽約落地,；省經(jīng)貿(mào)委編制并發(fā)布《福建省工商領(lǐng)域利用外資重點(diǎn)導(dǎo)向目錄》，生成一批適合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的招商項目,，引導(dǎo)外商投資導(dǎo)向,，提升利用外資水平；省經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)裝備,、船舶協(xié)作配套、電子信息,、汽車零部件,、生物醫(yī)藥、環(huán)保等專業(yè)化招商活動,，提高招商引資實(shí)效,。



 牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳,；配合單位：省直有關(guān)單位,、各設(shè)區(qū)市政府。



 （3）抓好工業(yè)項目的策劃和生成工作,。充分利用“十一五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、各行業(yè)行動計劃，利用外資重點(diǎn)導(dǎo)向目錄,，策劃生成一批項目,，建立工業(yè)對外招商項目庫。擴(kuò)大與央屬企業(yè)的溝通渠道,，做好與央屬企業(yè)的“高位嫁接”,，落實(shí)與中石化合作的煉化一體化項目、與鞍鋼合作的冶金壓延項目,、與中鋁合作的鋁加工基地項目,、與中遠(yuǎn)集團(tuán)合作的碼頭物流和修造船項目等，并進(jìn)一步突出推出一批石化,、冶金,、物流、船舶等行業(yè)的重組改造和投資項目,，促進(jìn)央屬企業(yè)的引資工作,；做好“6.18”工業(yè)項目成果的分類、篩選,、推介和對接工作,，從“6.18”中策劃生成一批項目，充分利用我省民間資本優(yōu)勢,，強(qiáng)化工業(yè)項目成果的推介力度,，引導(dǎo)民營資本向高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。



 牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委、省國資委,；福州、莆田,、泉州,、漳州、寧德市政府,。



 （四）圍繞煤電油運(yùn),，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度



 1.加強(qiáng)電力科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)發(fā)電,、供電和企業(yè)用電“三贏”,。確保2007年發(fā)電量1000億千瓦時,，向華東電網(wǎng)送電30億千瓦時以上，新增220千伏及以上變電容量861萬千伏安,。



 （1）做好電力需求預(yù)測,，合理安排電力調(diào)度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控和分析,，平衡電力電量輸送,，確保省內(nèi)電力供應(yīng)。



 （2）制定并組織實(shí)施促進(jìn)發(fā),、供,、用電企業(yè)“三贏”的電力運(yùn)行政策，對省級新增長點(diǎn)項目企業(yè),、單位能耗指標(biāo)先進(jìn)的用電大企業(yè)等進(jìn)行獎勵,，進(jìn)一步完善具體操作辦法，鼓勵工業(yè)企業(yè)多接訂單,、擴(kuò)大產(chǎn)能,。



 （3）省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門研究我省電力用戶向發(fā)電企業(yè)直購試點(diǎn)前期工作，為我省今后通過電力運(yùn)行政策促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個政策平臺,。



 （4）開展節(jié)能調(diào)度,，提高電力運(yùn)行效率和質(zhì)量。一是對省直調(diào)火電廠的供電煤耗指標(biāo)進(jìn)行考核,；二是開展淘汰小電廠和火電機(jī)組“以大代小”發(fā)電工作,；三是規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和資源綜合利用機(jī)組的運(yùn)行管理。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省物價局,、電力公司等部門。



 2.加快電網(wǎng)工程建設(shè)和改造,。重點(diǎn)加強(qiáng)主網(wǎng)架輸變電工程建設(shè)和設(shè)備改造工作,，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與改造并舉；加快電網(wǎng)“卡脖子”工程建設(shè),，今年重點(diǎn)實(shí)施好泉州市部分地區(qū)電網(wǎng)“卡脖子”工程建設(shè)與改造工作,，適應(yīng)泉州發(fā)展需要。



 牽頭單位：省發(fā)展改革委,；配合單位：省經(jīng)貿(mào)委,、國土資源廳、電力公司,、各設(shè)區(qū)市政府,。



 3.做好煤炭調(diào)運(yùn)，確保企業(yè)用煤,。做好全省煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的協(xié)調(diào)工作,，進(jìn)一步建立和完善煤炭生產(chǎn),、運(yùn)輸經(jīng)營、港口與用煤企業(yè)之間的協(xié)調(diào)體系,。確保全年調(diào)運(yùn)煤炭4700萬噸,，其中電力行業(yè)2700萬噸、建材行業(yè)880萬噸,、輕紡行業(yè)470萬噸,、化工行業(yè)410萬噸、冶金行業(yè)210萬噸,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省交通廳、南昌鐵路局,、省交通控股公司,、省煤炭集團(tuán)公司等單位。



