• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公告2007年第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-06
• 【生效日期】2007-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部公告2007年第19號(hào)

商務(wù)部公告2007年第19號(hào)

商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）





 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào)）文件精神,，推動(dòng)網(wǎng)上交易健康發(fā)展,，逐步規(guī)范網(wǎng)上交易行為，幫助和鼓勵(lì)網(wǎng)上交易各參與方開展網(wǎng)上交易,，警惕和防范交易風(fēng)險(xiǎn),，商務(wù)部現(xiàn)發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》。



 請(qǐng)參照本指導(dǎo)意見內(nèi)容,，積極開展網(wǎng)上交易活動(dòng),，依法維護(hù)各方權(quán)益，創(chuàng)造和維護(hù)網(wǎng)上交易良好環(huán)境,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，共同推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展。



 特此公告



 中華人民共和國(guó)商務(wù)部

 二○○七年三月六日





商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）



 網(wǎng)上交易是信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物,，是一種新的交易方式,，是電子商務(wù)的一種重要模式。鼓勵(lì)開展網(wǎng)上交易有助于提高交易效率,，降低交易成本,，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)商品和各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供服務(wù),。



 當(dāng)前,，網(wǎng)上交易正在我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)普及，發(fā)展速度快,，社會(huì)潛力大,。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，維護(hù)網(wǎng)上交易參與方的合法權(quán)益,，促進(jìn)網(wǎng)上交易健康有序發(fā)展,，特提出以下指導(dǎo)意見。



 一,、網(wǎng)上交易及其參與方



 （一）網(wǎng)上交易



 網(wǎng)上交易是買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商品或服務(wù)交易,。常見的網(wǎng)上交易主要有：企業(yè)間交易、企業(yè)和消費(fèi)者間交易,、個(gè)人間交易,、企業(yè)和政府間交易等。



 （二）網(wǎng)上交易參與方



 網(wǎng)上交易參與方包括網(wǎng)上交易的交易方和網(wǎng)上交易服務(wù)提供者,。



 1．網(wǎng)上交易的交易方,，具體指：



 （1）賣方，利用互聯(lián)網(wǎng)出售商品或服務(wù),。

 （2）買方,，利用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買或獲得商品或服務(wù)。



 現(xiàn)行法律制度規(guī)定從事商品和服務(wù)交易須具備相應(yīng)資格的,，交易方應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定,。



 2．網(wǎng)上交易服務(wù)提供者，根據(jù)其服務(wù)內(nèi)容可以分為：



 （1）網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)提供者,，從事網(wǎng)上交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)并為買賣雙方提供交易服務(wù),。網(wǎng)上交易平臺(tái)是平臺(tái)服務(wù)提供者為開展網(wǎng)上交易提供的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括互聯(lián)網(wǎng),、計(jì)算機(jī),、相關(guān)硬件和軟件等。



 （2）網(wǎng)上交易輔助服務(wù)提供者,，為優(yōu)化網(wǎng)上交易環(huán)境和促進(jìn)網(wǎng)上交易,，為買賣雙方提供身份認(rèn)證、信用評(píng)估,、網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布,、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上支付,、物流配送,、交易保險(xiǎn)等輔助服務(wù)。



 生產(chǎn)企業(yè)自主開發(fā)網(wǎng)上交易平臺(tái),開展采購(gòu)和銷售活動(dòng)，也可視為網(wǎng)上交易服務(wù)提供者,。



 網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)提供者可以同時(shí)提供網(wǎng)上交易輔助服務(wù),。



 二、網(wǎng)上交易的基本原則



 （一）遵守國(guó)家法律法規(guī)



 網(wǎng)上交易具有特殊性,，可以利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)訂立合同和履行合同,，但網(wǎng)上交易的參與各方必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，遵守國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）遵守互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范



 網(wǎng)上交易以互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為基礎(chǔ),。為保證交易的正常進(jìn)行，網(wǎng)上交易參與各方,，特別是網(wǎng)上交易服務(wù)提供者,，必須遵守國(guó)家制定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范,。



 （三）誠(chéng)實(shí)守信,，嚴(yán)格自律



 網(wǎng)上交易各參與方必須遵守誠(chéng)實(shí)守信的基本原則，嚴(yán)格自律,，健康有序地開展網(wǎng)上交易,，不得利用網(wǎng)上交易從事違法犯罪活動(dòng)。



 三,、網(wǎng)上交易參與方規(guī)范行為



 （一）網(wǎng)上交易的交易方



 1．認(rèn)識(shí)網(wǎng)上交易的特點(diǎn)



 網(wǎng)上交易通過現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交流,、洽談、簽訂合同乃至履行,，效率高,，成本低。但交易方在了解對(duì)方真實(shí)身份,、信用情況,、履約能力等方面有一定難度，存在一定的違約和欺詐風(fēng)險(xiǎn),。交易方應(yīng)認(rèn)識(shí)網(wǎng)上交易的特點(diǎn),，謹(jǐn)慎交易，積極防范風(fēng)險(xiǎn),。



