• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]35號
• 【發(fā)布日期】2007-03-12
• 【生效日期】2007-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動實施意見的通知

(閩政辦[2007]35號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于清理評比達標表彰活動的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月十二日





關(guān)于清理評比達標表彰活動的實施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風辦 省委編辦

省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省民政廳 省財政廳

省人事廳 省物價局 省國資委 省法制辦





 按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》）和省政府的要求,，今年上半年在全省范圍內(nèi)對評比達標表彰活動進行全面清理。為進一步做好清理評比達標表彰活動的有關(guān)工作,，根據(jù)監(jiān)察部等部門《關(guān)于落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知〉的實施方案》（國糾辦發(fā)〔2007〕1號），結(jié)合我省實際,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、清理工作的指導思想和總體目標



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持標本兼治,、綜合治理的方針,，按照《通知》確定的清理范圍和原則，全面清理,、審核各種評比達標表彰活動,，著力解決評比達標表彰過多過濫問題，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅減少,、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標,，推動政府轉(zhuǎn)變職能,、改進工作作風，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎(chǔ),。



 二、清理的范圍和要求



 清理的范圍主要包括：省,、設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層,、企業(yè)以及服務(wù)對象的各種評比達標表彰活動,；具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團組織舉辦的各種評比達標表彰活動,。



 清理工作的要求是：（1）凡可以撤銷的項目,，要堅決予以撤銷；（2）凡可以合并的項目,，要一律予以合并,；（3）對國家法律,、行政法規(guī)明確規(guī)定的項目，予以保留,；（4）對推動工作確有重要作用需保留的項目,，需說明具體理由和提供依據(jù)并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室,；（5）設(shè)區(qū)市以下（含設(shè)區(qū)市）人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的項目。對以下項目,，要堅決予以撤銷：不符合國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層,、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以其他名目收費的項目,；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目,。



 三,、清理工作的原則



 清理工作要按照“全面清理、逐級負責,、嚴格審核、大幅減少,、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行,，堅持“邊清,、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針,，堅決杜絕一邊清理一邊繼續(xù)搞各種違規(guī)評比達標表彰活動,。清理工作期間，一律暫停舉辦新的評比達標表彰活動,；同時,，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準的項目外,，目前正在舉辦的各種評比達標表彰活動一律立即停止,，并認真搞好清理整頓；對已收取的費用要立即如數(shù)退還,。



 四、清理工作的方式和步驟



 清理工作采取自上而下與自下而上相結(jié)合,、條塊結(jié)合,，雙向核查、逐項審核,，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式。工作分五個階段進行：



 （一）動員部署（2007年2月中旬以前）,。建立省清理評比達標表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度，制定,、下發(fā)我省清理工作具體實施意見，召開全省清理評比達標表彰活動工作會議,，部署清理工作,，進一步明確清理工作的政策依據(jù),、方法步驟、清理范圍,、審核原則等。省直各部門,、各設(shè)區(qū)市及縣（市,、區(qū)）人民政府要認真貫徹國家及省里有關(guān)精神,，及時成立清理工作領(lǐng)導和工作機構(gòu)，制定清理方案,，進行工作部署,，并及時向省廳際聯(lián)席會議報送清理方案及工作進展情況,。



 （二）自查自糾（2007年3月15日以前）,。各級各部門要根據(jù)清理方案，對本地區(qū),、本部門的評比達標表彰活動進行自查自糾，列出具體項目,、摸清底數(shù),。同時，認真填報《評比達標表彰活動項目統(tǒng)計表》（表一）,、《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》（表二）、《評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）》（表三）,、《評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）》（表四）和《評比達標表彰活動自查登記表（擬合并項目）》（表五）等五份表格（詳見附件），對所主辦或合辦的評比達標表彰項目分別提出保留,、合并或撤銷的意見,，對確需保留（合并）的項目要說明理由,，并提供相關(guān)文件依據(jù)。3月15日以前,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、省直各單位要寫出自查報告,，連同填報好的五份表格及擬保留（合并）項目的相關(guān)文件依據(jù)一并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室。



 對社團組織舉辦的評比達標表彰項目,，按照“誰主管誰負責”的原則進行清理，分別由登記機關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位負責提出清理意見,，并組織實施,，于3月15日以前將有關(guān)材料上報省廳際聯(lián)席會議辦公室,。



 各級清理工作機構(gòu)要加強對清理工作的督導，對工作進展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門進行重點督導,，確保工作進度和質(zhì)量；要開通并公布投訴舉報電話,，接受社會監(jiān)督,，解答群眾提出的問題，受理信訪舉報,，并認真進行核查處理,，及時反饋查處結(jié)果。



 （三）匯總初審（2007年3月30日以前）,。3月15日至25日，省廳際聯(lián)席會議對各設(shè)區(qū)市人民政府,、省直各單位上報的統(tǒng)計表格（共五份）和自查報告,，特別是擬保留項目,，要逐項進行甄別分析和審核，并加強與各地區(qū),、各部門的溝通,，做好協(xié)調(diào)工作,，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見,。



 省政府舉辦的各類評比達標表彰項目，由省廳際聯(lián)席會議提出清理意見,，報國家部際聯(lián)席會議審核,；各設(shè)區(qū)市政府,、省直各部門舉辦的各類評比達標表彰項目，由省廳際聯(lián)席會議進行審核,，提出擬保留（合并）項目報國家部際聯(lián)席會議審核；具有行政管理職能的事業(yè)單位,、社團組織舉辦的評比達標表彰活動,，由登記機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門審核并提出清理意見，報省廳際聯(lián)席會議審核,。



