• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2007〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-03
• 【生效日期】2007-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于2007年城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作方案的通知

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于2007年城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作方案的通知 

(哈政綜〔2007〕12號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：?



 現(xiàn)將市建委制定的《關(guān)于2007年城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

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 哈爾濱市人民政府

 二○○七年四月三日



 關(guān)于2007年城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作方案



 （市建委 二○○七年四月三日）



 為確保2007年城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作順利完成,，特制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想 ?



 為了充分發(fā)揮市,、區(qū)兩個(gè)積極性，加快城建重點(diǎn)工程征地拆遷進(jìn)程,，本著統(tǒng)籌組織,、分區(qū)實(shí)施、梯次推進(jìn)的原則,，市區(qū)結(jié)合,，以區(qū)為主，部門配合,，明晰責(zé)任,，明確任務(wù)，督辦檢查,，限時(shí)完成，保證城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作按時(shí)完成,。?



 二,、組織運(yùn)作模式 ?



 城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作由市統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府,、群力新區(qū)開發(fā)辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施,，征地拆遷費(fèi)用一次包死，超支不補(bǔ),，節(jié)余歸區(qū),，提前完成或保持穩(wěn)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。市各有關(guān)部門密切配合,，通力合作,，全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作。?



 三,、工作任務(wù) ?



 （一）道外二十道街跨江橋工程征地拆遷,。 以松花江為界分為兩個(gè)區(qū)域:一是江南區(qū)域。北起江畔路,，南至北新街,，東自規(guī)劃路,，西至道外十九道街圍合區(qū)域，占地面積約14萬(wàn)平方米,，拆除房屋建筑面積約16.7萬(wàn)平方米,。分三個(gè)階段實(shí)施(具體時(shí)限見附表)。二是江北區(qū)域,。自松花江北岸江堤與永勝路交匯處中心點(diǎn)向東西兩側(cè)各返40米,，沿永勝路向北703米的合圍區(qū)域，占地面積5.6萬(wàn)平方米,，拆除房屋建筑面積約6萬(wàn)平方米,。自4月20日啟動(dòng)，5月30日完成,。?



 （二）三環(huán)路工程征地拆遷,。 一是哈阿立交橋區(qū)，三環(huán)路與哈阿路交匯處,，立交體系圍合區(qū)域,，征用集體土地約9萬(wàn)平方米，拆除房屋建筑面積約5萬(wàn)平方米,，于4月26日啟動(dòng),，5月26日完成。二是三環(huán)路,，自群力堤至迎賓路區(qū)段,，征用集體土地約134萬(wàn)平方米，拆除房屋建筑面積約23萬(wàn)平方米,。分三個(gè)階段實(shí)施征地拆遷工作（具體時(shí)限見附表）,。?



 （三）何家溝綜合整治工程征地拆遷。 一是平房污水處理廠,，位于同江公路與四環(huán)路和黑河路交匯處,，征用集體土地約22.5萬(wàn)平方米，于4月15日啟動(dòng),，5月20日前完成,。二是道里區(qū)段整治工程，位于道里區(qū)天河橋至京哈鐵路線,東河溝右岸,、西河溝左岸,，征用集體土地約5萬(wàn)平方米，拆除房屋建筑面積約8.33萬(wàn)平方米,，于4月25日啟動(dòng),，5月25日前完成。三是平房段污水截流工程約8公里，自平房區(qū)建安二道街起,，至南四環(huán)路止,，施工臨時(shí)征用部分土地，于4月20日啟動(dòng),，5月20日前完成,。?



 （四）中華巴洛克整治騰遷工程。 西起道外南二道街,、東至南三道街,，北自靖宇街，南到南勛街圍合區(qū)域,，該區(qū)域有院落25個(gè),，騰遷房屋建筑面積約2.7萬(wàn)平方米，于5月1日啟動(dòng),，6月1日前完成,。?



 （五）城建重點(diǎn)工程關(guān)聯(lián)區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目征地拆遷。 一是何家溝籌資項(xiàng)目,，該項(xiàng)目位于道里區(qū)何家溝東,、西河溝與京哈鐵路圍合區(qū)域，暫定名清河灣小區(qū),，占地面積約130萬(wàn)平方米,，拆除房屋建筑面積約11萬(wàn)平方米。分二個(gè)階段實(shí)施征地拆遷（具體時(shí)限見附表）,。二是三環(huán)路等其他重點(diǎn)工程籌資項(xiàng)目由市城投公司會(huì)同有關(guān)部門確定后組織實(shí)施,。?



 各項(xiàng)目具體征地拆遷范圍以征地拆遷范圍圖為準(zhǔn)，征地拆遷費(fèi)用以市,、區(qū)共同核定為準(zhǔn),。?



 四、工作責(zé)任?



 （一）辦理征地拆遷手續(xù) ?



 責(zé)任部門：由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理征地指標(biāo)和審批手續(xù),，由市拆遷辦負(fù)責(zé)辦理國(guó)有土地房屋拆遷手續(xù)。?



 服務(wù)部門：?



