• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財建[2009]228號
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法

農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法
 
(財建[2009]228號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：



 為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系,，中央財政設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金,。為進一步加強資金管理，提高資金使用效益,，根據(jù)預算管理要求及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，我們修訂了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 附件：農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法



 財政部

 二○○九年五月二十六日





農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法




第一章 總 則




第一條 為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系,，促進農(nóng)民增收,，拉動農(nóng)村消費，根據(jù)《
中央中央 國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）和《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)精神,，中央財政設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）,。為規(guī)范專項資金的管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《
中華人民共和國預算法》及
其實施細則有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 專項資金的安排堅持公開透明、規(guī)范合理,、突出重點的原則,，確保資金的使用效益。




第二章 支持范圍




第三條 專項資金的支持范圍包括：



 （一）支持新建和改造農(nóng)家店,、農(nóng)村綜合服務(wù)社,，加快農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，提升商品配送能力,；



 （二）支持大型連鎖超市,、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),、快速檢測系統(tǒng),、配送中心、物流配送體系等項目,；



 （三）支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對冷鏈系統(tǒng),、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、安全監(jiān)控,、廢棄物處理以及倉儲,、分揀包裝、加工配送等設(shè)施進行升級改造,；



 （四）支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場對經(jīng)營設(shè)施進行標準化改造,；



 （五）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè),，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代倉儲物流設(shè)施建設(shè),；



 （六）支持家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)升級改造,；



 （七）支持農(nóng)村物流信息公共服務(wù)平臺,、電子交易平臺建設(shè)；



 （八）財政部確定的其他支持方向,。




第四條 根據(jù)國家農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和專項資金的使用方向,，財政部會同商務(wù)部、供銷總社等部門明確年度專項資金支持的重點,。




第三章 支持方式




第五條 專項資金采取以獎代補,、貸款貼息和財政補助等支持方式。



 （一）以獎代補,。為了提高資金使用效益,，對于能夠制定具體量化評價標準的項目,，采取以獎代補方式予以支持。在項目實施后,，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目,，安排獎勵資金,。



 （二）貸款貼息。對于投資規(guī)模大,、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持,。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率,、貸款期限和實際支付的利息數(shù)計算,。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率,。



 （三）財政補助,。對于盈利性弱、公益性強,，難以量化評價,，不適于以獎代補方式支持的項目采取補助方式予以支持。項目承擔單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排,。




第四章 資金審核及撥付




第六條 專項資金主要采取因素法進行分配,。




第七條 財政部根據(jù)專項資金年度支持重點，按照各地相關(guān)發(fā)展指標并考慮地方財力等因素,，將專項資金分配到各省級財政部門并下達資金預算指標,，同時按國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。




第八條 各省級財政部門會同同級商務(wù),、供銷等相關(guān)主管部門制定資金使用管理具體操作辦法,，根據(jù)國家規(guī)定的年度專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，提出具體項目安排意見,，在規(guī)定時間內(nèi)報財政部,、商務(wù)部、供銷總社等部門備案后組織實施,。




第九條 省級財政部門可委托相關(guān)機構(gòu)或組織專家對申報專項資金的項目進行評審,。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1%掌握,，從嚴控制支出范圍,。




第十條 各地可根據(jù)當?shù)刎斄η闆r，安排資金支持農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè),，并與中央財政專項資金統(tǒng)籌使用,。




第十一條 省級財政部門按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù),，及時、足額將專項資金撥付給項目單位,。




第十二條 中央直屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當年專項資金項目申報指南向財政部申報,。財政部按規(guī)定進行審核后，下達資金預算并撥付資金,。




第十三條 專項資金的申報材料一般應(yīng)包括：



 （一）專項資金申請文件,；



 （二）項目可行性研究報告；



 （三）項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件,，地稅,、國稅登記證復印件；



 （四）申請銀行貸款財政貼息的項目,，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證,；



 （五）項目承擔單位相關(guān)資質(zhì)證書復印件；



 （六）其他要求提供的材料,。




第五章 監(jiān)督管理




第十四條 財政部,、商務(wù)部、供銷總社等部門對專項資金管理使用情況進行不定期抽查,。地方財政部門,、商務(wù)部門、供銷部門和中央直屬單位應(yīng)當加強對本地和本系統(tǒng)專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,。




第十五條 專項資金?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€人不得滯留,、截留,、擠占、挪用專項資金,。對以虛報,、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留,、擠占,、挪用專項資金的，一經(jīng)查實,，財政部將收回已安排的專項資金,，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。




第六章 附 則




第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。財政部印發(fā)的《農(nóng)村物流服務(wù)體系專項資金管理暫行辦法》（財建[2006]364號）同時廢止,。




第十七條 本辦法由財政部負責解釋。