• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕135號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)實(shí)施方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)實(shí)施方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕135號(hào))





 各自治縣,、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局,、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市農(nóng)委制定的《本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○九年十一月十三日



 （發(fā)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）



 本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)實(shí)施方案



 為有效防止重大疫情傳入和擴(kuò)散,，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安全,，省農(nóng)委決定在我省10個(gè)沿海、沿邊城市建設(shè)重大植物疫情阻截帶,。我市地處遼東半島東南部,，是外來(lái)有害生物傳入的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部,、省農(nóng)委列為全國(guó),、全省重大植物疫情阻截帶建設(shè)的重點(diǎn)之一。為切實(shí)搞好我市重大植物疫情阻截帶建設(shè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減災(zāi),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，根據(jù)《遼寧省重大植物疫情阻截帶建設(shè)方案》和省農(nóng)委與我市政府簽訂的《重大植物疫情阻截帶建設(shè)責(zé)任書》總體要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想,、建設(shè)原則與目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持“公共植保,、綠色植保”理念,，貫徹“預(yù)防為主,、綜合防治”的植保方針和“政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn),、科學(xué)監(jiān)測(cè),、依法防控、有效阻截”的工作方針,，以有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ),，以周邊疫情變化為依據(jù)，及時(shí)調(diào)整阻截重點(diǎn)和檢疫措施,，通過(guò)重大疫情阻截帶建設(shè),，有效防止外來(lái)（境外、省外,、市外）有害生物傳入,，遏制局部疫情的擴(kuò)散蔓延，保護(hù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生態(tài),、環(huán)境安全和人民身體健康，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。



 （二）建設(shè)原則,。以“整合地區(qū)資源,，提升農(nóng)業(yè)效能”為基本方針，堅(jiān)持“四個(gè)為主,、四個(gè)結(jié)合”,，即：以國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧工程和植物保護(hù)工程為主，實(shí)行國(guó)家建設(shè)和地方建設(shè)相結(jié)合,；以重大疫情阻截為主，實(shí)行重大疫情阻截和重大病蟲防治相結(jié)合,；以阻截桓仁靠集安,、丹東邊境部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大疫情入侵為主，重點(diǎn)阻截外部（國(guó)外,、省外）重大疫情入侵,，實(shí)行阻截外部重大疫情入侵和防止市內(nèi)已發(fā)生的重大疫情擴(kuò)散蔓延相結(jié)合；以沿江,、沿邊地區(qū)阻截為主,，實(shí)行沿江、沿邊地區(qū)阻截與內(nèi)陸地區(qū)防控相結(jié)合,。逐步形成市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)植物重大疫情阻截防控網(wǎng)絡(luò),，提高我市重大疫情防控阻截能力,。



 （三）建設(shè)目標(biāo)。構(gòu)筑本溪市重大植物疫情阻截帶,，有效阻截黃瓜綠斑駁花葉病毒,、稻水象甲、美國(guó)白蛾,、蘋果囊蛾,、菜豆象、亞洲梨火疫病,、馬鈴薯甲蟲,、葡萄根瘤蚜等境外和省外、市外重大疫情,?？刂频舅蠹缀兔绹?guó)白蛾已發(fā)生的重大疫情，撲滅局部疫情,，將危害損失率控制在5%以下,。



 二、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局



 根據(jù)我市地理位置，并按照省農(nóng)委關(guān)于《遼寧省重大植物疫情阻截帶建設(shè)方案》的統(tǒng)一部署,，在現(xiàn)有植保體系機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍鞏固基礎(chǔ)之上,，針對(duì)外來(lái)重大植物疫情傳入途徑特點(diǎn)，在靠邊境,、省界,、市界地區(qū)、種苗繁植基地,、交通要道等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),，建立1個(gè)市級(jí)重大疫情阻截監(jiān)測(cè)中心、1個(gè)縣級(jí)重大疫情預(yù)警控制站,、10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)重大疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),、2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)重大疫情封鎖撲滅應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，構(gòu)建嚴(yán)密的有害生物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。



 （一）區(qū)域及特點(diǎn)



 桓仁縣五里甸子,、八里甸子、桓仁鎮(zhèn),、普樂(lè)堡等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與朝鮮江河相鄰,、吉林省、丹東市接地,，是檢疫性有害生物傳入我市的主要通道,。尤其是朝鮮檢疫性有害生物發(fā)生種類多，防控條件差,，檢疫性有害生物可隨風(fēng),、氣流、河流等自然擴(kuò)散,，以及交通工具傳入我市的風(fēng)險(xiǎn)性極大,。



 （二）主要任務(wù)



