• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕50號
• 【發(fā)布日期】2006-07-11
• 【生效日期】2006-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)交通建設(shè)規(guī)劃

晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)交通建設(shè)規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2006〕50號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 根據(jù)省委、省人民政府《關(guān)于加快晉西北太行山革命老區(qū)開發(fā)的決定》(晉發(fā)〔2006〕17號),晉西北,、太行山革命老區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)59個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)項目、交通建設(shè),、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,、社會事業(yè)四個專項規(guī)劃已編制完成,并經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。

 各級,、各部門要主動服從,、服務(wù)于“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)大局,主動協(xié)調(diào)配合,全方位做好對四個專項規(guī)劃實施的支持和服務(wù)工作,改進工作作風(fēng),提高辦事效率,簡化審批程序,營造一個加快實施規(guī)劃的良好環(huán)境和氛圍,“兩區(qū)”各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚各方面力量,創(chuàng)造性地開展工作,確保規(guī)劃的順利實施。



 附件:1.晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃

 2.晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)交通建設(shè)規(guī)劃

 3.晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃

 4.晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)社會事業(yè)規(guī)劃



二○○六年七月十一日





晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)交通建設(shè)規(guī)劃



 一、兩區(qū)交通發(fā)展概況



 晉西北,、太行山革命老區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)共59個縣,，其中包括35個國定貧困縣、15個省定貧困縣,、4個插花貧困縣和5個非貧困縣,。“兩區(qū)”總面積98929平方公里,，約占全省總面積的63%,；共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)668個，建制村15096個,。人口1228.6萬人,，約占全省總?cè)丝诘?6.6%。



 公路是“兩區(qū)”的主要運輸方式之一,。截止到2005年底,，“兩區(qū)”公路通車里程37703公里，占全省通車總里程的54%,，路網(wǎng)密度為38.6公里/百平方公里,。



 按行政等級分，有國道1908公里,，省道5141公里,，縣道9029公里，鄉(xiāng)道21347公里,、專用公路278公里,，分別占到全省的45%、56%,、55%,、55%,。



 按技術(shù)等級分，有高速公路454公里,，一級公路118公里,，二級公路6220公里，三級公路7409公里,，四級公路22212公里,，等外路1288公里。其中,，二級以上高等級公路6793公里,，占“兩區(qū)”通車總里程的18％。



 按路面等級分,，有鋪裝路面里程7739公里,，簡易鋪裝路面里程12888公里，未鋪裝路面里程17075公里,。鋪裝路面里程占“兩區(qū)”通車總里程的55%,。



 到2005年底，“兩區(qū)”100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路和客車,，95.7%的建制村通了公路,，64%的建制村通了水泥(油)路，66%的建制村通了客車,。



 到2005年底,，“兩區(qū)”共有縣城客運站48個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站26個,，農(nóng)村候車亭(牌)4000余個,，共有渡口78個。



 二,、區(qū)域交通與經(jīng)濟社會發(fā)展適應(yīng)性評價



 “十五”期間,，“兩區(qū)”交通建設(shè)取得顯著成績，五年新增通車里程7021公里,，特別是農(nóng)村交通面貌顯著改善,，對推進老區(qū)脫貧致富貢獻巨大。但就全省而言,，“兩區(qū)”交通總體發(fā)展仍然滯后,，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量全面提高的要求，與構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標還存在一定差距,。交通仍是制約“兩區(qū)”經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”,，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：



 1、交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足,，落后的交通條件制約著“兩區(qū)”經(jīng)濟社會的發(fā)展,。



 近年來“兩區(qū)”公路總里程和路網(wǎng)密度均有較大幅度提升,，但與全省平均水平相比仍存在較大差距。2005年底,，“兩區(qū)”路網(wǎng)密度僅為38.6公里/百平方公里,，低于全省平均水平44.5公里/百平方公里?！皟蓞^(qū)”僅15個縣境內(nèi)有高速公路經(jīng)過，絕大部分縣城尚未直接連通高速主通道,，特別是與外省區(qū)相連的26個縣僅有兩個高速出口,，運輸主通道明顯不足。與周邊經(jīng)濟較為發(fā)達的縣市交通聯(lián)系薄弱,，致使經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對“兩區(qū)”輻射作用受到制約,。建制村公路通達率和水泥(油)路通達率分別比全省平均水平低2和13個百分點，到2005年底,，仍有652個建制村不通公路,，5442個建制村不通水泥(油)路，分別占全省不通公路和不通水泥(油)路建制村總數(shù)的85％和83％,。落后的交通條件,，嚴重制約了兩區(qū)礦產(chǎn)、旅游,、林果等優(yōu)勢資源的開發(fā),。



