• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕40號
• 【發(fā)布日期】2006-05-31
• 【生效日期】2006-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動的實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動的實施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕40號)





 各區(qū)人民政府，市政府各委,、辦,、局，中直,、省屬在哈單位：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市開展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動的實施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年五月三十一日



 哈爾濱市開展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動的實施方案



 為切實解決當前城市交通秩序和交通安全中存在的突出問題,，提高交通參與者的文明素質(zhì)，規(guī)范交通管理行政執(zhí)法行為,，促進城市道路交通安全,、有序、暢通,，保證人民生命財產(chǎn)安全,，從現(xiàn)在起到年底，在全市范圍內(nèi)開展整治道路交通秩序,、創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動,，特制定本方案。?



 一,、指導思想?



 以“三個代表”重要思想為指導,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,，堅持多策并舉,、綜合整治、教育與處罰并重,、管理與整治相結(jié)合,，集中整治城市道路存在的交通擁堵、事故隱患多和交通管理行政執(zhí)法行為不規(guī)范等突出問題,，促進道路交通管理水平全面提高,，群眾交通安全意識和文明素質(zhì)明顯增強，為把我市建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè),、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市提供安全、暢通,、文明的交通環(huán)境,。?



 二、工作目標?



 （一）市區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn),，嚴重交通違法現(xiàn)象得到有效遏制,，機動車,、非機動車和行人遵章率大幅度提高，黨政軍,、政法機關(guān)車輛駕駛員帶頭守法行車,、文明禮讓，交通參與者文明安全意識普遍增強,。在道里,、南崗2區(qū)分別建設(shè)2條、其他6區(qū)分別建設(shè)1條交通文明示范街,。?



 （二）交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，事故黑點得到有效改善,，重,、特大交通事故得到有效遏制。?



 （三）規(guī)范影響道路交通的非法占道設(shè)施和市場,，主干街道各類違法占道問題得到有效治理,。?



 （四）規(guī)范客運市場，公交站臺和出租車?？繀^(qū)域秩序明顯好轉(zhuǎn),，非法營運問題得到有效遏制。?



 （五）監(jiān)督,、規(guī)范交通管理行政執(zhí)法行為,，提高交通管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和管理水平。?



 三,、整治重點?



 （一）依法從重整治機動車交通違法行為,。一是嚴厲整治闖紅燈行為；二是嚴查超速超載車輛,；三是集中取締套牌車,、假牌車、無合法手續(xù)車輛,；四是從嚴處理冒進信號,、變道不打轉(zhuǎn)向、壓線騎線行駛,、不按標志行駛,、亂占行車道等違法爭道搶行行為；五是堅決取締交通群體違法行為,。?



 （二）加強整治行人,、非機動車交通違法行為。嚴格處罰行人闖紅燈,、不走人行橫道,、跳跨隔離護欄和非機動車搶燈越線,、騎車帶人、逆行,、便道騎行,，占用車行道兜售物品、賣報,、散發(fā)小廣告等行為,；進一步完善非機動車、行人交通設(shè)施,。?



 （三）切實解決非交通占道問題,。綜合治理市區(qū)馬路貨場、馬路商店,、馬路市場,、馬路洗車修車、馬路燒烤等非交通占道,，馬路招工攬活擁擠占道,，沿街商店廣告牌占用人行道、車行道,，客,、貨車和三輪車在道路上任意停靠,、攬活,、攬客等。?



 （四）突出整治領(lǐng)導機關(guān),、政法機關(guān)車輛交通違法行為,。?



 （五）集中解決市政工程與交通管理之間的矛盾。盡力縮小市政工程建設(shè)封閉路面,，減少道路占用時間,，加強交通疏導，緩解交通壓力,。?



 （六）加強對交通管理行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,。依法嚴懲不作為、亂作為,、執(zhí)法隨意,、執(zhí)法不公等違法執(zhí)法行為。?



 四,、主要任務及責任分工?



 （一）大力整治道路交通秩序,。由市公安交警部門負責，加強路面管控,，集中整治黨政機關(guān),、政法系統(tǒng),、軍警部門車輛開特權(quán)車；出租車,、公交車,、拉運殘土車闖紅燈、隨意變道,、隨意停車,；假牌假證、套牌車輛,、無牌無證等無路權(quán)車輛上路行駛,；遇有交通擁堵群體性爭道搶行、下道逆行,、違法調(diào)頭,；不按規(guī)定車道行駛、超員,、超載、超速,；摩托車,、港田車無牌無證上路行駛；主干道路行人,、非機動車不走信號,、在車行道隨意穿行、鉆跨護欄等問題,。由市交通局負責,，加強對公交車、出租車,、長途客運車等營運車輛駕駛員的宣傳教育,；嚴格審驗考核客、貨運車輛特別是送子車,、危險品運輸車駕駛員的營運資質(zhì),，及時清除不合格駕駛員；規(guī)范中心區(qū)主干道公交站臺停車秩序,；在公安,、城管行政執(zhí)法部門配合下，依法取締非法營運車輛和客,、貨運車輛超員,、超載等違法行為。由市城管局牽頭,，會同工商,、公安交警等部門清理,、整治占道配貨、洗車,、修車經(jīng)營和非法廣告,，以及未辦審批手續(xù)或未落實交通安全措施的占挖道施工等。由市工商局和市城管局牽頭,，各區(qū)政府和公安交警部門配合,，集中整治占道市場，對市區(qū)內(nèi)占道早,、夜市場重新認定,，并實施規(guī)范管理。?



