• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2007]18號
• 【發(fā)布日期】2007-03-19
• 【生效日期】2007-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點

甘肅省2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點

(甘政發(fā)[2007]18號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位:

 現(xiàn)將《甘肅省2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真組織實施。

 2007年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項具體計劃,，由省發(fā)改委商有關(guān)部門另行下達,。



二○○七年三月十九日





甘肅省2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點



 2007年是深入貫徹科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年,。全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排,，要堅持科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，按照省委,、省政府工作的總體要求,，落實“四抓三支撐”的各項措施，加快工業(yè)強省和新農(nóng)村建設(shè)步伐,，正確處理速度,、質(zhì)量、效益的關(guān)系,，正確處理經(jīng)濟,、社會、民生的關(guān)系,，正確處理城市,、農(nóng)村,、區(qū)域的關(guān)系，正確處理人口,、資源,、環(huán)境的關(guān)系，正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，力求在經(jīng)濟社會的主要領(lǐng)域取得新的發(fā)展,，不斷提高人民生活水平,，推進建設(shè)全面小康社會進程。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10％以上,；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％以上,；社會消費品零售總額增長13％；外貿(mào)進出口增長15％,；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％,，主要污染物排放減少2％；財政收入增長12％以上,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％,，農(nóng)民人均純收入增長6％；居民消費價格總水平漲幅在3％以內(nèi),；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4?6％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),。

 為順利實現(xiàn)上述目標,，2007年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

 一、認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,，促進投資和消費協(xié)調(diào)快速增長,。

 堅持以項目帶動發(fā)展，更加重視抓符合國家投資政策的項目,，更加重視抓對經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目,，更加重視抓關(guān)系民生和社會發(fā)展的項目，努力使更多更好的重大項目盡早開工建設(shè),，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的較快增長,。把握好國家擴大社會消費的政策機遇，大力發(fā)展面向居民消費的服務(wù)業(yè),。推進大中城市商貿(mào)經(jīng)濟圈建設(shè),，加強與周邊省區(qū)聯(lián)合，構(gòu)筑區(qū)域性大市場,，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè),。發(fā)揮旅游資源豐富,、文化底蘊深厚的綜合優(yōu)勢，加大宣傳促銷力度,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，促進旅游服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加快發(fā)展教育培訓,、體育健身、醫(yī)療保健,、社會中介,、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供豐富多樣的消費服務(wù),。把增加居民收入特別是低收入者收入,、擴大城鄉(xiāng)居民消費特別是農(nóng)村居民消費作為擴大社會消費的重點，努力開拓消費市場,。

 二,、繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件,。

 利用好西部大開發(fā)的政策,，大力推進水利、交通,、能源,、城市公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，努力使城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件有進一步的改善。農(nóng)林水利,。以病險水庫除險加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造為重點,，搞好大中型骨干水利工程建設(shè)，加強小型農(nóng)田水利和小流域綜合治理,?；就瓿删诺閸{水利樞紐主體工程，引洮供水一期工程總干渠1―6號隧洞完成掘進12公里,，繼續(xù)實施石羊河流域應(yīng)急治理工程,，爭取兩年內(nèi)完成列入國家規(guī)劃的剩余28座病險水庫的除險加固任務(wù),組織實施好重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程，加快實施劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理工程,，完成草場圍欄1600萬畝,。交通建設(shè)。建成嘉峪關(guān)至瓜州一級改高速公路,，加快天水至寶雞(甘肅段),、天水至定西,、平?jīng)隽_漢洞至定西等高速公路建設(shè)進度，開工建設(shè)天水過境段,、武都至罐子溝,、蘭州蘭山環(huán)城高速公路，力爭開工建設(shè)西峰至長慶橋至鳳翔路口,、康家崖至臨夏,、徐家磨(永登)至古浪、瓜州至猩猩峽等高速公路,，新增高等級公路347公里,，其中高速公路235公里。抓緊建設(shè)蘭州至西寧鐵路二線等續(xù)建項目,，力爭開工建設(shè)蘭渝鐵路,、西安至平?jīng)鲨F路、中川機場擴建,、天水軍民機場航站區(qū)改擴建等項目,。電力建設(shè)。新增電力裝機150萬千瓦以上,。建成華亭礦區(qū)煤矸石電廠,，抓好黃河炳靈峽、柴家峽,、烏金峽等水電站建設(shè),，開工建設(shè)甘谷電廠“以大代小”工程及洮河蓮麓、白龍江苗家壩水電站和750千伏蘭州東―平?jīng)雳D乾縣送電工程等項目,，完成農(nóng)網(wǎng)完善和縣城電網(wǎng)改造,，新開工風力發(fā)電30萬千瓦。煤炭開發(fā),。抓緊建設(shè)大型煤炭基地,，加大關(guān)停、整合小煤礦工作力度,，抓好采煤沉陷區(qū)治理和煤礦安全改造,。開工建設(shè)大柳煤礦、新安煤礦和天祝煤礦三號井,、華亭東峽煤礦改擴建項目,，抓緊建設(shè)民勤紅沙崗一號礦井、山丹花草灘礦井,。城市公用設(shè)施建設(shè),。加快建設(shè)中心城市集中供熱和生活垃圾處理設(shè)施項目及14個缺水縣城供水和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動實施平?jīng)?、定西醫(yī)療廢物處理項目以及合作,、瓜州等10市縣供水管網(wǎng)改造或排水管網(wǎng)建設(shè),。管道運輸。抓緊蘭州至銀川天然氣管道工程建設(shè),，開工建設(shè)蘭州至鄭州成品油管道(甘肅段),、蘭州至成都原油管道(甘肅段)。

