• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕5號
• 【發(fā)布日期】2009-01-22
• 【生效日期】2009-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展若干意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展若干意見的通知

(皖政辦〔2009〕5號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實際，提出如下要求,，請一并貫徹執(zhí)行,。

 一、加強對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各地,、各部門要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來,，切實把金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作為當(dāng)前一項重要任務(wù),，明確工作目標(biāo)，強化工作舉措,，狠抓工作落實,。

 各市、縣政府要結(jié)合各自實際,，建立和完善本級政府對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)組織體系,，統(tǒng)籌做好金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的各項工作，進(jìn)一步增強服務(wù)金融發(fā)展的能力,。

 二,、保持信貸總量較快增長

 支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)向上爭取并用好、用足信貸規(guī)模,，力爭2009年全省貸款增速達(dá)到18%以上,，高于全國平均增幅1―2個百分點。

 積極推進(jìn)銀企對接,，著力推出一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大工程建設(shè),、重點企業(yè)技術(shù)改造、“三農(nóng)”,、民生工程,、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、并購重組等符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項目,，作為爭取信貸支持的重點,，積極落實放貸條件，確保信貸資金落實到位率,。

 三,、保證重大項目資金需要

 積極爭取各商業(yè)銀行總行對我省重大建設(shè)項目直接貸款，單列項目資金,。利用大企業(yè),、大集團(tuán)市場化融資的優(yōu)勢，廣泛集聚社會資金投入重大項目,。探索引入保險,、社保等資金運用于重大項目的途徑，努力擴大我省重大項目利用保險資金的規(guī)模,。圍繞煤電,、鋼鐵、水泥,、汽車等我省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，探索通過信托融資、委托貸款,、聯(lián)合貸款,、銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化等方式滿足重大項目的資金需求,。

 四,、加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持力度

 以商業(yè)性金融、合作性金融和政策性金融為主體,，民間社會資金為補充,，政策性農(nóng)業(yè)保險為保障，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村,。要加強與農(nóng)業(yè)銀行的溝通與協(xié)作,，提高金融合作協(xié)議落實程度。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展業(yè)務(wù)范圍,，爭取加大對我省農(nóng)村地區(qū)的信貸投放,。鼓勵郵政儲蓄銀行擴大貸款業(yè)務(wù)范圍,，促進(jìn)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)民服務(wù)的主力軍作用,，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度,。擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，探索開辦林權(quán),、土地承包權(quán),、收益權(quán)等權(quán)利抵押貸款。

 五,、努力緩解中小企業(yè)融資難

 引導(dǎo)各金融機構(gòu)開辦動產(chǎn)質(zhì)押貸款,、倉單質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、出口退稅托管賬戶貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款,。推動有條件的銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款經(jīng)營服務(wù)中心,，開辟小企業(yè)融資綠色通道。積極發(fā)展擔(dān)保,、再擔(dān)保機構(gòu),，進(jìn)一步完善全省擔(dān)保體系。落實中小企業(yè)擔(dān)?；?、貸款風(fēng)險補償和貸款貼息政策。

 按照“統(tǒng)一冠名,、分別負(fù)債,、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式,，積極推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)行集合債券。大力支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行短期融資券,。

 六,、著力擴大直接融資規(guī)模

 加大統(tǒng)一組織和政策支持力度，強化擬上市企業(yè)的培育工作,。合肥,、蕪湖、蚌埠三市要結(jié)合推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作要求,，做好科技型及創(chuàng)新型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的準(zhǔn)備工作,，力爭實現(xiàn)首批上市。加大對首次公開發(fā)行股票在審項目跟進(jìn)力度,，確保核準(zhǔn)成功率,，鼓勵和促進(jìn)現(xiàn)有上市公司再融資,。支持和推動有條件的企業(yè)依托資本市場、利用并購貸款參與開展兼并重組,，促進(jìn)上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級,。

 要狠抓債券發(fā)行，擴大各類債券發(fā)行規(guī)模,。組織推動我省的國家重點項目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程、生態(tài)環(huán)境項目等通過發(fā)行債券籌集建設(shè)資金,。組織推動具備條件的企業(yè)充分利用企業(yè)債,、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具,，增加直接融資規(guī)模,。積極引入私募基金、風(fēng)險投資基金,。

 七,、增強保險促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展功能

 充分利用國家支持政策，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點品種范圍和保險覆蓋面,。推動保險機構(gòu)與重點項目建設(shè)單位合作,，進(jìn)一步完善“861”項目保險服務(wù)體系。有效利用出口信用保險政策功能,，提高出口貿(mào)易保障程度,。爭取更多保險資金投入我省交通、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目,。鼓勵和支持我省能源、資源類國有大型企業(yè)引入保險資金入股,。

 八,、發(fā)揮財政資金的杠桿作用

 抓好省財政支持各市、縣建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷唾J款風(fēng)險補償資金政策的落實,。進(jìn)一步充實擔(dān)保機構(gòu)國有資本金，擴大中小企業(yè)擔(dān)保貼費政策覆蓋范圍,，降低擔(dān)保費率,。

 九、加強地方金融體系建設(shè)

 積極引進(jìn)省外金融機構(gòu)來皖新設(shè)分支機構(gòu),，引導(dǎo)股份制銀行在經(jīng)濟條件較好的市增設(shè)分支機構(gòu),。加大工作力度，創(chuàng)造條件，爭取每縣設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu),。全面開展小額貸款公司試點,，爭取2009年底實現(xiàn)縣域全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行組建步伐,。推進(jìn)徽商銀行完善公司治理，強化內(nèi)部控制,，增強核心競爭力,，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟發(fā)展。推動證券,、保險,、信托、期貨等金融業(yè)務(wù)發(fā)展壯大,，推進(jìn)典當(dāng)行,、租賃行業(yè)發(fā)展。

 十,、切實維護(hù)金融安全穩(wěn)定

 加強對金融運行分析監(jiān)測,，高度關(guān)注大中型企業(yè)、上市公司資金鏈斷裂和關(guān)停倒閉等突發(fā)事件對銀行信貸資產(chǎn)安全和我省資本市場造成的不利影響,，研究制定應(yīng)急預(yù)案,，及時采取應(yīng)對措施。加強與金融監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系,，協(xié)作防范和處置各種金融風(fēng)險,。加大打擊逃廢債行為力度。嚴(yán)厲打擊非法集資和非法發(fā)行證券等各類金融犯罪活動,，維護(hù)我省金融穩(wěn)定及健康發(fā)展的外部環(huán)境,。