 4.強(qiáng)化運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào),，提供充足運(yùn)力,。省經(jīng)貿(mào)委完善重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸季度協(xié)調(diào)會制度，會同南昌鐵路局解決部分重點(diǎn)物資進(jìn)閩運(yùn)輸難及重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸問題,，確保計劃的兌現(xiàn)和運(yùn)輸任務(wù)的完成,，全年實(shí)現(xiàn)請求車兌現(xiàn)率90%、重點(diǎn)企業(yè)請求車兌現(xiàn)率95%,；完善煤礦,、運(yùn)輸、港口,、用煤企業(yè)協(xié)調(diào)體系,，會同省交通廳、省交通控股公司等單位加強(qiáng)港口的疏導(dǎo),，加快物流的發(fā)育并及時協(xié)調(diào)海上電煤等大宗重點(diǎn)物資的運(yùn)輸,，確保沿海發(fā)電企業(yè)的煤炭供應(yīng)和儲備。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省交通廳,、南昌鐵路局、省交通控股公司等單位,。



 5.做好成品油供應(yīng)工作。



 中石化,、中石油福建分公司完成全年在福建市場供應(yīng)成品油553萬噸（其中配置469萬噸,，自采84萬噸）的任務(wù)。



 省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織省穩(wěn)定成品油市場聯(lián)席會議,，會同有關(guān)部門做好我省成品油市場供應(yīng)工作,；加強(qiáng)我省成品油購,、銷、存情況的日報,、周報,、月報分析、監(jiān)測工作,；密切關(guān)注成品油庫存量,，當(dāng)?shù)陀?天警戒線時，立即啟動《福建省成品油市場波動應(yīng)急預(yù)案》,，保證全省生產(chǎn)生活用油的供給,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、中石化,、中石油福建分公司,；配合單位：省直有關(guān)部門。



 三,、保障措施



 （一）組織保障



 建立做大工業(yè)總量戰(zhàn)役聯(lián)席會議制度,，由經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委,、財政廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、交通廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、統(tǒng)計局、物價局,、海關(guān),、檢驗檢疫局、南昌鐵路局,、各設(shè)區(qū)市政府,、中石油、中石化福建分公司,、省電力公司,、省煤炭公司等單位組成，省經(jīng)貿(mào)委為牽頭單位,，按分工要求各司其職,，組織實(shí)施方案，按工作進(jìn)度落實(shí)完成工作目標(biāo)任務(wù),。各單位要按照方案工作分工,，制訂本部門具體組織實(shí)施方案和進(jìn)度安排，合力實(shí)現(xiàn)工業(yè)“急行軍”的有序展開。



 各設(shè)區(qū)市參照省里做法,，成立相應(yīng)組織保障機(jī)構(gòu),。



 （二）資金保障



 1.省電力公司安排103億元用于電網(wǎng)建設(shè)及設(shè)備改造工作。



 2.在省級財政安排工商發(fā)展資金中設(shè)立若干專項予以扶持工業(yè)發(fā)展,。



 3.各設(shè)區(qū)市政府安排經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,、監(jiān)測專項工作經(jīng)費(fèi)，用于分析軟硬件添置,、信息采集和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),、新增長點(diǎn)項目的監(jiān)控等，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析,、監(jiān)測水平,。



 4.各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)省里安排的專項資金，結(jié)合本市的具體情況,，安排相應(yīng)的配套資金,，支持工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。



 （三）勞動力保障



 省勞動保障廳,、教育廳組織實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)工程”,，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、技術(shù)精湛的高技能人才隊伍,；根據(jù)企業(yè)用工需求，開展勞動技能培訓(xùn),，培養(yǎng)熟練工人,，通過舉辦省內(nèi)外招聘會、職業(yè)介紹會等向用工企業(yè)輸送勞動力,，防止企業(yè)出現(xiàn)缺工停產(chǎn),。



