• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-22
• 【生效日期】2009-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的通知

(皖政辦〔2009〕5號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。

 一,、加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各地、各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委,、省政府的決策部署上來,，切實(shí)把金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，明確工作目標(biāo),，強(qiáng)化工作舉措,，狠抓工作落實(shí)。

 各市,、縣政府要結(jié)合各自實(shí)際,，建立和完善本級(jí)政府對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，統(tǒng)籌做好金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)金融發(fā)展的能力,。

 二、保持信貸總量較快增長(zhǎng)

 支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取并用好,、用足信貸規(guī)模,，力爭(zhēng)2009年全省貸款增速達(dá)到18%以上，高于全國(guó)平均增幅1―2個(gè)百分點(diǎn),。

 積極推進(jìn)銀企對(duì)接,，著力推出一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè),、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造,、“三農(nóng)”、民生工程,、節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、并購(gòu)重組等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目，作為爭(zhēng)取信貸支持的重點(diǎn),，積極落實(shí)放貸條件,，確保信貸資金落實(shí)到位率。

 三,、保證重大項(xiàng)目資金需要

 積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行總行對(duì)我省重大建設(shè)項(xiàng)目直接貸款,，單列項(xiàng)目資金。利用大企業(yè),、大集團(tuán)市場(chǎng)化融資的優(yōu)勢(shì),，廣泛集聚社會(huì)資金投入重大項(xiàng)目,。探索引入保險(xiǎn)、社保等資金運(yùn)用于重大項(xiàng)目的途徑,，努力擴(kuò)大我省重大項(xiàng)目利用保險(xiǎn)資金的規(guī)模,。圍繞煤電、鋼鐵,、水泥,、汽車等我省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索通過信托融資,、委托貸款、聯(lián)合貸款,、銀團(tuán)貸款,、資產(chǎn)證券化等方式滿足重大項(xiàng)目的資金需求。

 四,、加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持力度

 以商業(yè)性金融,、合作性金融和政策性金融為主體，民間社會(huì)資金為補(bǔ)充,，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障,，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行的溝通與協(xié)作,，提高金融合作協(xié)議落實(shí)程度,。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展業(yè)務(wù)范圍，爭(zhēng)取加大對(duì)我省農(nóng)村地區(qū)的信貸投放,。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)范圍,，促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)民服務(wù)的主力軍作用,，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，探索開辦林權(quán),、土地承包權(quán),、收益權(quán)等權(quán)利抵押貸款。

 五,、努力緩解中小企業(yè)融資難

 引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開辦動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款,、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、出口退稅托管賬戶貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款,。推動(dòng)有條件的銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心,，開辟小企業(yè)融資綠色通道,。積極發(fā)展擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步完善全省擔(dān)保體系,。落實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保基金,、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息政策,。

 按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債,、統(tǒng)一擔(dān)保,、集合發(fā)行”的模式，積極推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)行集合債券,。大力支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行短期融資券,。

 六、著力擴(kuò)大直接融資規(guī)模

 加大統(tǒng)一組織和政策支持力度,，強(qiáng)化擬上市企業(yè)的培育工作,。合肥、蕪湖,、蚌埠三市要結(jié)合推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作要求,，做好科技型及創(chuàng)新型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)首批上市,。加大對(duì)首次公開發(fā)行股票在審項(xiàng)目跟進(jìn)力度,，確保核準(zhǔn)成功率，鼓勵(lì)和促進(jìn)現(xiàn)有上市公司再融資,。支持和推動(dòng)有條件的企業(yè)依托資本市場(chǎng),、利用并購(gòu)貸款參與開展兼并重組，促進(jìn)上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

 要狠抓債券發(fā)行,，擴(kuò)大各類債券發(fā)行規(guī)模。組織推動(dòng)我省的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程,、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目等通過發(fā)行債券籌集建設(shè)資金。組織推動(dòng)具備條件的企業(yè)充分利用企業(yè)債,、公司債,、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，增加直接融資規(guī)模,。積極引入私募基金,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

 七、增強(qiáng)保險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展功能

 充分利用國(guó)家支持政策,，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種范圍和保險(xiǎn)覆蓋面,。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位合作，進(jìn)一步完善“861”項(xiàng)目保險(xiǎn)服務(wù)體系,。有效利用出口信用保險(xiǎn)政策功能,，提高出口貿(mào)易保障程度。爭(zhēng)取更多保險(xiǎn)資金投入我省交通,、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持我省能源,、資源類國(guó)有大型企業(yè)引入保險(xiǎn)資金入股,。

 八、發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用

 抓好省財(cái)政支持各市,、縣建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷唾J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金政策的落實(shí)。進(jìn)一步充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金,，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保貼費(fèi)政策覆蓋范圍，降低擔(dān)保費(fèi)率,。

 九,、加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)

 積極引進(jìn)省外金融機(jī)構(gòu)來皖新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)股份制銀行在經(jīng)濟(jì)條件較好的市增設(shè)分支機(jī)構(gòu),。加大工作力度,，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取每縣設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),。全面開展小額貸款公司試點(diǎn),，爭(zhēng)取2009年底實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行組建步伐,。推進(jìn)徽商銀行完善公司治理，強(qiáng)化內(nèi)部控制,，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)證券,、保險(xiǎn),、信托、期貨等金融業(yè)務(wù)發(fā)展壯大,，推進(jìn)典當(dāng)行,、租賃行業(yè)發(fā)展。

 十,、切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定

 加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行分析監(jiān)測(cè),，高度關(guān)注大中型企業(yè),、上市公司資金鏈斷裂和關(guān)停倒閉等突發(fā)事件對(duì)銀行信貸資產(chǎn)安全和我省資本市場(chǎng)造成的不利影響，研究制定應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，協(xié)作防范和處置各種金融風(fēng)險(xiǎn),。加大打擊逃廢債行為力度,。嚴(yán)厲打擊非法集資和非法發(fā)行證券等各類金融犯罪活動(dòng)，維護(hù)我省金融穩(wěn)定及健康發(fā)展的外部環(huán)境,。