• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2007〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于落實(shí)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知

貴州省人民政府關(guān)于落實(shí)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知

(黔府發(fā)〔2007〕6號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù),。確保《綱要》順利實(shí)施,，完成《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù),，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展至關(guān)重要。為切實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要〉主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》（國發(fā)〔2006〕29號(hào)）精神,，省人民政府決定按照職責(zé)分工將《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各地、各部門?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、分工原則

 實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,；同時(shí)政府要履行職責(zé),，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源,，保障《綱要》順利實(shí)施,。

 （一）明確政府職責(zé)和市場(chǎng)功能。充分體現(xiàn)政府與市場(chǎng)在《綱要》實(shí)施中的不同功能,，對(duì)涉及需要政府履行職責(zé)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解,；對(duì)依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)不作分解。

 （二）落實(shí)責(zé)任主體,。根據(jù)各部門的職責(zé)分工,，將《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門；同時(shí),，將耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低,、主要污染物排放總量削減等約束性指標(biāo)直接分解落實(shí)到各市,、州、地,。

 （三）突出主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),。圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建“和諧貴州”的主題，緊扣《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，明確具體措施和工作要求,，并從規(guī)劃、指標(biāo),、政策,、項(xiàng)目、改革等方面進(jìn)行落實(shí),，切實(shí)保障《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)的順利完成,。

 二,、責(zé)任主體及工作分工

 按照上述原則，明確落實(shí)《綱要》的約束性指標(biāo),、重大工程和項(xiàng)目,、重大改革、重大政策以及重要規(guī)劃的責(zé)任主體及其工作分工,，具體如下：

 （一）約束性指標(biāo),。

 《綱要》確定的約束性指標(biāo)，具有法律效力,，各地,、各部門必須確保完成。

 1．約束性指標(biāo)的責(zé)任部門,。

 全省總?cè)丝诳刂圃?090萬人左右,。（省人口計(jì)生委牽頭，有關(guān)部門配合）

 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右,。（省發(fā)改委牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門配合）

 單位工業(yè)增加值用水量降低30%左右,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，省建設(shè)廳、省水利廳,、省鄉(xiāng)企局等部門配合）

 耕地保有量保持437?6萬公頃,。（省國土資源廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 主要污染物排放量（廢氣中二氧化硫排放量控制在115?4萬噸以內(nèi),；廢水中化學(xué)需氧量排放量控制在21萬噸以內(nèi)）,。（省環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）

 森林覆蓋率提高到40%以上,。（省林業(yè)廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到 210萬人。（省勞動(dòng)保障廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到80%以上,。（省衛(wèi)生廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 抓好其他重要指標(biāo)的落實(shí),。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．約束性指標(biāo)的地區(qū)分解,。

 各市、州、地要確保完成耕地保有量,、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低和主要污染物排放總量削減的指標(biāo),，具體指標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)。（省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省國土資源廳、省環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 3．建立約束性指標(biāo)的公報(bào)制度,。

 按照國家有關(guān)規(guī)定,，每年定期公布全省和各市、州,、地耕地保有量情況,。（省國土資源廳、省發(fā)改委,、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

 按照國家有關(guān)規(guī)定,，每年定期公布全省和各市、州,、地單位生產(chǎn)總值能源消耗降低情況,。（省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委,、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

 按照國家有關(guān)規(guī)定,，每半年定期公布全省和各市、州,、地主要污染物排放總量削減情況,。（省環(huán)保局、省發(fā)改委,、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

 4．建立約束性指標(biāo)考核制度,。

 將約束性指標(biāo)納入各地、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核,，并將耕地保有量,、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量削減指標(biāo)納入對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核,。（省人事廳配合省委有關(guān)部門落實(shí)）

 （二）重大工程和項(xiàng)目。

 對(duì)《綱要》確定的重大工程和項(xiàng)目,，省發(fā)展改革委要做好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，其他相關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，區(qū)分投資主體,，抓好組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,。

 1．新階段扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程。

 “百鄉(xiāng)千村”扶貧工程。（省扶貧開發(fā)辦牽頭,，有關(guān)部門配合）

 實(shí)施易地扶貧搬遷工程,。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 沃土工程,、中低產(chǎn)田改造工程,、“煙水配套”工程。（省農(nóng)業(yè)廳,、省水利廳,、省農(nóng)辦、省財(cái)政廳,、省發(fā)改委,、省煙草專賣局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 農(nóng)業(yè)科技入戶工程，優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè),。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展區(qū),、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè),。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“少生快富”工程,。（省人口計(jì)生委牽頭,，有關(guān)部門配合）

 建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。（省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。（省衛(wèi)生廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村公益性文化設(shè)施建設(shè),。（省文化廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)；新建和改造一批農(nóng)村敬老院,。（省民政廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。（省發(fā)改委,、省勞動(dòng)保障廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦,、省建設(shè)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 2．交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程,。

