• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕10號
• 【發(fā)布日期】2008-01-09
• 【生效日期】2008-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實驗室建設(shè)與運行管理辦法

國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實驗室建設(shè)與運行管理辦法

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕10號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),，各依托單位：



 《國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實驗室建設(shè)與運行管理辦法》已經(jīng)2007年12月30日國家安全監(jiān)管總局第36次局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年一月九日





國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實驗室建設(shè)與運行管理辦法




第一條 為加強和規(guī)范國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實驗室（以下簡稱：實驗室）的建設(shè)、運行與管理,，保證建設(shè)質(zhì)量,，提高投資效益和運行效果，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《
政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》和《
行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）,、《
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）,，特制定本辦法。



 本辦法適用于中心實驗室的建設(shè)與日常運行管理,。




第二條 國家安全監(jiān)管總局負責中心實驗室建設(shè)和運行的組織,、監(jiān)督與管理。國家安全監(jiān)管總局“十一五”重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組（以下簡稱：領(lǐng)導小組）工作辦公室負責中央政府投入建設(shè)資金的管理,、項目建設(shè)實施過程中的監(jiān)督檢查和組織驗收,。凡涉及項目建設(shè)和運行管理重大事項，應提交領(lǐng)導小組和國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審定,。




第三條 各省級安全監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省級機構(gòu)）受國家安全監(jiān)管總局委托，負責省級中心實驗室建設(shè)和日常運行的監(jiān)督,、管理,，制定實驗室建設(shè)與運行管理的實施細則。在項目建設(shè)和運行管理方面對國家安全監(jiān)管總局負責,。




第四條 中心實驗室建設(shè)實行項目法人負責制,。實驗室建設(shè)的依托單位負責實驗室實施方案的制定,，實驗室建設(shè)實施、安全,、質(zhì)量及建成后的運行管理,。




第五條 國家安全監(jiān)管總局與國家級中心實驗室的依托單位簽訂建設(shè)合同書。省級中心實驗室建設(shè)任務由國家安全監(jiān)管總局下達到省級機構(gòu),。各省級機構(gòu)與省級中心實驗室依托單位簽訂建設(shè)合同書,。



 在合同書中應明確實驗室的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)目標。依托單位要加強領(lǐng)導,，充分利用國家資金,，確保配套資金及時到位，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率,，確保建設(shè)任務順利完成,。




第六條 各依托單位要根據(jù)國家對項目的批復，對項目涉及的自制設(shè)備和研發(fā)軟件,，研究制定具體建設(shè)實施方案,。國家級中心實驗室具體實施方案直接上報國家安全監(jiān)管總局，省級中心實驗室具體實施方案由省級機構(gòu)初審后上報國家安全監(jiān)管總局,。具體實施方案經(jīng)國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專家審查通過后,，方可正式實施。




第七條 設(shè)備采購應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。設(shè)備采購由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一組織,，按照配置的通用設(shè)備、專用設(shè)備和自制設(shè)備等類型,，采用公開招標,、競爭性談判、單一來源采購等方式進行,。




第八條 實驗室建設(shè)資金必須?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?，不得擠占,、挪用、截留和滯留,。地方政府和依托單位配套資金要及時到位,。




第九條 在實驗室建設(shè)過程中，要嚴格按照項目批復,、建設(shè)合同書及具體實施方案進行建設(shè),，原則上不做調(diào)整。確需對實施方案進行調(diào)整或變更的,，必須按程序上報國家安全監(jiān)管總局,，經(jīng)請示國家發(fā)展改革委同意后方可按調(diào)整方案實施,。




第十條 項目建設(shè)完成后，國家級中心實驗室由依托單位提出申請,，上報國家安全監(jiān)管總局驗收,；省級中心實驗室由省級機構(gòu)驗收后，上報國家安全監(jiān)管總局核驗,。國家安全監(jiān)管總局將驗收情況報國家發(fā)展改革委。