 2、公路技術(shù)等級偏低,，服務(wù)水平低下,，難以適應(yīng)“兩區(qū)”客貨運輸需求。



 “十五”期間,，“兩區(qū)”高等級公路里程雖有一定程度的發(fā)展,，但在整個公路網(wǎng)中所占比例仍較低。作為縣域骨干道路的縣鄉(xiāng)公路仍是以四級公路為主,，縣鄉(xiāng)公路四級及等外公路共23017公里,，占公路通車里程的61％。這些縣鄉(xiāng)公路多數(shù)是八,、九十年代由國家補助,、群眾義務(wù)投工建成的，受技術(shù),、資金,、環(huán)境等因素影響，難以按規(guī)范,、標準要求施工建設(shè),，尤其是缺少橋涵構(gòu)造物及配套防護設(shè)施,，公路抵抗自然災(zāi)害的能力非常弱，嚴重影響公路暢通,。在一些橋涵,、隧道及沿山開鑿的農(nóng)村公路險要路段，由于缺少必要的配套防護設(shè)施,，給公路交通帶來很大的安全隱患,。此外，縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)不完善,，還存在不少斷頭路,，降低了路網(wǎng)的通行能力，不利于人員,、物資,、信息的流通，不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展,?！皟蓞^(qū)”公路客貨運輸站場設(shè)施陳舊、功能不全,、管理落后,，廣大農(nóng)村特別是偏遠落后地區(qū)缺站少場問題比較突出，“兩區(qū)”只有不到10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運站,，66％的建制村通客車,，人民群眾出行難的問題尚未得到有效緩解。







 3,、資金缺乏是制約“兩區(qū)”交通發(fā)展的主要因素,。



 “兩區(qū)”公路建設(shè)投資渠道單一，政府仍是公路建設(shè)的投資主體,，社會資本進入機制不完善,，而且缺乏地方自籌資金的政策。而“兩區(qū)”因地處山區(qū),，公路建設(shè)工程量大,、施工難度高，平均造價本來就高于平川地區(qū),。按現(xiàn)有投資政策,，公路建設(shè)有一半資金由地方配套，而“兩區(qū)”各縣財政需要國家轉(zhuǎn)移支付維持,，地方財政基本沒有投入能力,，導(dǎo)致公路建設(shè)的歷史負債逐年增多，資金短缺嚴重制約著“兩區(qū)”交通發(fā)展。由于地方自籌部分很難到位,，導(dǎo)致一些已列入計劃的工程無法開工,，或勉強開工但工程質(zhì)量降低，建設(shè)內(nèi)容減少,，影響了交通行業(yè)的形象,。



 “兩區(qū)”農(nóng)村公路養(yǎng)護資金嚴重不足，養(yǎng)護力量非常薄弱,，導(dǎo)致一些常年養(yǎng)護的公路由于資金困難降為季節(jié)性養(yǎng)護,，部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，嚴重影響了農(nóng)村公路的使用功能,，削弱了農(nóng)村公路的建設(shè)成果,。加上惡劣的自然條件和大量重型汽車嚴重超限超載，公路受損,、破壞嚴重，農(nóng)村公路“通返不通,、油返砂”形勢嚴峻,。同時，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)主體不清晰,，責(zé)任不明確,，養(yǎng)護機構(gòu)不健全，路政管理能力弱,，依法治路手段不強,。雖然目前有些縣區(qū)已經(jīng)制定了區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法，但由于缺乏相應(yīng)的配套和制約機制,，養(yǎng)護管理制度難以有效推行,。



 三、兩區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及對交通運輸?shù)男枨?


 1,、經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略



 “兩區(qū)”經(jīng)濟開發(fā)的重點任務(wù)是：按照“三年打基礎(chǔ),、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略部署,，突出產(chǎn)業(yè)開發(fā),，增強自我發(fā)展能力；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，改善“兩區(qū)”生產(chǎn)生活條件,；加快社會事業(yè)發(fā)展，提高“兩區(qū)”人民生活質(zhì)量和水平,。



 2,、經(jīng)濟發(fā)展特點



 （1）資源型經(jīng)濟特征突出



 “兩區(qū)”除少數(shù)縣無資源外，大多有豐富的礦產(chǎn)資源,、農(nóng)副產(chǎn)品,，特別是煤的儲量十分豐富,，受獨特的資源賦存條件和區(qū)域生產(chǎn)力布局政策等多重因素的長期影響，“兩區(qū)”形成了以資源采掘和初級加工為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)層次初級化特點明顯,，推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨。



 （2）旅游產(chǎn)業(yè)潛力較大



 “兩區(qū)”自然人文旅游資源非常豐富,，開發(fā)潛力十分可觀,。既有古老的黃河風(fēng)情，也有雄壯的太行風(fēng)光,，既有眾多的地上古建筑,，又有豐富的紅色旅游景點，其迷人的風(fēng)光和獨特的魅力吸引著成千上萬游客觀光游覽,。旅游是高度依賴交通運輸服務(wù)的產(chǎn)業(yè),，隨著交通發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?