 三,、繼續(xù)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

 堅持把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式的著力點放在培育一批優(yōu)勢突出,、規(guī)模較大、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)上,，推進大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、生產(chǎn)要素聚合,，確保工業(yè)增加值增長13%。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇,，實施“振興裝備制造業(yè)發(fā)展計劃”,，大力發(fā)展石油鉆采及煉化設(shè)備、電工電器,、軍工電子設(shè)備,、數(shù)控機床,、新型采礦設(shè)備、風力發(fā)電設(shè)備,、真空設(shè)備,、汽車加工配套等制造業(yè),，著力提高核心技術(shù)的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)業(yè)配套能力,，重點培育3至5個經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強的高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和成套設(shè)備制造大型企業(yè),，提升我省裝備工業(yè)整體水平。以產(chǎn)業(yè)延伸配套為重點,，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),。建成酒鋼53萬噸不銹鋼、蘭州石油化工公司11?5萬噸丙烯酸及脂等項目,，加快金川公司20萬噸氯堿、銀光公司10萬噸ＴＤＩ改擴建等項目建設(shè),，開工建設(shè)酒鋼150萬噸碳鋼冷軋,、中鋁20萬噸鋁板帶箔,、慶陽石化搬遷改造、華亭60萬噸甲醇,、西北永新5萬噸涂料生產(chǎn)線搬遷技改等項目,。圍繞國家重點專項，組織實施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目,，加快發(fā)展有色金屬新材料,、生物制藥,、電子信息、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。以提高加工深度為核心，支持發(fā)展草食畜,、馬鈴薯,、釀造原料、玉米淀粉,、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強各類園區(qū)管理,，整合資源,，增強技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)聚集能力,。

 四、堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點,，扎實推進新農(nóng)村建設(shè),。

 把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點，用先進物質(zhì)技術(shù)條件裝備和改造農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)肥等先進實用技術(shù),，大力發(fā)展高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化,、機械化和信息化水平,。落實扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項政策,，增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在800萬噸以上,。做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的政策引導和管理服務(wù)工作，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓,，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,，全年輸出農(nóng)村勞動力550萬人次,，技能型勞務(wù)輸出占輸出總量的比重提高10％以上,。進一步加大扶貧工作力度,，全年易地搬遷6萬人，新增整村推進項目村618個,，減少13萬絕對貧困人口和46萬低收入人口。堅持把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口,。加快實施農(nóng)村飲水安全和病區(qū)改水工程,，力爭解決90萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,。大力發(fā)展農(nóng)村小水電和農(nóng)村沼氣，努力改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),，新增小水電16萬千瓦,，新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶以上,。新建和改造鄉(xiāng)村道路6000公里,，逐步解決農(nóng)民群眾行路難問題。繼續(xù)抓好無電地區(qū)電力建設(shè)工程,，基本完成大電網(wǎng)可延伸到的戶戶通電任務(wù),。實施廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，在20戶以上自然村建設(shè)1萬個農(nóng)村廣播電視收聽收視點,。完成全省農(nóng)村“村村通電話”工程,。

 五,、著力做好節(jié)能減排和自主創(chuàng)新工作，積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,。