 1．由各項(xiàng)目主體（市城投公司,、市內(nèi)河辦）負(fù)責(zé)提出建設(shè)用地申請(qǐng)表,。?



 2．由市發(fā)改委負(fù)責(zé)提供國(guó)家、省,、市有關(guān)部門立項(xiàng)批復(fù)文件和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件,。?



 3．由市建委負(fù)責(zé)提供初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件。



 4．由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)發(fā)放規(guī)劃定位通知單,、規(guī)劃定位圖,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征地拆遷范圍圖。?



 5．由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提出是否壓覆重要礦床證明或壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告,、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,。?



 6．由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)進(jìn)行土地權(quán)屬確認(rèn)、地類認(rèn)定,，提出用地預(yù)審報(bào)告,，用地規(guī)劃審核意見，涉及耕地的出具補(bǔ)充驗(yàn)收合格證,，發(fā)布預(yù)征地公告,。?



 7．由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)督促涉及林業(yè)、環(huán)保,、鐵路,、水利、文物等部門提出意見,；負(fù)責(zé)提供勘測(cè)定界圖,、城市總體規(guī)劃控制圖、土地利用現(xiàn)狀圖,、補(bǔ)充耕地位置圖及用地位置圖,。?



 8．由項(xiàng)目主體（市城投公司、市內(nèi)河辦）負(fù)責(zé)提供征地補(bǔ)償資金到位證明,。道外二十道街跨江橋江北段工程資金由松北區(qū)自籌,，三環(huán)路群力段工程資金由群力新區(qū)開發(fā)辦自籌。?



 各項(xiàng)工作完成時(shí)限以附后的征地拆遷任務(wù)分解表中確定的時(shí)限為準(zhǔn),。?



 （二）前期準(zhǔn)備工作 ?



 1．現(xiàn)場(chǎng)定位放線工作,。責(zé)任部門：市城市規(guī)劃局。相關(guān)區(qū)政府（道里,、道外,、香坊、平房,、松北區(qū)政府）和群力新區(qū)開發(fā)辦配合,。?



 2．現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)查工作。責(zé)任部門：相關(guān)區(qū)政府（道里,、道外,、香坊、平房,、松北區(qū)政府）和群力新區(qū)開發(fā)辦,。市建設(shè)、國(guó)土,、房產(chǎn),、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì),、林業(yè)等部門和市拆遷辦,、重點(diǎn)工程辦、城投公司等單位參加,，對(duì)擬征土地的權(quán)屬,、地類、面積以及地上附著物的權(quán)屬,、結(jié)構(gòu),、種類、數(shù)量及現(xiàn)狀進(jìn)行踏查核實(shí),，丈量計(jì)算,。?



 3．制定征地拆遷政策、核定征地拆遷資金工作,。責(zé)任部門：市建委,。市國(guó)土、房產(chǎn),、規(guī)劃,、財(cái)政、審計(jì),、林業(yè),、法制、信訪,、監(jiān)察等部門和市拆遷辦,、重點(diǎn)工程辦、城投公司及道里,、道外,、香坊、平房,、松北區(qū)政府,、群力新區(qū)開發(fā)辦等單位參加。?



 4．簽訂征地拆遷包干協(xié)議,。責(zé)任部門：項(xiàng)目主體（市城投公司,、市內(nèi)河辦）。與相關(guān)區(qū)政府和群力新區(qū)開發(fā)辦簽訂征地拆遷包干協(xié)議,。?



 5．簽訂征地拆遷責(zé)任狀。責(zé)任部門：市國(guó)土資源局,、拆遷辦,。與相關(guān)區(qū)政府、群力新區(qū)開發(fā)辦簽訂責(zé)任狀。?



 （三）征地拆遷實(shí)施工作 ?



 牽頭部門：根據(jù)市政府決定,，由市國(guó)土資源局牽頭組織農(nóng)村集體土地征用和地上建筑物,、構(gòu)筑物拆遷；由市拆遷辦牽頭組織國(guó)有土地上房屋拆遷,。?



 責(zé)任部門：?



 1．道外二十道街跨江橋的征地拆遷工作,，江南段由道外區(qū)政府負(fù)責(zé)；江北段由松北區(qū)政府負(fù)責(zé),，資金自籌,。溝通聯(lián)系單位：市重點(diǎn)工程辦。?



 2．三環(huán)路工程征地拆遷工作,，哈阿立交橋區(qū)域的征地拆遷工作由香坊區(qū)政府負(fù)責(zé),；三環(huán)路，群力新區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷工作由群力新區(qū)開發(fā)辦負(fù)責(zé),，資金自籌,；自哈雙北路至迎賓路（工程1―3標(biāo)段）段的征地拆遷工作，由道里區(qū)政府負(fù)責(zé),。溝通聯(lián)系單位：市重點(diǎn)工程辦,。?



 3．何家溝綜合整治工程征地拆遷工作，平房污水處理廠征地拆遷工作由香坊區(qū)政府負(fù)責(zé),；道里區(qū)段整治工程的征地拆遷工作由道里區(qū)政府負(fù)責(zé);平房段污水截流工程臨時(shí)征地工作由平房區(qū)政府負(fù)責(zé),。溝通聯(lián)系單位：市內(nèi)河辦。?