 （3）區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系不夠密切,，協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠



 目前,，“兩區(qū)”內(nèi)部經(jīng)濟資源配置的主要問題，一是缺乏有足夠輻射能力的經(jīng)濟中心,，二是區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)趨同,，分工不明且發(fā)展不平衡。交通基礎(chǔ)設(shè)施是要素流動的載體,，其發(fā)展水平在一定程度上決定了經(jīng)濟資源的配置范圍和效率,，決定了中心城市輻射能力的強弱和地區(qū)之間經(jīng)濟互動力的大小。因此,，要優(yōu)化“兩區(qū)”區(qū)域生產(chǎn)力布局,，深化經(jīng)濟分工，增強經(jīng)濟整體競爭力,，必須繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提高路網(wǎng)通行能力,，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先發(fā)展,，并以高水平、高效率的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為載體,，在市場機制的作用下,，引導(dǎo)經(jīng)濟資源沿交通干線合理集中。



 3,、經(jīng)濟社會發(fā)展對交通的需求



 （1）“兩區(qū)”開發(fā)產(chǎn)生的大量交通運輸需求,，要求繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 “十一五”期間，“兩區(qū)”經(jīng)濟社會將面臨重大發(fā)展機遇，一方面通過積極爭取國家對“兩區(qū)”的政策支持,，另一方面省,、市將加大對貧困縣的扶持力度，隨著“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)開發(fā)的深入推進,，國民經(jīng)濟將步入快速發(fā)展軌道,，區(qū)域內(nèi)外人員、物資流動總量將不斷擴大,，必將帶動全社會交通運輸需求的快速增長,，路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)和密度需要不斷優(yōu)化和提高。



 （2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,，要求進一步提高運輸效率



 “十一五”期間,，通過制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，“兩區(qū)”工業(yè)化進程加快,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能源,、原材料的生產(chǎn)和輸出,，以及進一步延伸資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率和附加值,，要求交通強化能源、礦產(chǎn)資源運輸體系建設(shè),，為礦產(chǎn)資源開發(fā)外運和本地資源加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的運輸保障,。



 （3）進一步擴大對外開放、有賴于交通提供基礎(chǔ)條件



 “兩區(qū)”主要位于我省邊界地帶,，外連內(nèi)蒙,、陜西、河北,、河南四省,，有著獨特的區(qū)位條件。作為山西對外開放的窗口,，也是山西與外界聯(lián)系的重要地帶,，無論是“兩區(qū)”自身發(fā)展，還是從全省的角度來講,，都需要更加通暢,、便捷、高效的運輸服務(wù),。



 （4）城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的提高,，迫切需要提高交通運輸安全性、舒適性和便捷性



 加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，是“兩區(qū)”全面建設(shè)小康社會的客觀要求,。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人員流動和物資交流更加頻繁,，勢必會產(chǎn)生巨大的客貨運輸需求,。與此同時，隨著人民生活水平的日益提高,，消費結(jié)構(gòu)必將發(fā)生顯著變化,，人們用于出行方面的消費將增加。必然要求提高交通運輸?shù)陌踩?、舒適性和便捷性,，為人們提供人性化、個性化的運輸服務(wù),。



 （5）建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，要求全面改善農(nóng)村交通條件



 農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村地區(qū)最基本的運輸方式，直接影響農(nóng)民增產(chǎn),、增收和農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件的改善。兩區(qū)農(nóng)村交通發(fā)展,，要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一基本目標,，加強連接果區(qū)、林區(qū),、糧食產(chǎn)區(qū),、通鄉(xiāng)通村公路和農(nóng)村運輸站場設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達深度和客運班車覆蓋范圍,，為廣大農(nóng)村提供普遍化的運輸服務(wù),，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通提供低成本、高效率和快速便捷的運輸保障,。



