• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2007〕13號
• 【發(fā)布日期】2007-04-10
• 【生效日期】2007-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)部分地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作經(jīng)濟政策的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)部分地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作經(jīng)濟政策的通知

(安委辦〔2007〕13號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：



 近年來,，地方各級人民政府認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）,，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定并實施了一系列相關(guān)經(jīng)濟政策,，有力地推動了煤礦整頓關(guān)閉工作的順利進行?，F(xiàn)將部分地區(qū)制定的煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)發(fā)你們，請借鑒學(xué)習(xí),，并采取有效措施,，推進煤礦整頓關(guān)閉工作的深入開展。



二OO七年四月十日





部分地區(qū)制定實施的煤礦整頓關(guān)閉工作經(jīng)濟政策（摘錄）



 一,、北京市



 北京市人民政府要求有關(guān)部門積極支持煤礦整頓關(guān)閉工作,，并在政策、資金,、項目,、人員培訓(xùn)等方面給予支持：



 1.市國土資源局對礦山關(guān)閉后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及恢復(fù)耕地的符合條件的項目給予資金支持,；



 2.市發(fā)展改革委明確,，將在2年內(nèi)每年給予煤礦關(guān)閉任務(wù)較重的房山區(qū)人民政府2000萬元資金，用于支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),。同時,，在“十一五”期間，每年以不低于4億元的資金支持房山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目的建設(shè)發(fā)展,；



 3.市財政局針對房山區(qū)提出的關(guān)閉礦井中需要礦井填埋費2288萬元和善后處理費用14080萬元的費用預(yù)算,，決定由市財政負擔(dān)70%，并按支出進度撥付,；



 4.市勞動保障局積極開展轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn),，由市、區(qū)兩級財政提供免費基本技能培訓(xùn),，鼓勵用人單位招用礦區(qū)農(nóng)村勞動力,。規(guī)定，凡簽訂1年以上合同的,，市,、區(qū)兩級財政按各負擔(dān)50％的比例提供補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1年1000元，每增加1年遞增500元,，補貼時限最長3年,；



 5.市林業(yè)局出臺的政策明確，根據(jù)關(guān)停礦區(qū),、礦點生態(tài)植被恢復(fù)的實際面積,，對屬人工造林的地塊按每畝投資2000元標(biāo)準(zhǔn)追加任務(wù)、規(guī)模和資金,，對屬封山育林,、飛播造林地塊，給予每畝70元和140元投入,。



 二,、內(nèi)蒙古自治區(qū)



 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府為保證大中型煤礦的技改和建設(shè)以及保證供電安全，籌集了10億元,，解決煤礦雙回路供電電源建設(shè)問題,。同時，要求全區(qū)保留煤礦配齊瓦斯監(jiān)測,、監(jiān)控系統(tǒng),，對煤礦集中的4個盟（市）實行集中聯(lián)網(wǎng)，并安排配套資金1200萬元,。



 三,、重慶市



 重慶市人民政府為保證煤礦整頓關(guān)閉工作的順利開展，拿出3200萬元支持地方政府加快煤礦整頓關(guān)閉工作,；同時區(qū)（縣）政府也從財政擠出資金,，用于煤礦關(guān)閉的補助，如長壽縣擠出605萬元,，對關(guān)閉的4個證照齊全的煤礦予以經(jīng)濟補償,。



 四、四川省成都市



 成都市積極鼓勵小煤礦有序退出,，制定了《關(guān)于小煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)井壓產(chǎn)工作經(jīng)費補貼試行辦法》,，明確規(guī)定：年生產(chǎn)能力在3萬噸及以下的礦井,，在“三證”（采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證）到期前半年主動關(guān)閉的,，市政府給予每個礦20萬元的補助,，在2008年6月底前自愿關(guān)閉的年生產(chǎn)能力在3萬噸以上的礦井，市政府給予每礦40萬元的補助,；同時,，市政府要求有關(guān)縣（市）政府結(jié)合本地實際，制定鼓勵和引導(dǎo)小煤礦退出,、轉(zhuǎn)產(chǎn)投資非煤產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,。



 彭州市政府出臺了支持煤礦投資者關(guān)閉煤礦投資非礦產(chǎn)業(yè)若干優(yōu)惠政策,，對主動關(guān)閉的合法煤礦企業(yè)，按煤礦生產(chǎn)能力和關(guān)閉先后按最高65萬元/礦的標(biāo)準(zhǔn)予以補償,，并對在規(guī)定時限內(nèi)主動關(guān)閉的合法煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新辦的獨資企業(yè)或合資合作企業(yè)在用地,、規(guī)費、財政,、就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策,。對于積極做好合法煤礦主動關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的產(chǎn)煤鎮(zhèn),，市財政每年按5萬元/礦的標(biāo)準(zhǔn)增加轉(zhuǎn)移支付,。



 五、河北省邯鄲市



 邯鄲市把關(guān)閉煤礦工作列為安全生產(chǎn)考核的否決指標(biāo),，并制定了關(guān)閉礦井工作的獎罰辦法,。規(guī)定：對超額完成年度關(guān)井任務(wù)的縣(市、區(qū))政府,，每多關(guān)閉一個礦井,，獎勵縣（市、區(qū)）政府5萬元,；對完不成任務(wù)的,，每少關(guān)1個礦井罰款縣（市、區(qū)）政府50萬元,。對于2007年的關(guān)井任務(wù),，凡在2006年后兩個月完成的或超額完成的，按每關(guān)閉一個礦20萬元標(biāo)準(zhǔn)對縣（市,、區(qū)）政府進行獎勵,；在2007年一季度完成的，按15萬元獎勵,；在2007年二季度完成的,，按10萬元獎勵；在三季度完成的,，按5萬元獎勵,；在四季度完成的，不獎不罰,。而對于因關(guān)閉礦井達不到標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致非法開采的,，除按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處理外，每發(fā)現(xiàn)1處處罰縣（市,、區(qū)）政府50萬元,。



 邯鄲市各縣（市、區(qū)）政府為確保2006年關(guān)井任務(wù)的提前完成，也對有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)相應(yīng)制定了獎勵制度,，其中武安市從市財政列專項資金1853萬元用于關(guān)閉礦井獎勵和補貼；磁縣對主動申請關(guān)閉的煤礦給予15至30萬元經(jīng)濟補償,；邯鄲縣對“六證齊全”,、采礦許可證未到期而提前關(guān)閉的礦井，按采礦許可證到期時間倒計時,，提前關(guān)閉一天獎1000元,，縣財政拿出300萬元支付關(guān)閉、停產(chǎn)時期的工人工資,，順利遣散煤礦工人,，保持了社會穩(wěn)定。



 六,、山西省太原市萬柏林區(qū)



 太原市萬柏林區(qū)政府出臺了針對關(guān)閉礦井的經(jīng)濟補償政策,，規(guī)定：關(guān)閉已申領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證的礦井，每一個礦井補償300萬元,；關(guān)閉2005年批準(zhǔn)整頓且進行了采煤方法改革的礦井,，每礦井補償200萬元；關(guān)閉2005年未批準(zhǔn)整頓的礦井,，每礦井補償100萬元,。關(guān)閉礦井的補償資金全部由留給區(qū)財政的采礦權(quán)價款中支取，每個保留礦井先預(yù)收40萬元的采礦權(quán)價款,，在區(qū)財政開設(shè)專戶,，專款專用,，不足部分從后繼采礦權(quán)價款中統(tǒng)籌,。