 3月30日以前，召開省廳際聯(lián)席會議確定清理意見,，分類匯總上報國家部際聯(lián)席會議,，并以省政府名義向國家部際聯(lián)席會議報送自查報告,。



 （四）督查整改（2007年5月底以前）,。由省廳際聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合督查組,，對重點地區(qū)和部門進行督查，對領(lǐng)導不重視,、認識不到位,、效果不明顯的，要責令其限期整改,；對有令不行,、有禁不止，甚至弄虛作假,、頂風違紀的,，要嚴肅查處、追究責任,。各級各部門也要對所管轄區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)的清理工作開展重點督查,。在監(jiān)督檢查過程中，注意收集各級各部門的經(jīng)驗做法,。



 （五）建章立制（2007年6月底以前）,。按照邊清理邊規(guī)范,、邊整改邊鞏固的辦法，建立管理和規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制,。6月底以前,，制定下發(fā)關(guān)于管理和規(guī)范評比達標表彰活動的暫行辦法。各級各部門也要從實際出發(fā),，制定具體實施細則。待國家對各種評比達標表彰項目提出審核意見后,，將保留的項目向社會公示,，公示以外的所有評比達標表彰的項目一律予以取消。



 五,、清理工作的具體要求



 （一）建立機構(gòu)，分工落實,。為加強對清理工作的組織領(lǐng)導,，省成立了清理評比達標表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度,，下設(shè)辦公室,，主要負責省直單位和各設(shè)區(qū)市開展清理的組織、匯總,、甄別,、審核,、檢查、綜合工作,。省監(jiān)察廳主要領(lǐng)導擔任省廳際聯(lián)席會議召集人,，省監(jiān)察廳,、省政府糾風辦、省委編辦,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省民政廳、省財政廳,、省人事廳,、省物價局、省國資委,、省法制辦為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室由上述部門抽調(diào)人員組成。聯(lián)席會議各成員單位要按照分工認真履行職責,。省監(jiān)察廳,、省政府糾風辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，并承擔清理工作的日常事務(wù),；省委編辦要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查,；省發(fā)展改革委要配合有關(guān)部門，對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理,；省經(jīng)貿(mào)委（企業(yè)減負辦）要對省級經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會開展的涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理；省民政廳要做好對社團組織等舉辦評比達標表彰活動的清理工作,；省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作,；省物價局要加強對舉辦評比達標表彰活動收費行為的監(jiān)督檢查,；省國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會舉辦的評比達標表彰活動進行清理,；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的辦法。



 （二）加強領(lǐng)導,，明確責任。各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,，把清理工作列入重要議事日程，納入糾風工作的總體部署和具體安排，層層落實責任制,。各級各部門的主要領(lǐng)導要對清理工作負總責，重要工作要親自部署,，重大問題要親自過問,。省直各部門要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強烈的熱點,、難點問題,，研究提出具體清理措施,。各級聯(lián)席會議成員單位要按照各自分工認真履行職責,，相互協(xié)調(diào)，密切配合,；要針對清理工作中的全局性和傾向性問題,，及時向政府和上級部門提出對策建議,，重要情況要隨時溝通；要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求,，督促有關(guān)職能部門按照職責開展工作,；要對進展緩慢或問題較多的地區(qū)和部門重點督促，對有關(guān)地區(qū)和部門的好經(jīng)驗、好做法加以總結(jié)推廣,。



 （三）突出重點，上下聯(lián)動,。清理工作要突出四個重點：一是省直各部門,；二是具有行政管理職能的事業(yè)單位,、社團組織；三是評比達標表彰比較盛行,，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的地區(qū)；四是專門面對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達標表彰活動,。省直各部門要做出表率，對本機關(guān)舉辦的各種評比達標表彰活動進行認真清理,，逐項提出撤銷,、合并或保留的意見,，同時還要加強對本系統(tǒng)清理工作的組織領(lǐng)導和政策指導，按照行業(yè)協(xié)會和業(yè)務(wù)主管隸屬（掛靠）關(guān)系對評比達標表彰活動開展清理,。在堅持自上而下開展清理工作的同時,，還要教育和支持群眾自下而上,，對不合法,、不正當?shù)脑u比達標表彰活動進行監(jiān)督和抵制,。



 （四）加大力度,，監(jiān)督檢查。省監(jiān)察廳,、省政府糾風辦要會同聯(lián)席會議其他成員單位,，督促各級監(jiān)察機關(guān),、糾風辦切實做好清理工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為,。在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標表彰活動的,，一律視為頂風違紀，要嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任,。要通過開通舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道,，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，必要時進行公開查處和曝光,，達到警示和教育的作用,。



 （五）把握導向，搞好宣傳,。各級各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用,，依托各級“糾風熱線”等宣傳陣地,，引導社會各界積極關(guān)注,、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面,。要以正面宣傳為主,，深入宣傳貫徹國家和省里的有關(guān)精神,，及時總結(jié)和宣傳各地區(qū),、各部門的好經(jīng)驗,、好做法,，同時注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進,。



 附件：1.評比達標表彰活動項目統(tǒng)計表（表一）（略）



 2.評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表（表二）（略）



 3.評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）（表三）（略）



 4.評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（表四）（略）



 5.評比達標表彰活動自查登記表（擬合并項目）（表五）（略）



 6.填表說明（略）