 4．中華巴洛克整治工程騰遷工作,，由道外區(qū)政府負(fù)責(zé),。溝通聯(lián)系單位：市軌道辦。?



 5．城建重點(diǎn)工程關(guān)聯(lián)區(qū)域的征地拆遷工作,，清河灣小區(qū)的征地拆遷工作由道里區(qū)政府負(fù)責(zé),。溝通聯(lián)系單位：市城投公司。?



 相關(guān)區(qū)政府,、群力新區(qū)開發(fā)辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作,，按照規(guī)定的時(shí)限要求完成征地拆遷工作，交付凈地,，并負(fù)責(zé)處理群眾上訪和安全工作,。?



 保障服務(wù)部門：?



 1．由市拆遷辦負(fù)責(zé)辦理拆遷進(jìn)程涉及的裁決，市政府法制辦予以指導(dǎo),。?



 2．由市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)證的鑒別及拆遷后的產(chǎn)權(quán)滅籍工作,；相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)政府發(fā)放的相關(guān)審批件的鑒別工作。?



 3．由各區(qū)政府,、群力新區(qū)開發(fā)辦負(fù)責(zé)處理征地拆遷中發(fā)生的上訪問(wèn)題,，市信訪辦配合全力做好穩(wěn)定工作,。?



 4．由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)征地拆遷工作中的廉政及查處違規(guī)發(fā)證等工作。?



 5．由市公安局負(fù)責(zé)征地拆遷過(guò)程中發(fā)生的治安事件及維護(hù)工作秩序,，并做好預(yù)防工作,。?



 五、工作標(biāo)準(zhǔn) ?



 （一）征地拆遷標(biāo)準(zhǔn) ?



 1．嚴(yán)格按照規(guī)劃部門下達(dá)的征地拆遷范圍實(shí)施征地拆遷,，不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大或縮小范圍,，不準(zhǔn)有未征土地和遺留房屋等建筑物。?



 2．房屋拆除根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)跟進(jìn),，做到場(chǎng)清料凈,，場(chǎng)地平整至自然地面。?



 3．拆遷檔案資料齊全,、完整,，交接手續(xù)完備，及時(shí)辦理建設(shè)用地交接,。?



 （二）穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn) ?



 1．隨時(shí)了解掌握潛在的苗頭性,、傾向性問(wèn)題，制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,。?



 2．嚴(yán)格控制發(fā)生群體越級(jí)上訪,，穩(wěn)控措施落實(shí)到位。?



 3．若出現(xiàn)大規(guī)模群體越級(jí)上訪事件,，區(qū)政府要派人在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),，勸返上訪群眾，處理解決問(wèn)題,，防止事態(tài)擴(kuò)大,。?



 （三）服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)?



 1．各服務(wù)部門要將工作任務(wù)、時(shí)限落實(shí)到具體主管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門和責(zé)任人,，確保各項(xiàng)審批工作按要求時(shí)限完成。?



 2．實(shí)行審批代辦制,，各部門要指定專人作為部門代辦人,，對(duì)本部門內(nèi)部各單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)行全程代辦,，并深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)指導(dǎo),。?



 3．在遇到與常規(guī)工作要求不一致時(shí)，各部門要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,，將問(wèn)題和困難消化在內(nèi)部,，不允許將問(wèn)題和困難上交、外推,，不得以各種理由拖延,、搪塞,、延遲審批服務(wù)。?



 六,、獎(jiǎng)懲辦法?



 有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法由市建設(shè)、財(cái)政,、人事部門另行制定,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體和服務(wù)保障主體的考核。?



 七,、工作措施 ?



 （一）建立目標(biāo)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制,。 市重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立城建重點(diǎn)工程征地拆遷責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，將工作任務(wù)和審批服務(wù)工作納入目標(biāo)考核體系,，確定責(zé)任部門和責(zé)任人,，限定完成時(shí)限，制定獎(jiǎng)懲措施,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)比,，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí) 。?



 （二）開展城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作競(jìng)賽,。 在各相關(guān)區(qū)和群力新區(qū)之間,，開展征地拆遷工作競(jìng)賽，比進(jìn)度,、比穩(wěn)定,、比廉政、比安全,，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人,，在全市予以通報(bào)表彰，堅(jiān)決打好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn),。?



 （三）落實(shí)專門班子和指定人員,。 各區(qū)要成立強(qiáng)有力的城建重點(diǎn)工程征地拆遷專門機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,， 全力組織推進(jìn)落實(shí)。牽頭部門也要主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，指定專人現(xiàn)場(chǎng)指揮,、協(xié)調(diào)。?



 （四）建立聯(lián)審監(jiān)督機(jī)制,。 由市監(jiān)察,、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)征地拆遷全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,，加強(qiáng)事前,、事中和事后監(jiān)督,；建立廉政機(jī)制，預(yù)防和查處征地拆遷過(guò)程中的腐敗行為,。