 公路交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)。全面建成“一橫一縱四連線”高速,、高等級(jí)公路,；實(shí)施“三縱三橫八聯(lián)八支”骨架公路網(wǎng)建設(shè),；加快以二級(jí)公路為重點(diǎn)的路網(wǎng)改造，基本形成連接中心城市,、主要工礦區(qū),、重要旅游目的地和高速公路、機(jī)場(chǎng),、鐵路樞紐的二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò),；實(shí)施通鄉(xiāng)油路（或水泥路）和通村道路工程。（省交通廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

 鐵路運(yùn)輸體系建設(shè),。實(shí)施貴陽樞紐擴(kuò)能改造，完成黔桂鐵路貴州段擴(kuò)能改造,，建成隆黃鐵路黃桶―織金段,、六盤水―沾益復(fù)線，開工建設(shè)織金至敘永段,，積極做好貴廣快速鐵路,、威吉鐵路和渝黔、南昆鐵路復(fù)線前期工作并爭(zhēng)取開工建設(shè),。（省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門配合）

 航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改擴(kuò)建貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng),，完善銅仁等支線機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施,，積極做好新舟等機(jī)場(chǎng)前期工作并爭(zhēng)取開工建設(shè)。（省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門配合）

 水路運(yùn)輸體系建設(shè),。烏江、赤水河,、南北盤江和紅水河,、都柳江、清水江等內(nèi)河航運(yùn)整治工程,；水電樞紐通航設(shè)施建設(shè),；港口配套設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、庫區(qū)碼頭,、水上救助體系建設(shè),力爭(zhēng)建成百層,、羅甸、從江,、思南等一批重要港口,。（省交通廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 3．水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程,。

 重點(diǎn)骨干水利工程（爭(zhēng)取開工建設(shè)黔中水利樞紐一期工程等一批重點(diǎn)水利工程,，加快“滋黔”一期工程等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度）。大型灌區(qū)建設(shè)改造工程,、病險(xiǎn)水庫治理工程建設(shè),。以“三小”為主的雨水集蓄利用“益民工程”（新建“三小”工程100萬個(gè)以上）。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),；重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè),；建成省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。（省水利廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

 以中心城市和縣城為主的城鎮(zhèn)供水工程建設(shè),。（省建設(shè)廳、省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門配合）

 4．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程,。

 各市（州、地）至縣（市,、區(qū)）的長(zhǎng)途光纜干線建設(shè)和省,、市（州、地）兩級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造,。城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng),、用戶接入網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。寬帶通信網(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（省通信管理局牽頭，有關(guān)部門配合）

 以“十二金工程”為重點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),。（省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工配合）

 農(nóng)村通信工程建設(shè)。（省通信管理局牽頭,，有關(guān)部門配合）

 經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)鄉(xiāng)入村工程,。（省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省氣象局等有關(guān)部門配合）

 5．城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程,。

 中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路,、供電、供水,、供氣,、防洪、污水和垃圾處理,、消防,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。（省建設(shè)廳,、省發(fā)改委,、省水利廳,、省公安廳、省林業(yè)廳等部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 建設(shè)一批農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程,。（省水利廳,、省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村沼氣建設(shè),。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

 6．能源工業(yè)重點(diǎn)工程。

 加快烏江,、南北盤江,、清水江流域大中型梯級(jí)水電站建設(shè)，建成構(gòu)皮灘,、思林,、光照等水電站。加快第二批火電項(xiàng)目建設(shè),，建成納雍二廠,、鴨溪電廠、黔西電廠,、大方電廠,、盤南電廠、發(fā)耳電廠,、大龍電廠和水城電廠技改工程等火電項(xiàng)目,。開工建設(shè)黔東電廠、興義電廠,、習(xí)水二郎電廠,。建設(shè)桐梓電廠和都勻、清鎮(zhèn),、畢節(jié)頭步電廠異地技改等直供電廠,。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 因地制宜開發(fā)和利用風(fēng)能,、太陽能,。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省氣象局等部門配合）

 實(shí)施盤江煤電集團(tuán),、水城礦業(yè)集團(tuán)等老礦區(qū)千萬噸級(jí)技改工程，加快建設(shè)一批安全,、高效,、低排污的大中型骨干礦井。建成一批年產(chǎn)原煤2000萬噸以上的大型企業(yè)集團(tuán),。（省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)改委牽頭,，省煤炭管理局等部門配合）

 7．原材料工業(yè)重點(diǎn)工程。

 實(shí)施一批煤炭液化制油,、合成氨,、甲醇、二甲醚,、煤焦化、乙烯等大中型煤