• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]2029號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-14
• 【生效日期】2007-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）

(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]2029號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2007]1號(hào)文件精神,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo),，我委在各省（市,、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，委托編制了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007-2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)按照規(guī)劃明確的指導(dǎo)思想,、基本原則、建設(shè)目標(biāo),、區(qū)域布局和建設(shè)重點(diǎn),，抓緊修改和完善本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)示范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，精心組織實(shí)施,，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,，更好地發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入方面的典型引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用,，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

 附件：《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007-2010年）》



中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○七年八月十四日





現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）



 為加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效途徑,，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，根據(jù)黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的有關(guān)要求,，在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,，依據(jù)各省（區(qū),、市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,，制定本規(guī)劃。

 本規(guī)劃執(zhí)行期限為2007－2010年,。

 一,、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)的重要意義

 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧,，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求,，是增加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的水利化,、機(jī)械化和信息化水平,，提高土地的產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì),、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè),，是引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有益嘗試,，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大舉措,。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)于充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性和示范作用，促進(jìn)各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)和有效利用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),，加快開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域,，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，探索不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和模式,，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，都具有十分重要的作用。

 二,、“十五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)的主要成效和存在的問(wèn)題

 為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，積極探索我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑，1998年以來(lái),，特別是“十五”期間,，國(guó)家發(fā)展改革委每年都從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排專項(xiàng)資金，支持各地建設(shè)了一批立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，并取得了明顯成效,。一是緊緊圍繞各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源,，把優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，充分發(fā)揮項(xiàng)目的科技先導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用,，極大推動(dòng)了促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是充分依托地方科研院所的力量,，走產(chǎn)學(xué)研,、農(nóng)科教結(jié)合的路子，通過(guò)優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn),、繁育和推廣,，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；三是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè),，成功地帶動(dòng)了一批以專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化、商品化為主要內(nèi)容的各具特色的產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,；四是注重把先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理理念引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，項(xiàng)目建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理,，堅(jiān)持在體制機(jī)制上創(chuàng)新，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,；五是充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向和示范作用，通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)基地,，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，引導(dǎo)信貸資金、民間資本和外資投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，鼓勵(lì)農(nóng)民投身項(xiàng)目建設(shè),，拓寬了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金來(lái)源；六是示范項(xiàng)目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技人員及廣大農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重要基地,，成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的重要窗口,，成為探索不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的試驗(yàn)區(qū)。

 當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是,，一些地區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠,，尚未明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路，項(xiàng)目建設(shè)缺乏規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo),；示范項(xiàng)目的建設(shè)范圍和領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展,，部分示范項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等,。以上問(wèn)題,，急需通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)加以解決,。

 三,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃綱要提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大歷史任務(wù),，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過(guò)程的長(zhǎng)期艱巨任務(wù),，調(diào)整和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)基本思路，明確項(xiàng)目目標(biāo)定位,，拓寬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的多功能性,，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目組織管理和經(jīng)營(yíng)水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，發(fā)揮示范項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引導(dǎo),、帶動(dòng)和輻射作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

 （二）基本原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下主要原則：

 ――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,。

 ――發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則,。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，發(fā)揮各地資源,、氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，把項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),。

 ――市場(chǎng)導(dǎo)向原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以效益為中心,，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊,、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大,、對(duì)農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理,，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),，企業(yè)化運(yùn)作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一,。

 ――科技先導(dǎo)原則,。綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式,，加強(qiáng)新品種新技術(shù)引進(jìn)和推廣,，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合,，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

 ――易于推廣原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目既要保持領(lǐng)先性,，又要具有可推廣性,。示范是指技術(shù)、資本,、經(jīng)營(yíng)方式,、發(fā)展理念在內(nèi)的全方位示范。推廣是指項(xiàng)目建設(shè)既有適當(dāng)超前性,，又能在面上得到廣泛應(yīng)用,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)。

