• 【發(fā)布單位】天津市科學(xué)技術(shù)委員會
• 【發(fā)布文號】津科高[2005]34號
• 【發(fā)布日期】2005-03-16
• 【生效日期】2005-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法

天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法

(津科高[2005]34號)






第一章 總 則




第一條 為加快科技成果轉(zhuǎn)化,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育中小科技企業(yè),，規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器的管理,，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見》（津政發(fā)[2005]12號）和科學(xué)技術(shù)部《高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》（國科發(fā)火字[2005]15號）,，制定本辦法,。




第二條 科技企業(yè)孵化器（包括綜合孵化器、專業(yè)孵化器,、區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)孵化器等，以下簡稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),。孵化器是我市創(chuàng)新服務(wù)體系的重要組成部分，是培育科技型中小企業(yè),、創(chuàng)造我市新的經(jīng)濟(jì)增長點,、規(guī)模性增加就業(yè)崗位的重要手段。我市支持和鼓勵政府部門和社會各界建立各種形式的孵化器,，引導(dǎo)帶動我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。




第三條 天津市科學(xué)技術(shù)委員會是全市孵化器管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。孵化器的管理采取市,、區(qū)兩級管理,，分類指導(dǎo)的辦法，市科委負(fù)責(zé)市級孵化器的認(rèn)定和管理工作,，區(qū)縣建立的孵化器,，可依照本辦法實施管理,。




第二章 管理原則




第四條 對市級孵化器的管理實行認(rèn)定考核制度。市科委是市級孵化器認(rèn)定,、考核機(jī)構(gòu),。




第五條 對于各機(jī)構(gòu)及區(qū)縣已建立的孵化器應(yīng)向市科委備案。實際運營2年以上,，符合市級孵化器認(rèn)定條件的可經(jīng)所在區(qū)縣科技主管部門向市科委推薦,，申請市級孵化器認(rèn)定。




第六條 對于已認(rèn)定的市級孵化器,，市科委每年組織有關(guān)專家,、有關(guān)部門進(jìn)行考核，對連續(xù)兩年考核不合格的,，取消其市級孵化器的資格,。 對于服務(wù)功能強(qiáng)，孵化業(yè)績突出,、運行機(jī)制良好的,，市科委將推薦申請科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。




第三章 對擬建市級孵化器的管理




第七條 積極鼓勵各區(qū)縣政府和有關(guān)單位支持和建立投資主體多元化,、運作市場化,、發(fā)展專業(yè)化和國際化的孵化器。




第八條 擬建立的孵化器要突出與大學(xué),、科研院所等技術(shù)創(chuàng)新源頭的緊密聯(lián)系,，并廣泛建立與社會相關(guān)組織的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。




第九條 擬建立的市級孵化器可向市科委提交包含建設(shè)背景,、參與機(jī)構(gòu),、使命與目標(biāo)、機(jī)構(gòu)與服務(wù)項目,、管理與員工隊伍,、運行模式、投入與產(chǎn)出,、財務(wù)預(yù)算,、行業(yè)或主管部門推進(jìn)措施、項目管理等內(nèi)容的可行性研究報告,，并申請啟動建設(shè),。




第十條 經(jīng)市科委批準(zhǔn)啟動建設(shè)的孵化器籌建期原則不超過3年。建設(shè)期滿并運行2年以上,，經(jīng)市科委認(rèn)定符合條件的,，授予市級孵化器的稱號。




第四章 認(rèn)定辦法




第十一條 申請市級孵化器認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：



 1. 孵化器應(yīng)為在我市設(shè)立的,、符合本辦法第二條要求,，具有獨立法人資格的經(jīng)營實體，而且正常運營兩年以上,，經(jīng)營狀況良好,；



 2. 孵化器目標(biāo)、性質(zhì),、定位,、發(fā)展方向明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全,，具有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,；



 3. 具有可自主支配場地，其中綜合型孵化器場地應(yīng)在5000平方米以上,，在孵企業(yè)達(dá)30家以上,；專業(yè)技術(shù)型孵化器場地應(yīng)在2000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)10家以上,；其中在孵企業(yè)使用的場地占2/3以上,。年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的5%以上；