 （四）統(tǒng)計保障



 省統(tǒng)計局指導(dǎo)、督促全省工業(yè)企業(yè)和統(tǒng)計部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法,，切實(shí)履行統(tǒng)計義務(wù),，依法統(tǒng)計，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),，保障工業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展,。



 （五）服務(wù)保障



 省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，按照優(yōu)服務(wù)的要求,，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層,，提高行政效率,，降低辦事成本,，簡化審批程序，推行政務(wù)公開,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。



 （六）氛圍保障



 省市各主要媒體要加大對工業(yè),、對企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度,，特別是對工業(yè)經(jīng)濟(jì)在海西建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，對省直有關(guān)單位,、各設(shè)區(qū)市政府出臺促進(jìn)工業(yè)發(fā)展政策,，各設(shè)區(qū)市、各行業(yè)涌現(xiàn)的經(jīng)驗做法,、取得新成效以及省重點(diǎn)項目進(jìn)展情況,、大企業(yè)在國際國內(nèi)取得新成就等，加強(qiáng)宣傳,，形成促進(jìn)工業(yè),、積極做大工業(yè)總量的良好氛圍。





關(guān)于提升工業(yè)競爭力戰(zhàn)役實(shí)施方案

省經(jīng)貿(mào)委



 一,、總體目標(biāo)



 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以市場需求為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為動力,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,，大力實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加快產(chǎn)業(yè)集聚,，培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，加快臨海工業(yè)發(fā)展,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)裝備制造業(yè)振興,，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力，做大做強(qiáng)大集團(tuán),、大公司,，努力構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、競爭力強(qiáng)的海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地,。



 二、主要任務(wù)



 （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升



 1.實(shí)施工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級



 （1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級專項,。按照工業(yè)內(nèi)涵深化，技改提升工程重點(diǎn)投資導(dǎo)向?qū)ｎ}提出的五項原則,、七個投資方向及十三個投資重點(diǎn),，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的引導(dǎo)和推動工作，分行業(yè)推進(jìn),。著重加快原材料工業(yè),、裝備制造業(yè)、輕紡工業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的調(diào)整與發(fā)展,。原材料工業(yè)根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，控制總量,、優(yōu)化布局,、降低消耗，提高產(chǎn)業(yè)集中度,；石化工業(yè)以中上游產(chǎn)品為依托,，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動替代和可再生能源產(chǎn)品的發(fā)展,；冶金工業(yè)向精深加工發(fā)展,，積極采用低品位、難選冶金礦資源選冶技術(shù)和開采技術(shù),；建材工業(yè)提高新型干法水泥的比例,，發(fā)展有區(qū)域特色的陶瓷、石材,、水暖器材等深加工高附加值產(chǎn)品,；裝備制造業(yè)堅持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高信息技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用,，加快發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)配套服務(wù)的專業(yè)設(shè)備及機(jī)械協(xié)作配套基礎(chǔ)件,；輕紡工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,，培育自主品牌,、鞏固和提高國際競爭力，加大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工投資力度,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快從加工裝配為主向自主開發(fā)制造延伸,，按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)?；蛿U(kuò)大國際合作的要求,，重點(diǎn)培育發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)及集成電路設(shè)計業(yè),、光伏電子,、生物工程,、環(huán)保裝備以及新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),。



 （2）實(shí)施振興裝備制造業(yè)專項,。堅持自主研發(fā)和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面提升相結(jié)合,，大力提高我省裝備國產(chǎn)化和本地化水平,，發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)的裝備產(chǎn)品,。按照省政府閩政〔2007〕26號文件確定的九個重點(diǎn)方向、七項保障措施以及四個原則,，加快汽車,、船舶及我省有比較優(yōu)勢的工程機(jī)械、電工電器,、環(huán)保機(jī)械,、園林機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持輕紡,、建材等產(chǎn)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，發(fā)展模具、鑄鍛,、精密加工等協(xié)作基礎(chǔ)件,、數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵通用零部件。支持企業(yè)跟蹤國際裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢,，加快自主創(chuàng)新,，掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè),。推進(jìn)閩臺裝備制造業(yè)對接,，舉辦海峽兩岸裝備制造業(yè)項目對接洽談會，充分利用福清洪寬機(jī)械工業(yè)園區(qū),、泉州（南安）濱江汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地,、廈門機(jī)電工業(yè)園等平臺，吸引臺灣機(jī)械裝備業(yè)群體性轉(zhuǎn)移,。發(fā)布福建裝備制造業(yè)重點(diǎn)投資導(dǎo)向目錄,，引導(dǎo)社會投資。開展裝備制造業(yè)協(xié)作配套環(huán)境調(diào)查,，高起點(diǎn),、高水平推進(jìn)晉江市裝備制造業(yè)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃制定和實(shí)施。會同有關(guān)部門著手制訂省政府重點(diǎn)工程裝備制造業(yè)的采購制度,，首臺（套）裝備政府首購制度以及使用首臺（套）的社會保險制度等,。