 ――多元化投入原則,。項(xiàng)目建設(shè)以地方投入為主,、中央適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與社會(huì)力量積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。中央補(bǔ)助投資體現(xiàn)導(dǎo)向性,，突出公益性和基礎(chǔ)性，發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用,。

 ――體制機(jī)制創(chuàng)新原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是新時(shí)期探索我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，帶有一定的試驗(yàn)示范性質(zhì),。要通過(guò)大膽探索,，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善管理模式,，增強(qiáng)發(fā)展活力,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，總結(jié)適合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)途徑,。

 （三）建設(shè)目標(biāo),。“十一五”期間,，中央繼續(xù)安排專項(xiàng)投資,，帶動(dòng)地方政府投資、信貸資金和民間資本,，在全國(guó)扶持一批特色明顯,、布局合理、技術(shù)先進(jìn),、投入集約,、規(guī)模適度、管理水平高,、體現(xiàn)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范項(xiàng)目,。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品良種率明顯提高,，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)業(yè)資源節(jié)約邁出較大步伐,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)多功能性初步得到發(fā)揮,，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù),、科學(xué)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民增收,，為加快不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用,。

 四、區(qū)域布局,、建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目類型

 我國(guó)地區(qū)間的資源環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大差異,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo),，圍繞優(yōu)勢(shì)和特色,，因地制宜地確定各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)。

 東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū),。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、外向程度高等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),、精品農(nóng)業(yè),、都市農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)等。規(guī)劃范圍為：北京,、天津,、河北、遼寧,、山東,、江蘇,、上海,、浙江、廣東,、福建,、海南等11省、直轄市,，以及大連,、青島、寧波,、廈門,、深圳等5個(gè)計(jì)劃單列市,。

 中部地區(qū)。依托糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種良法示范為突破口,，大力發(fā)展糧棉油深加工項(xiàng)目和健康養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和效益,。規(guī)劃范圍為：山西、黑龍江,、吉林,、河南、湖南,、湖北,、江西、安徽8省,。

 西部地區(qū),。發(fā)揮氣候地質(zhì)類型獨(dú)特和資源豐富的優(yōu)勢(shì)，扶持具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè),，圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用,，大力支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展生物質(zhì)原料種植,，重點(diǎn)建設(shè)名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,。規(guī)劃范圍為：內(nèi)蒙古、廣西,、重慶,、四川、貴州,、云南,、西藏、陜西,、甘肅,、青海、寧夏,、新疆等12個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。

 中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持以下五類示范項(xiàng)目：一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,。圍繞本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力,，發(fā)展“龍型”經(jīng)濟(jì)。二是外向型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和出口,，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機(jī)食品,，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力,，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項(xiàng)目,。應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種和先進(jìn)工藝，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)開(kāi)展組裝配套和適用推廣,，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等,，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目,。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè),，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù),，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目。支持觀光休閑和文化傳承等項(xiàng)目發(fā)展,，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)。

 五,、項(xiàng)目資金來(lái)源及中央投資支持方式

 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的投資構(gòu)成分為：中央補(bǔ)助投資,、地方補(bǔ)助投資、企業(yè)自有資金和其他投資四個(gè)部分,。中央投資性質(zhì)為中央補(bǔ)助地方投資,，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）進(jìn)行管理。在補(bǔ)助投資安排上,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā),、中部崛起、支持東北等老工業(yè)基地等相關(guān)區(qū)域政策,，對(duì)上述地區(qū)項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜,。地方補(bǔ)助投資根據(jù)各地自身財(cái)力和投資可能,，相應(yīng)做出安排,。企業(yè)自有資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目投資來(lái)源的主體，企業(yè)自身應(yīng)具備一定發(fā)展規(guī)模和資金實(shí)力,。其他投資包括信貸資金,、社會(huì)融資等,，是項(xiàng)目建設(shè)投資的重要補(bǔ)充。

