• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕12號
• 【發(fā)布日期】2007-04-03
• 【生效日期】2007-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府批轉關于2007年城建重點工程征地拆遷工作方案的通知

哈爾濱市人民政府批轉關于2007年城建重點工程征地拆遷工作方案的通知 

(哈政綜〔2007〕12號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：?



 現(xiàn)將市建委制定的《關于2007年城建重點工程征地拆遷工作方案》予以轉發(fā),，請認真組織實施,。

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 哈爾濱市人民政府

 二○○七年四月三日



 關于2007年城建重點工程征地拆遷工作方案



 （市建委 二○○七年四月三日）



 為確保2007年城建重點工程征地拆遷工作順利完成，特制定本方案,。?



 一,、指導思想 ?



 為了充分發(fā)揮市、區(qū)兩個積極性,，加快城建重點工程征地拆遷進程,，本著統(tǒng)籌組織、分區(qū)實施,、梯次推進的原則,，市區(qū)結合，以區(qū)為主,，部門配合,，明晰責任，明確任務,，督辦檢查,，限時完成，保證城建重點工程征地拆遷工作按時完成,。?



 二,、組織運作模式 ?



 城建重點工程征地拆遷工作由市統(tǒng)一組織協(xié)調，由項目所在地區(qū)政府、群力新區(qū)開發(fā)辦負責具體實施,，征地拆遷費用一次包死,，超支不補，節(jié)余歸區(qū),，提前完成或保持穩(wěn)定給予獎勵,。市各有關部門密切配合，通力合作,，全力推進城建重點工程征地拆遷工作,。?



 三、工作任務 ?



 （一）道外二十道街跨江橋工程征地拆遷,。 以松花江為界分為兩個區(qū)域:一是江南區(qū)域,。北起江畔路，南至北新街,，東自規(guī)劃路,，西至道外十九道街圍合區(qū)域，占地面積約14萬平方米,，拆除房屋建筑面積約16.7萬平方米,。分三個階段實施(具體時限見附表)。二是江北區(qū)域,。自松花江北岸江堤與永勝路交匯處中心點向東西兩側各返40米,，沿永勝路向北703米的合圍區(qū)域，占地面積5.6萬平方米,，拆除房屋建筑面積約6萬平方米,。自4月20日啟動，5月30日完成,。?



 （二）三環(huán)路工程征地拆遷,。 一是哈阿立交橋區(qū)，三環(huán)路與哈阿路交匯處,，立交體系圍合區(qū)域,，征用集體土地約9萬平方米，拆除房屋建筑面積約5萬平方米,，于4月26日啟動,，5月26日完成。二是三環(huán)路,，自群力堤至迎賓路區(qū)段,，征用集體土地約134萬平方米，拆除房屋建筑面積約23萬平方米,。分三個階段實施征地拆遷工作（具體時限見附表）,。?



 （三）何家溝綜合整治工程征地拆遷,。 一是平房污水處理廠，位于同江公路與四環(huán)路和黑河路交匯處,，征用集體土地約22.5萬平方米,，于4月15日啟動，5月20日前完成,。二是道里區(qū)段整治工程,，位于道里區(qū)天河橋至京哈鐵路線,東河溝右岸、西河溝左岸,，征用集體土地約5萬平方米,，拆除房屋建筑面積約8.33萬平方米，于4月25日啟動,，5月25日前完成。三是平房段污水截流工程約8公里,，自平房區(qū)建安二道街起,，至南四環(huán)路止，施工臨時征用部分土地,，于4月20日啟動,，5月20日前完成。?



 （四）中華巴洛克整治騰遷工程,。 西起道外南二道街,、東至南三道街，北自靖宇街,，南到南勛街圍合區(qū)域,，該區(qū)域有院落25個，騰遷房屋建筑面積約2.7萬平方米,，于5月1日啟動,，6月1日前完成。?



 （五）城建重點工程關聯(lián)區(qū)域開發(fā)項目征地拆遷,。 一是何家溝籌資項目,，該項目位于道里區(qū)何家溝東、西河溝與京哈鐵路圍合區(qū)域,，暫定名清河灣小區(qū),，占地面積約130萬平方米，拆除房屋建筑面積約11萬平方米,。分二個階段實施征地拆遷（具體時限見附表）,。二是三環(huán)路等其他重點工程籌資項目由市城投公司會同有關部門確定后組織實施。?



 各項目具體征地拆遷范圍以征地拆遷范圍圖為準,，征地拆遷費用以市,、區(qū)共同核定為準。?



 四、工作責任?



 （一）辦理征地拆遷手續(xù) ?