 （3）實(shí)施水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項,。加快淘汰機(jī)立窯、立波爾窯,、濕法窯等技術(shù)落后的水泥熟料生產(chǎn)能力,，實(shí)施福建水泥廠8號窯技術(shù)改造及龍麟水泥廠日產(chǎn)5000噸新型干法水泥等一批國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的新型干法水泥骨干項目，提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)整體競爭力,。采取等量淘汰,、差別電價、取消優(yōu)惠,、補(bǔ)貼及贖買等多種方式,，建立落后水泥產(chǎn)能退出機(jī)制。至2010年,，全省水泥總產(chǎn)量3500萬噸,，其中，新型干法水泥產(chǎn)量2500萬噸,，占全省水泥總產(chǎn)量的70%以上,；五年累計淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能1668萬噸。



 （4）實(shí)施紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項,。重點(diǎn)提高新型差別化纖維和產(chǎn)業(yè)用布比重,。支持高性能纖維、綠色環(huán)保纖維等新型纖維發(fā)展,，充分利用我省竹,、木麻資源優(yōu)勢，加快竹纖維,、麻纖維的產(chǎn)業(yè)化推廣，拓展聚乳酸纖維,、丙二醇纖維等可再生纖維應(yīng)用以及廢舊纖維,、聚酯的回收開發(fā)利用；加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品,，重點(diǎn)發(fā)展新型土工合成材料,、農(nóng)用紡織品、醫(yī)用紡織品,、新型篷蓋材料,、汽車用紡織品、功能性過濾材料等,；引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),，提高精梳紗、無接頭紗,、無梭布等比重,，提高服裝裝飾用高檔、新型面料自給率,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國土廳,、省科技廳,，各設(shè)區(qū)市政府，省機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會,。



 2.加快臨海重化工業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化



 發(fā)揮福州、廈門,、泉州三大中心城市的帶動輻射作用,，依托三都澳、羅源灣,、興化灣、湄洲灣,、廈門灣和東山灣等六大港灣的港口優(yōu)勢，加大投資力度,，著力發(fā)展石化,、汽車、船舶,、裝備機(jī)械,、冶金、漿紙和木材加工,、能源等七大臨港重化工業(yè),。石化工業(yè)要著力推進(jìn)廈門海滄PTA、PX,、廈門華誠紡纖,、金倫石化的直熔紡、力恒錦綸,、泉州天宇超彈性PA66,、時代包裝多功能膜以及泉港石化園區(qū)、化工倉儲碼頭等項目實(shí)施,，促進(jìn)石化中下游項目配套,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；汽車工業(yè)圍繞做大做強(qiáng)廈門和福州汽車城,，加快省汽車集團(tuán)公司與戴克輕型客車,、東南汽車R2多功能車、PS高級轎車等項目實(shí)施,，推進(jìn)閩臺汽車合作進(jìn)程,，加快廈門汽車城的建設(shè)步伐；船舶工業(yè)著力推進(jìn)廈門,、福州,、泉州、福安等四大修造船基地建設(shè),，加快實(shí)施廈門船舶8萬噸船臺,、泉州30萬噸修造船等重點(diǎn)項目；冶金工業(yè)重點(diǎn)抓好德盛鎳合金,、中鋁瑞閩鋁板帶,、廈鎢鈷酸鋰粉、東煌鉬金屬等項目實(shí)施,，推進(jìn)三鋼與鞍鋼聯(lián)合重組建設(shè)大型鋼鐵項目,；林產(chǎn)工業(yè)加快金鷹集團(tuán)林漿紙一體化、優(yōu)蘭發(fā)涂布?？?、莆田木材集散加工基地等一批沿海大中型項目實(shí)施進(jìn)度；能源工業(yè)大力引進(jìn)煤炭,、天然氣等國內(nèi)外能源資源,，建設(shè)大型煤電、燃?xì)怆姀S,、加快發(fā)展核能,，積極開發(fā)風(fēng)能等可再生資源，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化,。



 牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委、省國資委,；配合單位：省林業(yè)廳,、省國土廳、省海洋漁業(yè)局、福州,、廈門,、泉州、漳州,、寧德,、莆田市政府。



 3.加快產(chǎn)業(yè)集聚,、培育產(chǎn)業(yè)集群



 依托工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),，圍繞做大做強(qiáng)一批臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群,、改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、培育發(fā)展一批高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集群,、扶持壯大一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群,，引導(dǎo)社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)發(fā)展的帶動和支撐作用,。



 （1）組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè),、協(xié)作配套骨干企業(yè)投資項目的實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展,。圍繞鋁板帶,、不銹鋼等冶金上游項目，做好下游精深加工產(chǎn)品的規(guī)劃和招商工作,，引導(dǎo)社會投資導(dǎo)向,，加快鋁板帶及不銹鋼材產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展,；根據(jù)我省煉化一體化項目的進(jìn)展情況,，做好煉化一體化產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的對外發(fā)布工作，加快湄洲灣石化基地的建設(shè)進(jìn)程,，推進(jìn)廈門海滄石化產(chǎn)業(yè)集群向上下游兩端延伸,；加快青口汽車城、廈門汽車城及泉州汽車零配件產(chǎn)業(yè)集聚,。圍繞提高戴克項目,、三菱項目以及克萊斯勒項目等龍頭企業(yè)的零部件國產(chǎn)化率，強(qiáng)化汽配產(chǎn)業(yè)的對外招商引資工作,，提升青口汽配產(chǎn)業(yè)的集聚水平,。抓住金龍汽車品牌的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)與金龍配套的發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵汽車零部件項目的實(shí)施,。加快泉州濱江汽配產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，提高入園門檻，通過搬遷改造,，促進(jìn)泉州汽車零部件產(chǎn)業(yè)升級,，推動泉州汽配產(chǎn)業(yè)從維修市場為主向主機(jī)市場和國際市場轉(zhuǎn)變,；突出培育福廈平板顯示產(chǎn)業(yè)、廈門半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè),、泉州微波通信和光伏產(chǎn)業(yè),、莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展。大力發(fā)展以廈門友達(dá),、廈華,、福州冠捷、華映為龍頭的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈,，加大招商引資力度,，構(gòu)建功能完善、配套齊全的海峽西岸平板顯示產(chǎn)業(yè)集群,。加快廈門半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商工作,，培育成為我國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。通過對泉州微波通信產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持,，爭取建立國家級的企業(yè)技術(shù)中心,，推動在泉州形成“新材料?功能模塊?通信整機(jī)?系統(tǒng)優(yōu)化”產(chǎn)業(yè)鏈。提升莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,，以小尺寸TN/STN/DSTN液晶顯示屏為重點(diǎn),，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,；圍繞福安電機(jī)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重點(diǎn)支持電機(jī)協(xié)作配套項目及產(chǎn)品升級項目，提升福安電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,。



