• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-09
• 【生效日期】2008-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕10號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各依托單位：



 《國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)2007年12月30日國(guó)家安全監(jiān)管總局第36次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年一月九日





國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱：實(shí)驗(yàn)室）的建設(shè),、運(yùn)行與管理,，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益和運(yùn)行效果,，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《
政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和《
行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）,、《
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令），特制定本辦法,。



 本辦法適用于中心實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與日常運(yùn)行管理,。




第二條 國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行的組織、監(jiān)督與管理,。國(guó)家安全監(jiān)管總局“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）工作辦公室負(fù)責(zé)中央政府投入建設(shè)資金的管理,、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查和組織驗(yàn)收。凡涉及項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理重大事項(xiàng),，應(yīng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定,。




第三條 各省級(jí)安全監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)機(jī)構(gòu)）受國(guó)家安全監(jiān)管總局委托，負(fù)責(zé)省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和日常運(yùn)行的監(jiān)督,、管理,，制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理的實(shí)施細(xì)則。在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理方面對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé),。




第四條 中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的依托單位負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施方案的制定，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施,、安全,、質(zhì)量及建成后的運(yùn)行管理。




第五條 國(guó)家安全監(jiān)管總局與國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室的依托單位簽訂建設(shè)合同書(shū),。省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)由國(guó)家安全監(jiān)管總局下達(dá)到省級(jí)機(jī)構(gòu),。各省級(jí)機(jī)構(gòu)與省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室依托單位簽訂建設(shè)合同書(shū)。



 在合同書(shū)中應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)目標(biāo),。依托單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充分利用國(guó)家資金，確保配套資金及時(shí)到位,，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率，確保建設(shè)任務(wù)順利完成,。




第六條 各依托單位要根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的批復(fù),，對(duì)項(xiàng)目涉及的自制設(shè)備和研發(fā)軟件，研究制定具體建設(shè)實(shí)施方案,。國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室具體實(shí)施方案直接上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局,，省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室具體實(shí)施方案由省級(jí)機(jī)構(gòu)初審后上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。具體實(shí)施方案經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專家審查通過(guò)后,，方可正式實(shí)施,。




第七條 設(shè)備采購(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備采購(gòu)由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一組織,，按照配置的通用設(shè)備,、專用設(shè)備和自制設(shè)備等類型，采用公開(kāi)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行。




第八條 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，不得擠占,、挪用,、截留和滯留,。地方政府和依托單位配套資金要及時(shí)到位。




第九條 在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中,，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù),、建設(shè)合同書(shū)及具體實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，原則上不做調(diào)整,。確需對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整或變更的,，必須按程序上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家發(fā)展改革委同意后方可按調(diào)整方案實(shí)施,。




第十條 項(xiàng)目建設(shè)完成后,，國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室由依托單位提出申請(qǐng)，上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局驗(yàn)收,；省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室由省級(jí)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收后,，上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局核驗(yàn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局將驗(yàn)收情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,。




第十一條 驗(yàn)收合格的實(shí)驗(yàn)室由國(guó)家安全監(jiān)管總局掛牌為《國(guó)家??中心??實(shí)驗(yàn)室》或授權(quán)省級(jí)機(jī)構(gòu)掛牌為《??省中心??實(shí)驗(yàn)室》,。




第十二條 項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)按投資渠道分屬國(guó)家（中央政府、地方政府）及依托單位所有,，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)委托實(shí)驗(yàn)室的依托單位進(jìn)行日常維護(hù)與管理,，國(guó)家安全監(jiān)管總局及省級(jí)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。




第十三條 國(guó)家安全監(jiān)管總局通過(guò)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)軟件”,，與各實(shí)驗(yàn)室建立定期聯(lián)系機(jī)制,，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)各實(shí)驗(yàn)室,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。




第十四條 國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局的授權(quán)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)共性技術(shù)研究,、基礎(chǔ)研究,、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定,、重大災(zāi)害事故分析,、產(chǎn)品安全性檢測(cè)檢驗(yàn)等工作。




第十五條 國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室應(yīng)向國(guó)家安全監(jiān)管總局上報(bào)年度工作計(jì)劃,，國(guó)家安全監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)工作需要提出意見(jiàn),，經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局綜合平衡后，下達(dá)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務(wù)任務(wù),，簽訂技術(shù)支撐服務(wù)合同,，明確工作內(nèi)容與目標(biāo)，實(shí)行年度總結(jié)與考核制度,。國(guó)家安全監(jiān)管總局按照下達(dá)的工作任務(wù)安排必要的研究與工作經(jīng)費(fèi),。




第十六條 國(guó)家安全監(jiān)管總局委托省級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督,、管理。省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室接受省級(jí)機(jī)構(gòu)委托,，開(kāi)展安全技術(shù)研究,、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、災(zāi)害事故分析,、技術(shù)抽查等工作,，所需相關(guān)費(fèi)用按不同管理體制分別納入中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第十七條 國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室在保證為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐的前提下,，要對(duì)學(xué)校和社會(huì)開(kāi)放使用,，最大程度提高所配設(shè)備的社會(huì)效益和投資效益。




第十八條 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)下列情況之一的,，國(guó)家安全監(jiān)管總局將責(zé)令其限期整改,，核減、停止撥付或收回國(guó)家投入資金,，并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：



 1.擅自改變實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo),、規(guī)模和內(nèi)容；



 2.財(cái)務(wù)管理制度不健全,，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范：國(guó)家資金未按規(guī)定要求實(shí)行專項(xiàng)管理,、專款專用,；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定,，截留、擠占國(guó)家資金,；



 3.實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理不善,，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者國(guó)家,、省級(jí)機(jī)構(gòu)下達(dá)的任務(wù)無(wú)法完成,；



 4.在科研開(kāi)發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn),、事故調(diào)查分析等工作中,，存在重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為,；



 5.在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)重大失誤,，造成嚴(yán)重后果。




第十九條 在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行期間,，國(guó)家公務(wù)人員故意,、過(guò)失不履行或不正確履行本辦法有關(guān)規(guī)定，以致影響實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行秩序,、貽誤有關(guān)管理工作和損害依托單位,、實(shí)驗(yàn)室合法權(quán)益,，依照公務(wù)人員人事管理權(quán)限和黨紀(jì)政紀(jì)處分審批權(quán)限，由過(guò)錯(cuò)責(zé)任人所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究其責(zé)任,。




第二十條 國(guó)家安全監(jiān)管總局,、各省級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要對(duì)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，建立完善監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)責(zé)任考核,。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋,。