 責任部門：由市國土資源局負責辦理征地指標和審批手續(xù),，由市拆遷辦負責辦理國有土地房屋拆遷手續(xù),。?



 服務部門：?



 1．由各項目主體（市城投公司、市內(nèi)河辦）負責提出建設用地申請表,。?



 2．由市發(fā)改委負責提供國家,、省、市有關部門立項批復文件和可行性研究報告批復文件,。?



 3．由市建委負責提供初步設計批準文件或其他設計批準文件,。



 4．由市規(guī)劃局負責發(fā)放規(guī)劃定位通知單、規(guī)劃定位圖,、建設用地規(guī)劃許可證,、征地拆遷范圍圖。?



 5．由市國土資源局負責提出是否壓覆重要礦床證明或壓覆重要礦床評估報告,、地質災害危險性評估報告,。?



 6．由市國土資源局負責進行土地權屬確認、地類認定,，提出用地預審報告,，用地規(guī)劃審核意見，涉及耕地的出具補充驗收合格證,，發(fā)布預征地公告,。?



 7．由市國土資源局負責督促涉及林業(yè)、環(huán)保,、鐵路,、水利、文物等部門提出意見,；負責提供勘測定界圖,、城市總體規(guī)劃控制圖、土地利用現(xiàn)狀圖,、補充耕地位置圖及用地位置圖,。?



 8．由項目主體（市城投公司、市內(nèi)河辦）負責提供征地補償資金到位證明,。道外二十道街跨江橋江北段工程資金由松北區(qū)自籌,，三環(huán)路群力段工程資金由群力新區(qū)開發(fā)辦自籌。?



 各項工作完成時限以附后的征地拆遷任務分解表中確定的時限為準,。?



 （二）前期準備工作 ?



 1．現(xiàn)場定位放線工作,。責任部門：市城市規(guī)劃局。相關區(qū)政府（道里,、道外,、香坊,、平房、松北區(qū)政府）和群力新區(qū)開發(fā)辦配合,。?



 2．現(xiàn)場摸底調查工作,。責任部門：相關區(qū)政府（道里、道外,、香坊,、平房、松北區(qū)政府）和群力新區(qū)開發(fā)辦,。市建設,、國土、房產(chǎn),、規(guī)劃,、財政、審計,、林業(yè)等部門和市拆遷辦,、重點工程辦、城投公司等單位參加,，對擬征土地的權屬、地類,、面積以及地上附著物的權屬,、結構、種類,、數(shù)量及現(xiàn)狀進行踏查核實,，丈量計算。?



 3．制定征地拆遷政策,、核定征地拆遷資金工作,。責任部門：市建委。市國土,、房產(chǎn),、規(guī)劃、財政,、審計,、林業(yè)、法制,、信訪,、監(jiān)察等部門和市拆遷辦、重點工程辦,、城投公司及道里,、道外,、香坊、平房,、松北區(qū)政府,、群力新區(qū)開發(fā)辦等單位參加。?



 4．簽訂征地拆遷包干協(xié)議,。責任部門：項目主體（市城投公司,、市內(nèi)河辦）。與相關區(qū)政府和群力新區(qū)開發(fā)辦簽訂征地拆遷包干協(xié)議,。?



 5．簽訂征地拆遷責任狀,。責任部門：市國土資源局、拆遷辦,。與相關區(qū)政府,、群力新區(qū)開發(fā)辦簽訂責任狀。?



 （三）征地拆遷實施工作 ?



 牽頭部門：根據(jù)市政府決定,，由市國土資源局牽頭組織農(nóng)村集體土地征用和地上建筑物,、構筑物拆遷；由市拆遷辦牽頭組織國有土地上房屋拆遷,。?



 責任部門：?



 1．道外二十道街跨江橋的征地拆遷工作,，江南段由道外區(qū)政府負責；江北段由松北區(qū)政府負責,，資金自籌,。溝通聯(lián)系單位：市重點工程辦。?



 2．三環(huán)路工程征地拆遷工作,，哈阿立交橋區(qū)域的征地拆遷工作由香坊區(qū)政府負責,；三環(huán)路，群力新區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷工作由群力新區(qū)開發(fā)辦負責,，資金自籌,；自哈雙北路至迎賓路（工程1―3標段）段的征地拆遷工作，由道里區(qū)政府負責,。溝通聯(lián)系單位：市重點工程辦,。?



 3．何家溝綜合整治工程征地拆遷工作，平房污水處理廠征地拆遷工作由香坊區(qū)政府負責,；道里區(qū)段整治工程的征地拆遷工作由道里區(qū)政府負責;平房段污水截流工程臨時征地工作由平房區(qū)政府負責,。溝通聯(lián)系單位：市內(nèi)河辦。?



