• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]35號
• 【發(fā)布日期】2007-03-12
• 【生效日期】2007-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于清理評比達標表彰活動實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于清理評比達標表彰活動實施意見的通知

(閩政辦[2007]35號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構：



 省監(jiān)察廳等部門《關于清理評比達標表彰活動的實施意見》已經省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月十二日





關于清理評比達標表彰活動的實施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風辦 省委編辦

省發(fā)展改革委 省經貿委 省民政廳 省財政廳

省人事廳 省物價局 省國資委 省法制辦





 按照《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》）和省政府的要求,，今年上半年在全省范圍內對評比達標表彰活動進行全面清理,。為進一步做好清理評比達標表彰活動的有關工作，根據(jù)監(jiān)察部等部門《關于落實〈國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知〉的實施方案》（國糾辦發(fā)〔2007〕1號）,，結合我省實際,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一、清理工作的指導思想和總體目標



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持標本兼治、綜合治理的方針,，按照《通知》確定的清理范圍和原則,，全面清理、審核各種評比達標表彰活動,，著力解決評比達標表彰過多過濫問題,，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用,、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標,，推動政府轉變職能、改進工作作風,，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎,。



 二、清理的范圍和要求



 清理的范圍主要包括：省,、設區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層,、企業(yè)以及服務對象的各種評比達標表彰活動；具有行政管理職能的事業(yè)單位,、社團組織舉辦的各種評比達標表彰活動,。



 清理工作的要求是：（1）凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷,；（2）凡可以合并的項目,，要一律予以合并；（3）對國家法律,、行政法規(guī)明確規(guī)定的項目,，予以保留；（4）對推動工作確有重要作用需保留的項目,，需說明具體理由和提供依據(jù)并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室,；（5）設區(qū)市以下（含設區(qū)市）人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的項目。對以下項目,，要堅決予以撤銷：不符合國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層,、企業(yè),、群眾出錢出物出工或以其他名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目,。



 三,、清理工作的原則



 清理工作要按照“全面清理、逐級負責,、嚴格審核,、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行,，堅持“邊清,、邊停、邊抓制度建設”的工作方針,，堅決杜絕一邊清理一邊繼續(xù)搞各種違規(guī)評比達標表彰活動,。清理工作期間，一律暫停舉辦新的評比達標表彰活動,；同時,，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經國務院批準的項目外,，目前正在舉辦的各種評比達標表彰活動一律立即停止,，并認真搞好清理整頓,；對已收取的費用要立即如數(shù)退還。



 四,、清理工作的方式和步驟



 清理工作采取自上而下與自下而上相結合,、條塊結合，雙向核查,、逐項審核,，自查自糾與重點抽查相結合等方式。工作分五個階段進行：



 （一）動員部署（2007年2月中旬以前）,。建立省清理評比達標表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度,，制定、下發(fā)我省清理工作具體實施意見,，召開全省清理評比達標表彰活動工作會議,，部署清理工作，進一步明確清理工作的政策依據(jù),、方法步驟,、清理范圍、審核原則等,。省直各部門,、各設區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府要認真貫徹國家及省里有關精神,，及時成立清理工作領導和工作機構,，制定清理方案，進行工作部署,，并及時向省廳際聯(lián)席會議報送清理方案及工作進展情況,。



 （二）自查自糾（2007年3月15日以前）。各級各部門要根據(jù)清理方案,，對本地區(qū),、本部門的評比達標表彰活動進行自查自糾，列出具體項目,、摸清底數(shù),。同時，認真填報《評比達標表彰活動項目統(tǒng)計表》（表一）,、《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》（表二）,、《評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）》（表三）、《評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）》（表四）和《評比達標表彰活動自查登記表（擬合并項目）》（表五）等五份表格（詳見附件）,，對所主辦或合辦的評比達標表彰項目分別提出保留,、合并或撤銷的意見，對確需保留（合并）的項目要說明理由,，并提供相關文件依據(jù),。3月15日以前,，各設區(qū)市人民政府、省直各單位要寫出自查報告,，連同填報好的五份表格及擬保留（合并）項目的相關文件依據(jù)一并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室,。



 對社團組織舉辦的評比達標表彰項目，按照“誰主管誰負責”的原則進行清理,，分別由登記機關或業(yè)務主管單位負責提出清理意見,，并組織實施，于3月15日以前將有關材料上報省廳際聯(lián)席會議辦公室,。



 各級清理工作機構要加強對清理工作的督導，對工作進展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門進行重點督導,，確保工作進度和質量,；要開通并公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督,，解答群眾提出的問題,，受理信訪舉報，并認真進行核查處理,，及時反饋查處結果,。



 （三）匯總初審（2007年3月30日以前）。3月15日至25日,，省廳際聯(lián)席會議對各設區(qū)市人民政府,、省直各單位上報的統(tǒng)計表格（共五份）和自查報告，特別是擬保留項目,，要逐項進行甄別分析和審核,，并加強與各地區(qū)、各部門的溝通,，做好協(xié)調工作,，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見,。



 省政府舉辦的各類評比達標表彰項目,，由省廳際聯(lián)席會議提出清理意見，報國家部際聯(lián)席會議審核,；各設區(qū)市政府,、省直各部門舉辦的各類評比達標表彰項目，由省廳際聯(lián)席會議進行審核,，提出擬保留（合并）項目報國家部際聯(lián)席會議審核,；具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團組織舉辦的評比達標表彰活動,，由登記機關或業(yè)務主管部門審核并提出清理意見,，報省廳際聯(lián)席會議審核,。