第十一條 驗收合格的實驗室由國家安全監(jiān)管總局掛牌為《國家??中心??實驗室》或授權(quán)省級機構(gòu)掛牌為《??省中心??實驗室》,。




第十二條 項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)按投資渠道分屬國家（中央政府,、地方政府）及依托單位所有，國家安全監(jiān)管總局對國家投入形成的固定資產(chǎn)委托實驗室的依托單位進行日常維護與管理,，國家安全監(jiān)管總局及省級機構(gòu)履行監(jiān)督責任,。




第十三條 國家安全監(jiān)管總局通過開發(fā)和建設(shè)的“項目運營管理系統(tǒng)軟件”，與各實驗室建立定期聯(lián)系機制,，動態(tài)監(jiān)測各實驗室的運行情況,，協(xié)調(diào)各實驗室，實現(xiàn)資源共享,。




第十四條 國家級中心實驗室根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的授權(quán),，在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)共性技術(shù)研究、基礎(chǔ)研究,、安全技術(shù)標準研究,、災害危險性鑒定、重大災害事故分析,、產(chǎn)品安全性檢測檢驗等工作,。




第十五條 國家級中心實驗室應向國家安全監(jiān)管總局上報年度工作計劃，國家安全監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務司局根據(jù)工作需要提出意見,，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局綜合平衡后,，下達安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務任務，簽訂技術(shù)支撐服務合同,，明確工作內(nèi)容與目標,，實行年度總結(jié)與考核制度。國家安全監(jiān)管總局按照下達的工作任務安排必要的研究與工作經(jīng)費,。




第十六條 國家安全監(jiān)管總局委托省級機構(gòu)負責省級中心實驗室的監(jiān)督,、管理。省級中心實驗室接受省級機構(gòu)委托,，開展安全技術(shù)研究,、安全技術(shù)標準研究、災害事故分析,、技術(shù)抽查等工作,，所需相關(guān)費用按不同管理體制分別納入中央和省級財政預算,。




第十七條 國家級中心實驗室和省級中心實驗室在保證為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐的前提下，要對學校和社會開放使用,，最大程度提高所配設(shè)備的社會效益和投資效益,。




第十八條 實驗室建設(shè)和運行中出現(xiàn)下列情況之一的，國家安全監(jiān)管總局將責令其限期整改,，核減,、停止撥付或收回國家投入資金，并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)責任人的責任：



 1.擅自改變實驗室建設(shè)目標,、規(guī)模和內(nèi)容,；



 2.財務管理制度不健全，會計核算不規(guī)范：國家資金未按規(guī)定要求實行專項管理,、?？顚Ｓ茫贿`反項目資金使用規(guī)定,，截留,、擠占國家資金；



 3.實驗室運行管理不善,，造成國有資產(chǎn)損失或者國家,、省級機構(gòu)下達的任務無法完成；



 4.在科研開發(fā),、檢測檢驗,、事故調(diào)查分析等工作中，存在重大弄虛作假,、偽造或瞞報行為,；



 5.在實驗室建設(shè)和運行中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果,。




第十九條 在實驗室建設(shè)和運行期間,，國家公務人員故意、過失不履行或不正確履行本辦法有關(guān)規(guī)定,，以致影響實驗室建設(shè)和運行秩序,、貽誤有關(guān)管理工作和損害依托單位、實驗室合法權(quán)益,，依照公務人員人事管理權(quán)限和黨紀政紀處分審批權(quán)限,，由過錯責任人所在單位或紀檢監(jiān)察機關(guān)負責追究其責任。




第二十條 國家安全監(jiān)管總局,、各省級機構(gòu)紀檢監(jiān)察和財務審計部門要對中心實驗室建設(shè)與運行管理的全過程實施監(jiān)督,，建立完善監(jiān)督機制，加強責任考核,。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,，由國家安全監(jiān)管總局負責解釋,。