 4. 服務(wù)設(shè)施齊全,、服務(wù)功能強(qiáng),，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金,、信息,、咨詢、市場,、培訓(xùn),、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務(wù),；



 5. 管理團(tuán)隊具有較高的管理水平和經(jīng)營能力,，其中管理人員中具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)占60%以上（專業(yè)型科技企業(yè)孵化器大專以上學(xué)歷的應(yīng)占70%以上）。自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全,；



 6. 孵化器自身擁有不少于100萬元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系,；



 7. 專業(yè)技術(shù)型孵化器自身應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢和專業(yè)化的管理培訓(xùn)能力,。




第十二條 進(jìn)入市級孵化器的孵化企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 1. 企業(yè)注冊地及辦公場所必須在孵化器的孵化場地內(nèi),；



 2.屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入孵化器前企業(yè)成立時間不到2年;



 3. 企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品應(yīng)屬于科技部等部門頒布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍,；



 4. 企業(yè)的負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究,、開發(fā)的科技人員。




第十三條 市級孵化器的畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件之中至少兩條：



 1. 經(jīng)市科委認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè),；



 2. 有 2 年以上的運營期,，經(jīng)營狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率,；



 3. 年技工貿(mào)總收入達(dá)200 萬元以上,，或在孵期間每年技工貿(mào)總收入和資產(chǎn)額遞增20%以上；



 4. 從事高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn),。開發(fā)能力強(qiáng),，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平較高,，前景較好,，市場潛力較大。




第十四條 遵循公開,、公平,、公正原則，市科委會同有關(guān)部門組織專家認(rèn)定,，并向社會公開認(rèn)定程序及結(jié)果,。




第十五條 市級孵化器實行常年受理、分批認(rèn)定的辦法,。




第十六條 申請認(rèn)定的孵化器須提交下列材料：



 1.《天津市認(rèn)定科技企業(yè)孵化器申報書》,；



 2.事業(yè)單位法人證書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本,；



 3.法定代表人證明書,；



 4.會計師事務(wù)所審計的本孵化器上年度財務(wù)審計報告；



 5.孵化器入孵企業(yè)名錄,、畢業(yè)企業(yè)名錄及淘汰企業(yè)名錄,；



 6.孵化器內(nèi)實施各類科技計劃項目名錄；



 7.孵化器內(nèi)配套創(chuàng)業(yè)投資情況的說明,；



 8.其他附件,。




第十七條 認(rèn)定程序：



 1.各申報單位將上述有關(guān)材料報送市科委；



 2.市科委對符合要求的申報單位,，會同有關(guān)部門組織專家評審組進(jìn)行現(xiàn)場評審,，并同時對入孵企業(yè)進(jìn)行全面問卷調(diào)查，以確定其對孵化器在服務(wù),、管理,、收費等多方面工作的滿意度并提出具體意見,；



 3.對通過專家評審的申報單位，由市科委審核批準(zhǔn)后,，頒發(fā)《天津市科技企業(yè)孵化器證書》及標(biāo)牌,。




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的市級孵化器，可享受天津市有關(guān)孵化器的優(yōu)惠政策,。




第五章 考核辦法




第十九條 市科委對孵化器實行動態(tài)管理,，對已認(rèn)定的孵化器進(jìn)行年審考核。已認(rèn)定的孵化器,，應(yīng)在每年1月31日前向市科委報送《天津市科技企業(yè)孵化器考核表》,、經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上年度財務(wù)審計報告、入孵企業(yè),、畢業(yè)企業(yè),、淘汰企業(yè)名錄、孵化器發(fā)展情況總結(jié),。



 已認(rèn)定的孵化器其性質(zhì),、產(chǎn)權(quán)、地點,、場地面積若發(fā)生變更,，應(yīng)及時將變更情況上報市科委，并視其變更情況辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十條 考核通過的孵化器,，在《天津市科技企業(yè)孵化器證書》上加蓋有效期的印鑒。連續(xù)兩年考核未通過的孵化器,，取消市級孵化器資格,。




第六章 附則




第二十一條 本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。