 采取綜合措施,，確保節(jié)能減排目標和任務(wù)的完成,。分解落實各地年度節(jié)能減排目標，強化政府責任,，落實企業(yè)考核的硬指標。突出抓好石化,、有色,、鋼鐵、煤炭,、電力、建筑,、建材等行業(yè)和123戶年耗能萬噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造,，繼續(xù)組織實施工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等十大節(jié)能工程,。把能耗作為項目審核的強制性門檻,，組織實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。鼓勵發(fā)展水電,、風電,、太陽能發(fā)電，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),。突出抓好重點流域,、重點城市,、重點行業(yè)的污染治理，組織實施工業(yè)污染治理、生活污水處理和生態(tài)保護等重點項目,，開展工業(yè)污染物全面達標排放工作,，健全環(huán)境監(jiān)管體系,，防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。抓好酒鋼,、金川公司等重點企業(yè)及重點城市,、開發(fā)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點。把提升自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略途徑,，推動重點行業(yè)、重點企業(yè),、重點產(chǎn)品的創(chuàng)新能力提升和技術(shù)改造,。以高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)企業(yè)和大學科技園為載體，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè),。確立企業(yè)在科技投入,、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，提高企業(yè)的技術(shù)再創(chuàng)新能力和水平,。

 六、堅持以人為本,，更加重視就業(yè)和社會保障工作,。

 全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策措施,，積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動。完善對困難地區(qū),、困難行業(yè),、困難群體的就業(yè)援助制度,，進一步加強對大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭,、就業(yè)困難人員,、失地農(nóng)民以及退役軍人的就業(yè)指導和服務(wù)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè),，努力擴大就業(yè)門路,。以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點,，進一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險制度,，加快建立農(nóng)村社會保障制度和社會救助體系。逐步將非公有制企業(yè),、城鎮(zhèn)個體工商戶,、靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度建設(shè),。積極推進農(nóng)村最低生活保障工作,，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，抓好農(nóng)民工參保和失地農(nóng)民的社會保障試點工作,。

 七,、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè),。

 圍繞實現(xiàn)教育公平,，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實“兩免一補”政策,，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育,，基本完成“兩基”攻堅任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造工程,，基本完成農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育試點工程,，在國扶貧困縣逐步實施農(nóng)村初中改造工程。穩(wěn)定普通高中招生規(guī)模,，增加中等職業(yè)學校招生規(guī)模,，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，支持高校改善辦學條件和提高教學質(zhì)量,。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系,。建設(shè)200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批縣醫(yī)院,、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健站等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目,，新建縣鄉(xiāng)醫(yī)療用房20萬平方米,。進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍,，力爭覆蓋全部農(nóng)村人口。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,，建立基本覆蓋城市非職工人群的城市合作醫(yī)療制度,，濟困廉價病床制度覆蓋省市縣三級公益性醫(yī)院。對15個縣級計劃生育服務(wù)站和30個鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所進行改擴建,，為9個縣增配計劃生育流動服務(wù)車,。安排建設(shè)文化事業(yè)項目，爭取啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目,，力爭開工大地灣遺址和一批市縣級搶救性文物保護設(shè)施項目,，健全公共文化服務(wù)體系,。加強公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點搞好監(jiān)獄布局調(diào)整、縣級法院審判庭及檢察院技術(shù)辦案用房建設(shè),，再安排建設(shè)一批量大面廣的“兩所一庭”(派出所,、司法所、人民法庭)項目,。

 八,、堅定不移地推進改革開放，加快建立科學發(fā)展和社會和諧的體制機制,。

 進一步深化國有企業(yè)改革,，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整,，積極推動省屬國有企業(yè)主輔分離,、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能工作。加快推進糧食,、流通,、農(nóng)墾、建筑,、旅游,、公路交通等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革。完善各項政策措施,，搭建資金,、人才,、技術(shù)和公共服務(wù)平臺,，著力緩解非公有制企業(yè)融資難問題，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展,。深化農(nóng)村綜合改革,，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制,、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,，深化行政管理體制改革，積極推進投資體制,、財政體制和金融體制改革,。努力擴大招商引資規(guī)模，合理高效地利用國外貸款,，大力發(fā)展機電產(chǎn)品,、農(nóng)副土特產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，鼓勵大企業(yè)在境外開發(fā)銅,、鎳,、鈷、鉻鐵,、煤炭等省內(nèi)短缺資源和設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò),，支持企業(yè)承包承攬對外合作工程。加強省際經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作,，拓展與環(huán)渤海,、長三角、珠三角及周邊省區(qū)的交流合作領(lǐng)域,，提升合作層次,。