 （2）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)體系,。重點(diǎn)推進(jìn)紡織服裝、鞋業(yè),、建材,、農(nóng)林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)、信息,、金融,、品牌、產(chǎn)品檢測,、市場,、物流、項目,、協(xié)會等公共服務(wù)平臺建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)晉江市產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺試點(diǎn)工作，從研發(fā)創(chuàng)新、金融服務(wù),、電子商務(wù),、人力資源、品牌推進(jìn),、項目支撐,、產(chǎn)品檢測七個方面構(gòu)建公共服務(wù)平臺；加快推進(jìn)德化陶瓷,、泉州紡織面料,、福安電機(jī)電器、晉江鞋業(yè),、福清塑膠產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)開發(fā)基地建設(shè),；進(jìn)一步完善政銀企會商制度，建立產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布,、政銀企互動平臺,，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群金融服務(wù)平臺,；加大創(chuàng)建區(qū)域品牌力度,，突出塑造石材加工、工藝美術(shù),、紡織服裝,、建筑陶瓷、水暖器材及制鞋業(yè)等區(qū)域品牌,，開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和著名品牌企業(yè)宣傳,，提升品牌的知名度和美譽(yù)度；抓好中國服裝城,、中國鞋都,、中國陶瓷城、南安水頭石材城,、中國水暖城,、海峽工藝美術(shù)城,、福建?。▏H）箱包材料專業(yè)市場等營銷平臺建設(shè)，實(shí)施《福建省電子商務(wù)“十一五”規(guī)劃》,，支持為產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)的行業(yè)電子商務(wù)建設(shè),；整合和利用各種會展資源、區(qū)域品牌,、企業(yè)品牌資源推進(jìn)企業(yè)營銷聯(lián)盟工作,；實(shí)施《福建省現(xiàn)代物流“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加快建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配套中心，重點(diǎn)推進(jìn)石獅服裝城商貿(mào)物流平臺,、南安水暖和石材市場物流平臺,、福建省（國際）箱包材料專業(yè)市場物流平臺項目建設(shè),。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)展改革委、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省林業(yè)廳,、省科技廳、人行福州支行,、省質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗檢疫局；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府,。



 4.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局



 各地主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。沿海地區(qū)發(fā)揮市場,、技術(shù)、資金和人材優(yōu)勢,，大力發(fā)展生物醫(yī)藥,、新材料與新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)閩臺產(chǎn)業(yè)對接,，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃的“若干意見”（閩政〔2006〕18號,、19號），研究出臺《福建省工商領(lǐng)域利用外資重點(diǎn)導(dǎo)向目錄》,，積極推進(jìn)信息,、機(jī)械、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接,。重點(diǎn)推進(jìn)“4?8”廈門臺交會期間舉辦“2007海峽兩岸光電產(chǎn)業(yè)項目對接會”,，攜手打造閩臺LED產(chǎn)業(yè)基地；認(rèn)真組織“5?18”海交會期間在福州舉辦“海峽兩岸裝備制造業(yè)項目對接洽談會”,，推進(jìn)閩臺裝備制造業(yè)對接,；精心籌辦下半年在我省舉行的“閩臺中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”和“2007泉臺產(chǎn)業(yè)對接項目推介洽談會”。三明,、南平,、龍巖等內(nèi)陸地區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)裝備及人力資源優(yōu)勢，積極承接我省沿海及長三角,、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，進(jìn)一步建立和完善閩西南五地市協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制,，推動沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)在龍巖、三明等內(nèi)陸地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)園區(qū),。支持南平和寧德建立工業(yè)集中區(qū),，承接浙江產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。各地在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，要認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用工作,，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省臺辦,；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府,。



 （二）創(chuàng)優(yōu)、做強(qiáng),、做大,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的提升



 實(shí)施培育大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,，研究出臺《福建省實(shí)施大企業(yè),、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見》，通過財政貼息,、資源優(yōu)先配置,、科研支撐等措施,，扶持我省大企業(yè)提升核心競爭力。堅持政府推動和市場化運(yùn)作相結(jié)合，引導(dǎo),、促進(jìn)企業(yè)通過兼并重組,、高位嫁接,、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、改制上市等多種方式做大做強(qiáng)。重點(diǎn)推動廈門航空公司實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股,、三鋼（集團(tuán)）有限公司與福建三安集團(tuán)有限公司重組及與三明化工廠重組等,。加強(qiáng)對中央企業(yè)及國內(nèi)大型企業(yè)的引資工作，實(shí)現(xiàn)“高位嫁接”,，促進(jìn)國內(nèi)石化,、鋼鐵、船舶等大型企業(yè)來閩投資,，與我省龍頭企業(yè)聯(lián)合重組,，促進(jìn)我省企業(yè)快速成長壯大,。推動三鋼與鞍鋼的聯(lián)合重組,，中石油與湄洲灣LNG項目合作等,。啟動《福建省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程》，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn),，選擇一批骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,。制定《福建省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于最具競爭力企業(yè)評選辦法》，利用競爭力研究成果,，構(gòu)建最具競爭力企業(yè)評選體系,，突出對研發(fā)投入和營銷能力的評價。做好福建最具競爭力企業(yè)的組織評選工作,。推動大企業(yè),、大集團(tuán)盡快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，減少管理層次，提高運(yùn)營效率,，實(shí)現(xiàn)組織,、管理和技術(shù)創(chuàng)新。