 （6）公路水路交通發(fā)展必須滿足可持續(xù)發(fā)展的要求



 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，要求公路、水路交通在加快發(fā)展的同時,，必須走節(jié)約資源,、保護環(huán)境、提高效率,、保障安全的可持續(xù)發(fā)展道路,。



 四、指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則



 1,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照省委,、省政府提出的加快晉西北、太行山革命老區(qū)和連片貧困地區(qū)發(fā)展的目標要求,，緊緊抓住國家促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇,，堅持“三網(wǎng)”(高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng),、農(nóng)村公路網(wǎng))并重,、建養(yǎng)管并重、公路建設(shè)與運輸發(fā)展并重的方針,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭,，以項目為支撐，全面提升“兩區(qū)”交通運輸有效供給能力和公共服務(wù)水平,，為推進“兩區(qū)”扶貧開發(fā),、縮小區(qū)域差距、構(gòu)建社會主義和諧社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供良好的交通運輸保障,。



 2、規(guī)劃原則



 （1）堅持加快建設(shè)的原則,，把全省交通建設(shè)的重點放在“兩區(qū)”,，保持比全省更快的建設(shè)速度，提升存量,，擴充增量,，盡快扭轉(zhuǎn)交通運輸落后狀況，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求,。



 （2）堅持交通發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局,、扶貧開發(fā)相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌交通發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和扶貧開發(fā),，注重區(qū)域通道的升級改善和重要旅游景區(qū),、經(jīng)濟園區(qū)、中心城鎮(zhèn)之間的連接,，提高公路網(wǎng)絡(luò)化水平和通達深度,，推進資源整合和產(chǎn)業(yè)升級。



 （3）堅持建養(yǎng)管并重的原則,。在加快公路建設(shè)的同時,，更加注重公路養(yǎng)護管理，改革養(yǎng)護體制,，加大養(yǎng)護投入,，做到有路必養(yǎng),，最大限度地發(fā)揮路網(wǎng)整體功能。



 （4）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,。把交通建設(shè)與山,、水、田,、林綜合治理,、資源綜合利用結(jié)合起來，減少生態(tài)破壞,，降低環(huán)境污染,，節(jié)約土地資源，走資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型和綜合開發(fā)型的道路,。



 五、交通發(fā)展目標和建設(shè)重點



 1,、發(fā)展目標



 在《山西省公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,、《山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《山西省干線公路網(wǎng)規(guī)劃》,、《山西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》,、《山西省道路運輸業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《山西省水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等全省交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，結(jié)合各市,、縣“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，確定“兩區(qū)”的發(fā)展目標是：



 到2010年,，“兩區(qū)”形成以高速公路為骨架,，國省干線為主體，農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的層次分明,、布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的公路網(wǎng),；形成各種運輸方式有機銜接,、高效運轉(zhuǎn)的站場樞紐系統(tǒng)和綜合運輸體系。



 ――公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。高速公路打通呂梁山,，貫通太行山，連通東中西,，“兩區(qū)”縣中有50個能在1小時內(nèi)到達高速公路,；國省干線公路連通所有貧困縣行政、經(jīng)濟中心和重要旅游景區(qū),、交通樞紐,，實現(xiàn)地級市到縣二級以上公路連接,，縣到鄉(xiāng)三、四級公路連接,，所有建制村通公路,，具備條件的建制村通水泥(油)路。



 ――道路運輸,。59個貧困縣均有二級客運站,，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運站，所有通水泥(油)路的建制村通客車,。



 2,、建設(shè)重點



 (1)加快高速公路建設(shè)，構(gòu)建公路快速主通道



 續(xù)建侯馬―河津禹門口,、晉城―濟源,、大同西北環(huán)、侯馬―翼城關(guān)門,、離石―柳林軍渡5個項目233公里,；新開工建設(shè)大(同)―呼(和浩特)，靈(丘)平(魯)高速公路靈丘―山陰段,、山陰―平魯段,，五(臺山)保(德)高速公路五臺山―忻州段、忻州―保德段,，太(原)―古(交),，榆次龍白―祁縣城趙，汾(陽)邢(臺)高速公路和順―榆社段,、榆社―平遙段,、平遙―汾陽段，長(治)吉(縣)高速公路長治―臨汾段,、臨汾―吉縣段,，陽城―翼城關(guān)門，聞喜―濟源,、運城南外環(huán),、運三高速公路三門峽黃河大橋及連接線、陵川(晉豫界)―高平,、長治辛村―平順(晉豫界)及古交--臨縣克虎寨(晉陜界)共19個項目1757公里,?！笆晃濉备咚俟方ㄔO(shè)里程達到1990公里,，建成約1700公里。其中“兩區(qū)”高速公路建設(shè)里程約1189公里,，建成約930公里,。高速公路連接線建設(shè)35個項目195公里,。



