• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2008〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-23
• 【生效日期】2008-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券活動(dòng)的意見(jiàn)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券活動(dòng)的意見(jiàn)

(穗府辦〔2008〕16號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 近年來(lái),，非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱非法證券活動(dòng))在我市時(shí)有出現(xiàn),，并呈蔓延趨勢(shì)。為維持我市資本市場(chǎng)的正常秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵府辦〔2007〕14號(hào))精神,，現(xiàn)就打擊非法證券活動(dòng)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想



 非法證券活動(dòng)具有手段隱蔽,、欺騙性強(qiáng),、蔓延速度快、易反復(fù)等特點(diǎn),，其涉及人數(shù)眾多,，容易引發(fā)群體性事件。當(dāng)前,，我市出現(xiàn)的非法證券活動(dòng)主要形式為：非法發(fā)行股票和代理發(fā)行股票,，非法經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)，非法從事證券投資咨詢活動(dòng),，與傳銷組織勾結(jié),、利用傳銷手法從事非法證券活動(dòng)等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我市金融安全和社會(huì)穩(wěn)定,。為此,，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，采取有效措施,，嚴(yán)厲打擊非法證券活動(dòng)，促進(jìn)我市資本市場(chǎng)健康發(fā)展,。



 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工



 為加強(qiáng)對(duì)打擊非法證券活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),，市政府已成立廣州市打擊非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組,，成員由廣東證監(jiān)局、銀監(jiān)局,，市委宣傳部,，市金融辦、公安局,、工商局,、新聞出版和廣電局等單位組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市金融辦),，具體負(fù)責(zé)我市打擊非法證券活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,。



 協(xié)調(diào)小組各成員單位分工如下：



 市金融辦：負(fù)責(zé)打擊非法證券活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,，督促有關(guān)部門(mén)按各自的分工做好打擊非法證券活動(dòng)的具體工作，及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng),。



 廣東證監(jiān)局：依法配合工商,、公安部門(mén)及時(shí)核實(shí)涉案主體是否具有從事證券期貨業(yè)務(wù)資格;對(duì)證券業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解釋;必要時(shí)派員參與辦案,。



 廣東銀監(jiān)局：依法配合公安部門(mén)做好查處,、凍結(jié)有關(guān)非法證券活動(dòng)賬戶的工作。



 市委宣傳部：積極協(xié)調(diào)省屬媒體并指導(dǎo)市屬媒體開(kāi)展打擊非法證券活動(dòng)的輿論宣傳和報(bào)道工作,，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，為打擊非法證券活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。



 市工商局：組織各分局查處非法證券活動(dòng),，不屬于工商部門(mén)管轄的,，應(yīng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān);涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān),。



 市公安局：對(duì)工商,、證監(jiān)部門(mén)移交的涉嫌犯罪線索或案件積極組織偵辦;在工商、證監(jiān)部門(mén)調(diào)查案件時(shí),，及時(shí)派員協(xié)助;密切與檢察院,、法院協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)典型案件的懲處力度,。



 市新聞出版和廣電局：在廣東證監(jiān)局對(duì)市屬電臺(tái),、電視臺(tái)、報(bào)刊上播放或刊登的違規(guī)證券類節(jié)目和廣告做出認(rèn)定后,，責(zé)成媒體進(jìn)行整改,、停止播放或刊登，并根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì),、國(guó)家廣電總局《關(guān)于規(guī)范證券投資咨詢機(jī)構(gòu)和廣播電視證券節(jié)目的通知》(證監(jiān)發(fā)〔2006〕104號(hào))等規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范媒體傳播證券信息、廣告的活動(dòng);對(duì)工商,、證監(jiān)部門(mén)在查處非法證券活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)并移交的涉嫌非法出版活動(dòng)依法進(jìn)行查處,。



 三、建立機(jī)制,，加強(qiáng)配合



 在打擊非法證券活動(dòng)中，各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任,、各負(fù)其責(zé),，建立機(jī)制、加強(qiáng)配合,，形成打擊非法證券活動(dòng)的合力,。證券,、期貨公司以外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人涉嫌非法從事境外證券、期貨交易及證券投資咨詢的案件,，由工商部門(mén)牽頭查處;案情復(fù)雜的,，可商證監(jiān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)非法發(fā)行股票等危害大,、涉及面廣的案件,，公安部門(mén)應(yīng)及早介入。對(duì)證監(jiān)部門(mén)移送的證券,、期貨違法犯罪線索,，工商、公安等部門(mén)要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)組織查處,，并將查處情況通報(bào)證監(jiān)部門(mén),。



 協(xié)調(diào)小組成員單位根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)打擊非法證券活動(dòng)情況,，加強(qiáng)信息溝通和工作聯(lián)系,，必要時(shí)可召開(kāi)專題研討會(huì)或案件通報(bào)會(huì)，及時(shí)交流和掌握非法證券活動(dòng)的相關(guān)信息和案件辦理情況,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年三月二十三日