 重點(diǎn)阻截來(lái)自朝鮮、外?。ㄊ校┚哂袧撛趥魅牒途植堪l(fā)生的危害性有害生物,。主要有效阻截黃瓜綠斑駁花葉病毒、稻水象甲,、美國(guó)白蛾,、蘋果囊蛾、菜豆象,、亞洲梨火疫病,、馬鈴薯甲蟲、葡萄根瘤蚜,。



 （三）建設(shè)內(nèi)容



 建立1個(gè)市級(jí)重大疫情阻截監(jiān)測(cè)中心,，1個(gè)縣級(jí)預(yù)警控制站（桓仁縣）,，10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)（桓仁縣：五里甸子鎮(zhèn)、八里甸子鎮(zhèn),、桓仁鎮(zhèn),、普樂(lè)堡鎮(zhèn)、沙尖子鎮(zhèn),、二棚甸子鎮(zhèn),、北甸子鄉(xiāng)；本溪縣：草河城鎮(zhèn),、草河口鎮(zhèn),、草河掌鎮(zhèn)），2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)（五里甸子鎮(zhèn),、普樂(lè)堡鎮(zhèn)）,。



 三、阻截與保障措施



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng),。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè),、檢驗(yàn)檢疫,、宣傳、財(cái)政,、發(fā)展改革,、交通、鐵路,、科技等有關(guān)部門參加的本溪市重大植物疫情阻截帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。主要負(fù)責(zé)全市疫情阻截帶建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施；審定并頒布本溪市農(nóng)業(yè)重大有害生物疫情防控應(yīng)急預(yù)案,；監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。有關(guān)縣政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，制定重大植物疫情阻截帶建設(shè)實(shí)施方案和重大植物疫情應(yīng)急防控預(yù)案,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)阻截帶建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地化分級(jí)管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的建設(shè)原則,，市農(nóng)委將與有關(guān)縣政府簽訂《重大植物疫情阻截帶建設(shè)責(zé)任書》,，進(jìn)一步明確建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)責(zé)任。同時(shí),，要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳,，推廣普及疫情監(jiān)測(cè)和防控知識(shí),，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持重大疫情阻截帶建設(shè)和群防群治的良好氛圍,。



 (二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急控制。針對(duì)外來(lái)重大植物疫情傳入我市途徑特點(diǎn),，在靠省邊境地區(qū),、種苗繁植基地、交通要道等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)建立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新疫情，按照《植物檢疫條列》規(guī)定的新發(fā)疫情處置辦法,，由發(fā)生地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng),，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，劃定疫區(qū)或疫情發(fā)生區(qū),，采取嚴(yán)格的檢疫控制措施,。



 (三)加強(qiáng)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。定期召開專家會(huì)商會(huì)議,，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前疫情發(fā)生情況和存在問(wèn)題,，不斷完善監(jiān)測(cè)技術(shù)和應(yīng)急防控技術(shù)，系統(tǒng)開展入境有害生物疫情風(fēng)險(xiǎn)分析,，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和阻截能力,。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)的《本溪市疫情防控?cái)?shù)據(jù)信息庫(kù)》,，實(shí)現(xiàn)重大疫情監(jiān)測(cè)數(shù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化,，組織開展跨區(qū)域的防控協(xié)作，提高協(xié)防能力和阻截效果,。



 (四)加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè),。要建立疫情報(bào)告機(jī)制，防止貽誤或瞞報(bào)疫情,；建立疫情應(yīng)急處置機(jī)制,，制訂疫情應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急制度保障,；建立責(zé)任追究制度,，形成自我約束督導(dǎo)機(jī)制。要按照《植物檢疫條例》規(guī)定和農(nóng)業(yè)部有關(guān)植物檢疫執(zhí)法主體資格要求,，保證植保植檢機(jī)構(gòu)有必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和工作條件,，確保重大植物疫情監(jiān)測(cè)和阻截任務(wù)順利實(shí)施。



 (五)積極籌措資金并加強(qiáng)監(jiān)管,。疫情阻截帶建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，是政府防災(zāi)減災(zāi)和公共管理的重要組成部分，要給予必要的資金保障,。各級(jí)政府要將重大植物疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，積極支持疫情阻截帶建設(shè),，盡快建成全市阻截防控網(wǎng)絡(luò)，提高重大植物疫情防控阻截能力,。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)阻截帶建設(shè)工作的監(jiān)管，建立監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度,，確保建設(shè)工作嚴(yán)密,、高效、廉潔,、有序進(jìn)行,。



 市農(nóng)委



 二○○九年十一月十日