 3月30日以前，召開省廳際聯(lián)席會議確定清理意見,，分類匯總上報國家部際聯(lián)席會議,，并以省政府名義向國家部際聯(lián)席會議報送自查報告。



 （四）督查整改（2007年5月底以前）,。由省廳際聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合督查組,，對重點地區(qū)和部門進行督查，對領導不重視,、認識不到位,、效果不明顯的，要責令其限期整改,；對有令不行,、有禁不止，甚至弄虛作假,、頂風違紀的,，要嚴肅查處、追究責任,。各級各部門也要對所管轄區(qū)域或本系統(tǒng)內的清理工作開展重點督查,。在監(jiān)督檢查過程中，注意收集各級各部門的經驗做法,。



 （五）建章立制（2007年6月底以前）,。按照邊清理邊規(guī)范、邊整改邊鞏固的辦法,，建立管理和規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制,。6月底以前，制定下發(fā)關于管理和規(guī)范評比達標表彰活動的暫行辦法,。各級各部門也要從實際出發(fā),，制定具體實施細則。待國家對各種評比達標表彰項目提出審核意見后,，將保留的項目向社會公示,，公示以外的所有評比達標表彰的項目一律予以取消。



 五,、清理工作的具體要求



 （一）建立機構,，分工落實。為加強對清理工作的組織領導,，省成立了清理評比達標表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度,，下設辦公室，主要負責省直單位和各設區(qū)市開展清理的組織,、匯總,、甄別,、審核、檢查,、綜合工作,。省監(jiān)察廳主要領導擔任省廳際聯(lián)席會議召集人，省監(jiān)察廳,、省政府糾風辦,、省委編辦、省發(fā)展改革委,、省經貿委,、省民政廳、省財政廳,、省人事廳,、省物價局、省國資委,、省法制辦為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室由上述部門抽調人員組成,。聯(lián)席會議各成員單位要按照分工認真履行職責,。省監(jiān)察廳、省政府糾風辦要發(fā)揮組織協(xié)調作用,，嚴肅查處違規(guī)違紀行為,，并承擔清理工作的日常事務；省委編辦要加強機構編制監(jiān)督檢查,；省發(fā)展改革委要配合有關部門,，對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理；省經貿委（企業(yè)減負辦）要對省級經濟類行業(yè)協(xié)會開展的涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理,；省民政廳要做好對社團組織等舉辦評比達標表彰活動的清理工作,；省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調政府獎勵表彰工作,；省物價局要加強對舉辦評比達標表彰活動收費行為的監(jiān)督檢查,；省國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會舉辦的評比達標表彰活動進行清理；省法制辦要配合有關部門研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的辦法,。



 （二）加強領導,，明確責任。各級各部門要進一步增強政治意識,、大局意識和責任意識,，把清理工作列入重要議事日程，納入糾風工作的總體部署和具體安排,，層層落實責任制,。各級各部門的主要領導要對清理工作負總責,，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問,。省直各部門要圍繞基層,、企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題,，研究提出具體清理措施,。各級聯(lián)席會議成員單位要按照各自分工認真履行職責，相互協(xié)調,，密切配合,；要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時向政府和上級部門提出對策建議,，重要情況要隨時溝通,；要按照黨風廉政建設責任制的要求，督促有關職能部門按照職責開展工作,；要對進展緩慢或問題較多的地區(qū)和部門重點督促,，對有關地區(qū)和部門的好經驗、好做法加以總結推廣,。



 （三）突出重點,，上下聯(lián)動。清理工作要突出四個重點：一是省直各部門,；二是具有行政管理職能的事業(yè)單位,、社團組織；三是評比達標表彰比較盛行,，基層,、企業(yè)和群眾反映強烈的地區(qū)；四是專門面對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達標表彰活動,。省直各部門要做出表率,，對本機關舉辦的各種評比達標表彰活動進行認真清理，逐項提出撤銷,、合并或保留的意見,，同時還要加強對本系統(tǒng)清理工作的組織領導和政策指導，按照行業(yè)協(xié)會和業(yè)務主管隸屬（掛靠）關系對評比達標表彰活動開展清理,。在堅持自上而下開展清理工作的同時,，還要教育和支持群眾自下而上，對不合法,、不正當?shù)脑u比達標表彰活動進行監(jiān)督和抵制,。



 （四）加大力度，監(jiān)督檢查。省監(jiān)察廳,、省政府糾風辦要會同聯(lián)席會議其他成員單位,，督促各級監(jiān)察機關、糾風辦切實做好清理工作的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為,。在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀,，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任,。要通過開通舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為,，要發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，必要時進行公開查處和曝光,，達到警示和教育的作用,。



 （五）把握導向，搞好宣傳,。各級各部門要加強對清理工作的宣傳,，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，依托各級“糾風熱線”等宣傳陣地,，引導社會各界積極關注,、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面,。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹國家和省里的有關精神,，及時總結和宣傳各地區(qū),、各部門的好經驗、好做法,，同時注意抓住反面典型案例作深層次報道,，確保清理工作健康扎實推進。



 附件：1.評比達標表彰活動項目統(tǒng)計表（表一）（略）



 2.評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表（表二）（略）



 3.評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）（表三）（略）



 4.評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（表四）（略）



 5.評比達標表彰活動自查登記表（擬合并項目）（表五）（略）



 6.填表說明（略）