 （2）重點抓好沿黃扶貧干線、重要運煤,、旅游經(jīng)濟干線的建設(shè)和改造



 五年新改建里程約3898公里,，其中沿黃干線585公里，旅游干線583公里,，市縣過境公路154公里,，運煤及經(jīng)濟干線2576公里。



 （3）加快農(nóng)村公路發(fā)展,，重點建設(shè)“村村通”工程



 農(nóng)村公路繼續(xù)實施通達,、通暢工程和縣鄉(xiāng)公路改造工程，推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化,，五年新改建28300公里,，新增通水泥(油)路的建制村3200個，同時支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點的街道硬化,。



 （4）加快農(nóng)村客運站建設(shè),，解決農(nóng)民“出行難”問題



 農(nóng)村客運站規(guī)劃建設(shè)31個縣級客運站、183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站,，支持農(nóng)村候車亭(牌)的建設(shè),。



 （5）渡口建設(shè)



 以黃河沿線為重點，改造農(nóng)村渡口碼頭39個,。



 六,、投資規(guī)模



 根據(jù)規(guī)劃目標和建設(shè)任務(wù)，“十一五”全省高速公路開工項目投資規(guī)模823億元,，預(yù)計完成投資600億元以上,，其中“兩區(qū)”開工項目投資規(guī)模598億元，預(yù)計完成投資450億元以上,；“兩區(qū)”完成國省干線,、農(nóng)村公路及運輸站場投資規(guī)模約183億元，其中干線公路建設(shè)106億元,，農(nóng)村公路建設(shè)73億元,，客運站建設(shè)3.7億元，渡口碼頭建設(shè)0.5億元,。



 七,、實施效果



 公路基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增強，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理,，服務(wù)水平明顯提高,。通達深度、抗災(zāi)能力以及技術(shù)標準顯著提高,，公路運輸條件顯著改善,，通車里程大大增加,，網(wǎng)內(nèi)交通擁擠度明顯降低，符合“兩區(qū)”生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)劃布局與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局,，將有力促進“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展,。



 交通條件的改善，將拉近59個縣與省會,、地級市的時間距離,，加強與周邊省市的聯(lián)系，改善“兩區(qū)”的投資環(huán)境,，盡快把“兩區(qū)”豐富的土地,、礦產(chǎn)、林果,、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,，促進國土開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，為促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，縮小地區(qū)差距，建設(shè)和諧山西提供基礎(chǔ)條件,。



 解決交通運輸瓶頸制約,，會大大改善人民群眾的出行、生產(chǎn)和生活條件,，提高人民的生活質(zhì)量,，增加老區(qū)人民的就業(yè)機會，為提高農(nóng)民生活水平,，改變落后面貌,，加快老區(qū)脫貧致富步伐，促進城鎮(zhèn)化進程,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ),。



 此外，還可提高路網(wǎng)的可靠性,，大大增強搶險救災(zāi)和國防安全機動能力,。



 八、政策措施



 1,、“兩區(qū)”交通建設(shè)項目優(yōu)先安排實施,。



 2、“兩區(qū)”農(nóng)村公路通達,、通暢項目按每公里10萬元補助,，沿黃河扶貧旅游公路項目按每公里20萬元給予補助。



 3、在安排國家開發(fā)銀行50億元縣鄉(xiāng)公路建設(shè)貸款時,，對59個貧困縣每個縣專項補助1000萬元，用于“十一五”農(nóng)村扶貧道路的建設(shè)和解決“十五”“村村通”工程個別村鎮(zhèn)欠款債務(wù),。



 4,、對工程難度大、地方積極性高的個別項目,，實行“以獎代補”政策,。



 5、出臺全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷政策,，各市要落實好“兩區(qū)”交通建設(shè)的資金配套,。



 6、從省煤炭可持續(xù)發(fā)展資金中提取一定數(shù)額的公路建設(shè)基金,，集中用于煤礦礦區(qū)公路的建設(shè),、改造和養(yǎng)護。



 7,、在全省組織推廣晉中,、朔州等市“十五”期間將重點公路工程建設(shè)營業(yè)稅設(shè)財政專戶，全部返還用于農(nóng)村公路建設(shè)的做法,。



 8,、鼓勵農(nóng)村采用“一事一議”政策，積極組織群眾投工投勞建設(shè)和養(yǎng)護農(nóng)村公路,。