 牽頭單位：省國資委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)展改革委、省科技廳,；配合單位：省財政廳,、各設(shè)區(qū)市政府、省委政研室,。



 （三）抓自主創(chuàng)新,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)的提升



 1.抓好企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。組織實(shí)施以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系,、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系為主要內(nèi)容的企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為抓手,，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)中建設(shè)一批省級企業(yè)技術(shù)中心，突出抓一批在行業(yè)中處于龍頭地位的省級企業(yè)技術(shù)中心申報國家級企業(yè)技術(shù)中心的輔導(dǎo),、培訓(xùn),、儲備等引導(dǎo)工作；產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)以行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)為抓手,，總結(jié)現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地的經(jīng)驗,，研究出臺《福建省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)管理辦法》，充分發(fā)揮高校,、科研院所及龍頭企業(yè)的科技資源,，建立以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為主要內(nèi)容的面向行業(yè)中小企業(yè)的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,，今年要在新能源、功能材料,、自動控制等領(lǐng)域支持建立一批行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,；技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，今年重點(diǎn)做好泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等具備建立技術(shù)服務(wù)業(yè)條件縣區(qū)的試點(diǎn)示范工作,。抓好國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策措施的落實(shí),，研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，突出抓好企業(yè)研發(fā)投入的稅收政策和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度的細(xì)化實(shí)施,。



 2.組織實(shí)施省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項目,。發(fā)布福建省技術(shù)創(chuàng)新項目導(dǎo)向目錄。設(shè)立生物醫(yī)藥,、新材料,、新能源、裝備制造,、信息化建設(shè),、電子信息等十二個領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向，按照產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)專項,、企業(yè)信息化專業(yè),、消化吸收再創(chuàng)新專項、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項等,。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新示范項目200項左右,，突出解決一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動一批高技術(shù)項目的研究和開發(fā),，著力培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳,；配合單位：省財政廳,、省科技廳、省教育廳,、各設(shè)區(qū)市人民政府,。



 3.推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。支持和鼓勵高校,、科研單位與地方政府或企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或研發(fā)機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)推動泉州海天輕紡與上海東華大學(xué)建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持三明市政府與國內(nèi)著名高等院校建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,。加快海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),，著力打造服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技平臺。做好“6?18”工作,，進(jìn)一步建立“6?18”項目對接的長效機(jī)制,，完善“6?18項目服務(wù)中心”體系建設(shè),。舉辦新能源、新材料等行業(yè)性或區(qū)域性的產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)場會,、洽談會和對接會,，組織征集,、推介企業(yè)技術(shù)需求300項以上,，推介500項可轉(zhuǎn)化的項目成果，對特別重大的企業(yè)技術(shù)需求項目,，建立對外技術(shù)招標(biāo)制度,，完成項目成果對接、技術(shù)需求對接各100項,。完成“6?18”福建工業(yè)館的組織參展工作,，組織300家企業(yè)、邀請50名專家攜項目成果參展,、參會,，重點(diǎn)做好行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、裝備制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、風(fēng)險投資等六個展區(qū)的布展工作,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委；配合單位：省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省國資委、省科技廳,、省教育廳,、各設(shè)區(qū)市政府。



 4.做好企業(yè)自主創(chuàng)新的外部環(huán)境的建設(shè)工作,。配合稅務(wù)部門,，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用抵扣所得稅和國家對高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策的宣傳和落實(shí)工作，做好有關(guān)自主創(chuàng)新政策的文件匯編和宣傳工作,；進(jìn)一步完善福建省新產(chǎn)品鑒定管理及優(yōu)秀新產(chǎn)品評選工作,，提高新產(chǎn)品在工業(yè)銷售收入中的比重；進(jìn)一步加大科技資源共享平臺建設(shè)力度,，充分利用我省高校和科研機(jī)構(gòu)貴重設(shè)備儀器資源,，做好重要研發(fā)儀器設(shè)備及中試裝備的對外開放工作。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳,、省地稅局,；配合單位：省發(fā)展改革委、省國資委,、省科技廳,、各設(shè)區(qū)市政府。