 2．了解交易相對(duì)方的真實(shí)身份



 交易各方在交易前要盡可能多的了解對(duì)方的真實(shí)身份,、信用狀況、履約能力等交易信息,，可以要求對(duì)方告知或向交易服務(wù)提供者詢問,，必要時(shí)也可以向有關(guān)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢,。



 交易各方應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將自身與交易有關(guān)的真實(shí)信息告知對(duì)方,如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照和特殊業(yè)務(wù)許可證照的有關(guān)信息,，實(shí)體經(jīng)營(yíng)地址和真實(shí)有效的聯(lián)系方式。



 如果一方拒絕提供基本身份信息，另一方要謹(jǐn)慎對(duì)待,，慎重交易,，警惕和防范利用網(wǎng)上交易進(jìn)行欺詐的行為。



 3．遵守合同訂立的各項(xiàng)要求



 交易各方采用電子郵件,、網(wǎng)上交流等方式訂立合同,，應(yīng)當(dāng)遵守合同法、電子簽名法的有關(guān)規(guī)定,，注意下列事項(xiàng)：



 （1）與數(shù)據(jù)電文確認(rèn)收訖有關(guān)的事項(xiàng),；

 （2）以數(shù)據(jù)電文形式發(fā)送的要約的撤回、撤銷和失效以及承諾的撤回,；

 （3）自動(dòng)交易系統(tǒng)形成的文件的法律效力,；

 （4）價(jià)款的支付，標(biāo)的物和有關(guān)單據(jù),、憑證的交付,；

 （5）管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)的選擇，準(zhǔn)據(jù)法的確定,；

 （6）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。



 交易方采用格式合同的,，制定合同的一方應(yīng)遵守法律,、法規(guī)關(guān)于格式合同的規(guī)定，并注意適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn),，相對(duì)方要仔細(xì)閱讀合同條款,，謹(jǐn)慎操作。



 4．依法使用電子簽名



 交易各方通過電子簽名簽訂合同的,，要遵守電子簽名的法律規(guī)定,，使用可靠的電子簽名，選擇依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供的認(rèn)證服務(wù),。



 5．注意支付安全



 交易各方選擇網(wǎng)上支付方式的,，要通過安全可靠的支付平臺(tái)進(jìn)行，及時(shí)保存支付信息,，增強(qiáng)網(wǎng)上支付的安全意識(shí),。交易各方進(jìn)行網(wǎng)下支付的，要充分考慮貨到付款,、預(yù)付貨款等方式的特點(diǎn),，注意資金的使用安全。



 6．依法發(fā)布廣告,，防范違法廣告



 交易各方發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告要真實(shí)合法,。瀏覽廣告的一方要增強(qiáng)警惕性和鑒別能力,，注意識(shí)別并防范以新聞或論壇討論等形式出現(xiàn)的虛假違法廣告。



 7．注意保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)



 交易各方要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),，依法交易含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品或服務(wù),，不得利用網(wǎng)上交易侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。



 8．保存網(wǎng)上交易記錄



 交易各方可以自行保存各類交易記錄,，以作為糾紛處理時(shí)的證據(jù),。大宗商品、貴重商品與重要服務(wù)的交易,，可以生成必要的書面文件或采取其它合理措施留存交易記錄,。



 （二）網(wǎng)上交易服務(wù)提供者



 1．具備合法的主體資格



 服務(wù)提供者提供網(wǎng)上交易相關(guān)服務(wù)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,；需要辦理相關(guān)審批和登記注冊(cè)手續(xù)的,，應(yīng)依法辦理；需要具備一定物質(zhì)條件的,，包括資金,、設(shè)備、技術(shù)管理人員等,，應(yīng)符合要求的條件,。



 2．規(guī)范服務(wù),，完善制度



 服務(wù)提供者應(yīng)提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務(wù),，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，如：



 （1）用戶注冊(cè)制度,，

 （2）平臺(tái)交易規(guī)則,，

 （3）信息披露與審核制度，

 （4）隱私權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)制度,，

 （5）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,，

 （6）廣告發(fā)布審核制度，

 （7）交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度,，

 （8）爭(zhēng)議解決機(jī)制

 （9）不良信息及垃圾郵件舉報(bào)處理機(jī)制,，

 （10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他制度,。



 3．信息披露



 服務(wù)提供者應(yīng)以合理方式向用戶公示各項(xiàng)協(xié)議,、規(guī)章制度和其他重要信息，提醒用戶注意與其自身合法權(quán)益有密切關(guān)系的內(nèi)容,，從技術(shù)上保證用戶能夠便利,、完整的閱讀和保存。