 （二）加強黨政機關(guān)工作人員文明遵守交通教育,。由市直機關(guān)工委負責組織市直機關(guān)工作人員觀看“珍惜生命,，平安出行”專題宣傳片，倡導領(lǐng)導機關(guān),、政法機關(guān)車輛帶頭“守法行車,、文明禮讓”；定期對黨政機關(guān)車輛交通違法情況進行通報,，并將交通違法情況納入各單位精神文明建設(shè)評比內(nèi)容,。?



 （三）完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市建委和市城市規(guī)劃局負責,，繼續(xù)打通斷頭路,、卡脖路，拓寬交通擁堵路口,，進一步完善市區(qū)路網(wǎng)格局,，提高道路通行能力；加強行人過街天橋,、地下通道建設(shè),，保障行人過街安全；開展新一輪哈爾濱市綜合交通規(guī)劃編制工作,；完善城市停車專項規(guī)劃,，確定未來5年我市停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步解決停車難問題,。?



 （四）開展創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動,。由市精神文明辦牽頭，各區(qū)政府,、工會,、共青團、婦聯(lián)等部門和單位配合,，組織開展“樹立交通榮辱觀,，創(chuàng)建文明交通環(huán)境”活動,，評選交通文明單位、文明學校,、文明社區(qū)和文明個人,。由市教育局負責，將交通安全宣傳教育納入中,、小學教育計劃,，建立中、小學生交通違法行為操行檔案,。由各區(qū)政府負責,，組織相關(guān)部門開展交通安全“五進”活動，推動交通安全宣傳教育進學校,、進社區(qū),、進村屯、進單位,、進家庭,。各機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位,、軍隊、社區(qū)等要定期對本單位人員和轄區(qū)內(nèi)居民進行交通安全教育,，增強自覺遵守交通安全法律、法規(guī)意識,，共同創(chuàng)建有序,、文明、和諧的交通環(huán)境,。?



 （五）加強對交通綜合整治職責單位行政管理,、行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。由市監(jiān)察局牽頭,，市政府法制辦配合,，采取明查暗訪、調(diào)查走訪,、組織座談等方式,，對交通綜合整治職責單位的行政管理、行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查,，嚴肅查處執(zhí)法人員不作為,、亂作為、執(zhí)法隨意和黨政機關(guān)工作人員為違法者說情,、開脫責任,、干擾妨礙執(zhí)法工作的行為,；督促有關(guān)部門對打罵執(zhí)法人員、干擾正常執(zhí)法的行為予以嚴肅查處,，維護執(zhí)法人員的合法權(quán)益,。?



 （六）營造有利于整治、創(chuàng)建活動開展的良好氛圍,。由市委宣傳部牽頭,，市廣電局、哈報業(yè)集團負責組織各新聞單位,，充分利用“聲,、屏、報,、網(wǎng)”等多種媒體形式,，對整治、創(chuàng)建活動進行及時跟蹤,、全面報道,，曝光嚴重交通違法行為，用典型案例警示教育交通參與者安全出行,。要開辟交通宣傳專欄,，開展文明交通大討論和專題評論活動，引導廣大市民理解,、支持交通執(zhí)法工作,，為整治、創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好輿論氛圍,。?



 五,、工作要求?



 （一）加強領(lǐng)導。調(diào)整哈爾濱市綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動領(lǐng)導小組,，組長由市委副書記,、常務副市長史文清同志擔任，副組長由市委常委,、副市長王世華,，市委常委、市委政法委書記陸文君,，副市長王大偉,，市政府副秘書長李春元和市公安局局長王維緒同志擔任，成員單位有市委宣傳部,、市直機關(guān)工委,、市建委、市監(jiān)察局、市安全辦,、市政府法制辦,、市城市環(huán)境綜合整治辦、市城市規(guī)劃局,、市城管局,、市交通局、市工商局,、市教育局,、市廣電局、市公安局,、市精神文明辦,、市總工會、團市委,、市婦聯(lián),、哈報業(yè)集團、駐哈部隊及武警部隊等單位,。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市公安交警支隊,，主任由市政府副秘書長李春元同志兼任，副主任由市公安局副局長王忠毅（常務）,、市建委副主任郭立杰,、市建委副主任兼市城市環(huán)境綜合整治辦副主任劉清玉、市城市規(guī)劃局副局長高恩世,、市交通局副局長印有倫,、市城管局副局長邢志華、市工商局助理巡視員姜一鳴,、市城管行政執(zhí)法局局長馬柏成和市公安交警支隊支隊長鄒勇剛同志擔任,。各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位也要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu),，按照工作分工落實好本地區(qū),、本部門和本單位的整治,、創(chuàng)建任務,。?



 （二）狠抓落實。各成員單位要按照本方案要求,，結(jié)合部門職能,，制定切實可行的工作方案，履職盡責,，協(xié)調(diào)配合,，迅速啟動整治、創(chuàng)建工作，力爭在“哈洽會”前整治活動取得明顯成效,。?



 （三）嚴格執(zhí)法,。各成員單位要對執(zhí)法隊伍嚴格教育、嚴格管理,、嚴格要求,，全面提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務的關(guān)系,，用熱情服務的實際行動,，樹立執(zhí)法部門文明執(zhí)法、依法行政的良好形象,。對不作為,、有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法的,，要堅決予以查處,。?



 （四）加強考核。建立目標考核體系,，將交通環(huán)境綜合整治工作納入市級目標管理進行考核,。各職責單位要將該項工作納入本單位目標管理考核。領(lǐng)導小組辦公室要定期組織相關(guān)部門對整治工作進行檢查指導,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,，并以通報形式公開檢查情況。對整治工作不力的,，要予以通報批評,，并嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。