 4．中華巴洛克整治工程騰遷工作,，由道外區(qū)政府負責,。溝通聯(lián)系單位：市軌道辦。?



 5．城建重點工程關聯(lián)區(qū)域的征地拆遷工作,，清河灣小區(qū)的征地拆遷工作由道里區(qū)政府負責,。溝通聯(lián)系單位：市城投公司,。?



 相關區(qū)政府、群力新區(qū)開發(fā)辦具體負責組織實施本區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作,，按照規(guī)定的時限要求完成征地拆遷工作,，交付凈地，并負責處理群眾上訪和安全工作,。?



 保障服務部門：?



 1．由市拆遷辦負責辦理拆遷進程涉及的裁決,，市政府法制辦予以指導。?



 2．由市房產(chǎn)住宅局負責對房屋產(chǎn)權證的鑒別及拆遷后的產(chǎn)權滅籍工作,；相關區(qū)政府負責區(qū)政府發(fā)放的相關審批件的鑒別工作,。?



 3．由各區(qū)政府、群力新區(qū)開發(fā)辦負責處理征地拆遷中發(fā)生的上訪問題,，市信訪辦配合全力做好穩(wěn)定工作,。?



 4．由市監(jiān)察局負責征地拆遷工作中的廉政及查處違規(guī)發(fā)證等工作。?



 5．由市公安局負責征地拆遷過程中發(fā)生的治安事件及維護工作秩序,，并做好預防工作,。?



 五、工作標準 ?



 （一）征地拆遷標準 ?



 1．嚴格按照規(guī)劃部門下達的征地拆遷范圍實施征地拆遷,，不準隨意擴大或縮小范圍,，不準有未征土地和遺留房屋等建筑物。?



 2．房屋拆除根據(jù)工程進度及時跟進,，做到場清料凈,，場地平整至自然地面。?



 3．拆遷檔案資料齊全,、完整，交接手續(xù)完備,，及時辦理建設用地交接,。?



 （二）穩(wěn)定工作標準 ?



 1．隨時了解掌握潛在的苗頭性、傾向性問題,，制訂突發(fā)事件應急處理預案,。?



 2．嚴格控制發(fā)生群體越級上訪，穩(wěn)控措施落實到位,。?



 3．若出現(xiàn)大規(guī)模群體越級上訪事件,，區(qū)政府要派人在第一時間趕赴現(xiàn)場，勸返上訪群眾,，處理解決問題,，防止事態(tài)擴大。?



 （三）服務保障標準?



 1．各服務部門要將工作任務,、時限落實到具體主管領導,、責任部門和責任人,，確保各項審批工作按要求時限完成。?



 2．實行審批代辦制,，各部門要指定專人作為部門代辦人,，對本部門內(nèi)部各單位進行協(xié)調，實行全程代辦,，并深入現(xiàn)場及時指導,。?



 3．在遇到與常規(guī)工作要求不一致時，各部門要創(chuàng)造性地開展工作,，將問題和困難消化在內(nèi)部,，不允許將問題和困難上交、外推,，不得以各種理由拖延,、搪塞、延遲審批服務,。?



 六,、獎懲辦法?



 有關獎懲辦法由市建設、財政,、人事部門另行制定,，對項目實施主體和服務保障主體的考核。?



 七,、工作措施 ?



 （一）建立目標責任激勵機制,。 市重點工程建設領導小組辦公室要建立城建重點工程征地拆遷責任激勵機制，將工作任務和審批服務工作納入目標考核體系,，確定責任部門和責任人,，限定完成時限，制定獎懲措施,，加強監(jiān)督檢查和評比,，促進各項工作落實 。?



 （二）開展城建重點工程征地拆遷工作競賽,。 在各相關區(qū)和群力新區(qū)之間,，開展征地拆遷工作競賽，比進度,、比穩(wěn)定,、比廉政、比安全,，對成績優(yōu)異的單位和個人,，在全市予以通報表彰，堅決打好征地拆遷攻堅戰(zhàn),。?



 （三）落實專門班子和指定人員,。 各區(qū)要成立強有力的城建重點工程征地拆遷專門機構,，主要領導負總責，主管領導具體抓,， 全力組織推進落實,。牽頭部門也要主要領導負責，指定專人現(xiàn)場指揮,、協(xié)調,。?



 （四）建立聯(lián)審監(jiān)督機制。 由市監(jiān)察,、審計,、財政等部門對征地拆遷全過程進行監(jiān)管，加強事前,、事中和事后監(jiān)督,；建立廉政機制，預防和查處征地拆遷過程中的腐敗行為,。