 中央補(bǔ)助性投資主要體現(xiàn)政府投資的導(dǎo)向性和示范作用,，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施建設(shè)方面,，主要內(nèi)容包括：一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),、示范項(xiàng)目的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,；二是農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育與技術(shù)推廣等相關(guān)設(shè)施建設(shè)等,；三是提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,，包括支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的項(xiàng)目建設(shè)等；四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和市場(chǎng)體系建設(shè),，包括支持農(nóng)業(yè)科技,、信息、人才培訓(xùn),、質(zhì)量檢測(cè)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)發(fā)展方面的探索。

 六,、組織實(shí)施與項(xiàng)目管理

 （一）管理辦法,。為規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,，國(guó)家發(fā)展改革委修訂完善《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理辦法》,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 （二）省級(jí)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地開(kāi)展的一項(xiàng)綜合性示范工程,，項(xiàng)目性質(zhì)為中央補(bǔ)助投資的地方建設(shè)項(xiàng)目。省級(jí)發(fā)展改革委是項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的主體,，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù),、投資、建設(shè)和建后管護(hù)負(fù)全責(zé),，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革委輔助做好相關(guān)管理和監(jiān)督等職責(zé),。

 （三）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在本規(guī)劃的指導(dǎo)下,，各地負(fù)責(zé)編制和完善本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,，制定本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理相關(guān)實(shí)施辦法，做好示范項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,，建立項(xiàng)目庫(kù),，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。項(xiàng)目需由有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

 （四）申報(bào)程序,。按照公開(kāi),、公平、公正的原則,，項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，建立專家評(píng)審制度。省級(jí)發(fā)展改革委組織有關(guān)方面的專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，出具專家評(píng)審意見(jiàn),，并以此作為省級(jí)發(fā)展改革委審批項(xiàng)目的主要依據(jù)。項(xiàng)目決策嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)化和民主化,，推行項(xiàng)目公示制度,。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)包括以下材料：1、資金申請(qǐng)報(bào)告,；2,、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；3,、專家評(píng)審論證意見(jiàn),；4、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,。

 （五）計(jì)劃下達(dá),。國(guó)家發(fā)展改革委收到各地上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)文件后，審核各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)方案,，根據(jù)項(xiàng)目安排原則和投資可能,，提出年度投資安排方案，確定年度投資計(jì)劃具體項(xiàng)目,，下達(dá)中央補(bǔ)助投資計(jì)劃,。已納入年度計(jì)劃的示范項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實(shí)施,。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需做必要調(diào)整,，需按程序報(bào)批，任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不能自行改變項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案,。

 （六）資金管理。現(xiàn)代示范項(xiàng)目堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金,。地方政府需安排一定比例預(yù)算內(nèi)投資或機(jī)動(dòng)財(cái)力與國(guó)家補(bǔ)助資金配套,。積極吸引其它渠道的資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與項(xiàng)目建設(shè),，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目資金管理要設(shè)立專門賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ霉芾?，有條件的地方要實(shí)行報(bào)賬制等現(xiàn)代管理辦法,。國(guó)家投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非經(jīng)營(yíng)性投資方面,，經(jīng)營(yíng)性投資由項(xiàng)目法人自行籌措。

 （七）監(jiān)督檢查,。各地要切實(shí)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理等制度建設(shè),。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，項(xiàng)目單位要及時(shí)整改,，確保項(xiàng)目及早建成發(fā)揮效益,。項(xiàng)目建成后，由省級(jí)發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收,，并提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。項(xiàng)目運(yùn)行一年后，要及時(shí)組織項(xiàng)目的后評(píng)估,。國(guó)家發(fā)展改革委將不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,，并委托機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、地方配套資金落實(shí)情況及項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查,、審計(jì),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅處理。

 （八）建后管護(hù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后,，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，積極探索新的管理運(yùn)作方式，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制,。各地也要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的研究，認(rèn)真探索和總結(jié)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)健康發(fā)展,。