 5.抓好品牌創(chuàng)建工作,。健全福建省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度,，開展全面質(zhì)量管理活動，推行“追求卓越績效”質(zhì)量管理模式,，培育一批重點(diǎn)產(chǎn)品品牌和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)域品牌,，支持名牌產(chǎn)品產(chǎn)量與品種有效擴(kuò)大。研究建立“福建省最具競爭力品牌”認(rèn)定體系,，繼續(xù)開展“福建老字號”認(rèn)定工作和“品牌萬里行”,、福建品牌產(chǎn)品巡回推介活動，加大品牌保護(hù)和宣傳力度,，打造一批知名企業(yè),、知名產(chǎn)品和區(qū)域品牌。推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,，打造一批國家“出口免檢”企業(yè),，提升品牌影響力，促進(jìn)出口增長方式轉(zhuǎn)變,，提高閩貨和閩企在國際市場上的競爭力,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委；配合單位：省質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗檢疫局,、各設(shè)區(qū)市政府。



 三,、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 建立福建省“提升工業(yè)競爭力戰(zhàn)役”聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議由省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委,、省國資委,、省財政廳、人行福州支行,，省外經(jīng)貿(mào)廳,、省臺辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省科技廳,、省林業(yè)廳、省國土廳、省教育廳,、省技術(shù)監(jiān)督局,、省海洋漁業(yè)局、福州海關(guān)等單位組成,，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭召集,，定期研究溝通戰(zhàn)役各階段實(shí)施工作，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,。



 （二）組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)行動方案



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織實(shí)施《福建省“十一五”臨港重化工業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃》，積極爭取國家支持在我省建設(shè)一批對發(fā)展臨港工業(yè)具有全局性意義,、帶動力強(qiáng)的重大項目,，加快省重點(diǎn)項目中的臨港工業(yè)在建項目建設(shè),，并大力推動預(yù)備重點(diǎn)項目盡快轉(zhuǎn)為開工項目,。



 省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施《福建省“十一五”加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群專項規(guī)劃》以及各產(chǎn)業(yè)行動方案。圍繞規(guī)劃和行動方案中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，加大企業(yè)技術(shù)改造投資力度,，著力培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺。



 省科技廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施《福建省科技發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，以項目帶動為抓手,，實(shí)施重大科技專項，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和共性技術(shù),，加速科技重大專項成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,，為產(chǎn)業(yè)集群的培育和提升提供科技支撐。



 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)



 落實(shí)分級管理,，充分發(fā)揮項目領(lǐng)軍人才的作用,，強(qiáng)化項目報批、征地拆遷補(bǔ)償,、材料供應(yīng)等方面的協(xié)調(diào)和保障,，形成高效率的項目推進(jìn)機(jī)制。貫徹國家投資體制改革決定精神,，落實(shí)企業(yè)投資項目核準(zhǔn),、備案制，加強(qiáng)和改進(jìn)投資監(jiān)管,。完善重點(diǎn)項目跟蹤調(diào)度制度,，7月份召開省重點(diǎn)工業(yè)項目調(diào)度會，檢查落實(shí)項目進(jìn)度,，協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施中存在的問題與困難,，推動項目早日建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（閩政〔2003〕6號）文件精神，對列入重點(diǎn)項目計劃的工業(yè)用地,，優(yōu)先列入土地利用年度計劃,，優(yōu)先保證項目用地。



 （四）突出專項資金導(dǎo)向和引領(lǐng)作用



 發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用,，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培植壯大財源。各級政府加大對重點(diǎn)工業(yè)大項目建設(shè)的扶持力度,，可采取資本金注入,、貸款貼息、投資補(bǔ)助等形式予以支持,，并優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦以爭取支持,。



 今年安排工業(yè)內(nèi)涵深化、技改提升工程引導(dǎo)資金和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金（含引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新引導(dǎo)資金）,，支持投資重點(diǎn)引導(dǎo)專題及技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)目錄所確定的方向和重點(diǎn),。凡是符合引導(dǎo)專題及引導(dǎo)目錄的工業(yè)投資項目和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目均可申報，經(jīng)專家評審列入省重點(diǎn)項目的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按照公開、公平的原則,，予以引導(dǎo)資金的支持,。



 （五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)



 進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地,、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,，按照分類指導(dǎo)、有保有壓的原則,，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。