 4．維護(hù)交易秩序



 服務(wù)提供者應(yīng)采取合理措施,，保證網(wǎng)上交易平臺(tái)的正常運(yùn)行,，提供安全可靠的交易環(huán)境和公平、公正、公開的交易服務(wù),，維護(hù)交易秩序,，建立并完善網(wǎng)上交易的信用評(píng)價(jià)體系和交易風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制。



 5．維護(hù)用戶利益,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益



 服務(wù)提供者應(yīng)采取合理措施保護(hù)用戶的注冊(cè)信息,、隱私和商業(yè)秘密。交易各方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，應(yīng)依照法律和約定協(xié)商解決或協(xié)助有關(guān)部門處理,。



 服務(wù)提供者應(yīng)尊重和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，盡可能為消費(fèi)者提供必要的賣方信用信息查詢服務(wù),，方便消費(fèi)者選擇可靠的賣方,。



 網(wǎng)上支付服務(wù)的提供者應(yīng)根據(jù)網(wǎng)上交易的特點(diǎn)，采取合理措施保障交易資金的安全,，保障使用人的身份信息和賬號(hào)信息的安全,。



 6．保存交易記錄，保證數(shù)據(jù)安全



 服務(wù)提供者應(yīng)特別注意保存網(wǎng)上交易的各類記錄和資料,，采取相應(yīng)的技術(shù)手段保證上述資料的完整性,、準(zhǔn)確性和安全性。



 7．監(jiān)督平臺(tái)信息



 服務(wù)提供者應(yīng)注意監(jiān)督用戶發(fā)布的商品信息,、公開論壇和用戶反饋欄中的信息,，依法刪除違反國(guó)家規(guī)定的信息，減少垃圾郵件的傳播,。



 8．維護(hù)系統(tǒng)安全



 服務(wù)提供者應(yīng)按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定和要求建設(shè),、運(yùn)行、維護(hù)網(wǎng)上交易平臺(tái)系統(tǒng)和輔助服務(wù)系統(tǒng),，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施,，提高網(wǎng)上交易的安全性。



 四,、網(wǎng)上交易促進(jìn)



 （一）加強(qiáng)網(wǎng)上交易的環(huán)境建設(shè)



 各級(jí)商務(wù)主管部門要建立范圍廣,、層次高的電子商務(wù)工作體系，完善電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境,、法制環(huán)境和促進(jìn)機(jī)制,。



 鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，不斷發(fā)展網(wǎng)上交易技術(shù),，構(gòu)建有利于網(wǎng)上交易發(fā)展的技術(shù)支撐體系,。



 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、交易社區(qū)建設(shè)有利于網(wǎng)上交易的各類機(jī)制,，包括預(yù)警,、欺詐投訴,、爭(zhēng)議處理、信用評(píng)估,、行業(yè)與交易社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等,。



 鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與,、協(xié)助相關(guān)主管部門研究,、規(guī)范網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺(tái)的行為，規(guī)范物流配送行為,，促進(jìn)電子簽名應(yīng)用,，提高網(wǎng)上支付的安全性和物流配送的準(zhǔn)確性。



 鼓勵(lì)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與制定網(wǎng)上交易的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，參與建設(shè)網(wǎng)上交易的安全認(rèn)證體系、信用體系,、網(wǎng)絡(luò)仲裁和網(wǎng)絡(luò)公證體系等,。



 （二）促進(jìn)全國(guó)網(wǎng)上交易的協(xié)調(diào)發(fā)展



 各級(jí)商務(wù)主管部門要引導(dǎo)網(wǎng)上交易發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，特別注意促進(jìn)中西部地區(qū)網(wǎng)上交易的發(fā)展,。



 各級(jí)商務(wù)主管部門要引導(dǎo)城市網(wǎng)上交易向農(nóng)村擴(kuò)展,，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的比例。



 各級(jí)商務(wù)主管部門要扶持第三方網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè),，引導(dǎo)中小企業(yè)通過網(wǎng)上交易走出國(guó)門,，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。



 （三）參與電子商務(wù)的國(guó)際交流與合作



 鼓勵(lì)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)參加電子商務(wù)國(guó)際組織,，參與電子商務(wù)國(guó)際交流與合作。



 鼓勵(lì)大專院校,、研究機(jī)構(gòu)參與電子商務(wù)相關(guān)國(guó)際規(guī)則、條約和示范法的研究和制定,。



 （四）倡導(dǎo)網(wǎng)上交易理論研究和案例研究



 鼓勵(lì)大專院校,、研究機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上交易模式、交易平臺(tái)建設(shè),、交易主體行為分析,、網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)廣告,、網(wǎng)上支付,、物流配送、交易安全,、糾紛解決,、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面的理論研究,，為促進(jìn)網(wǎng)上交易發(fā)展提供必要的理論基礎(chǔ)。



 鼓勵(lì)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)等與政府相關(guān)部門,、大專院校、研究機(jī)構(gòu)合作,，總結(jié)網(wǎng)上交易的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，形成具有推廣價(jià)值的網(wǎng)上交易模式和操作規(guī)程。