• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】發(fā)改規(guī)劃[2007]794號
• 【發(fā)布日期】2007-04-14
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】政策參考

國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法

國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法

(發(fā)改規(guī)劃[2007]794號)





國務院各部門,、直屬機構：



 根據國務院領導的批示精神,，我委商有關部門起草了《國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法》，經報請國務院同意,，現印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。



 附：國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法



國家發(fā)展和改革委員會

二○○七年四月十四日





國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為推進國家級專項規(guī)劃編制工作的規(guī)范化,、制度化,，依據《
國務院關于加強國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)[2005]33號），制定本辦法,。




第二條 國家級專項規(guī)劃是指國務院有關部門以經濟社會發(fā)展的特定領域為對象編制的,、由國務院審批或授權有關部門批準的規(guī)劃。




第三條 國家級專項規(guī)劃要突出指導性,、預測性,、宏觀性。規(guī)劃的編制要堅持政企分開的原則,，突出政府職能,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。能夠以指導意見等形式引導發(fā)展的領域,，一般不編制規(guī)劃,。



 國家級專項規(guī)劃的編制原則上應限于以下領域：



 （一）關系國民經濟和社會發(fā)展全局的重要領域；



 （二）需要國務院審批或核準重大項目以及安排國家投資數額較大的領域,；



 （三）涉及重大產業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領域,；



 （四）法律、行政法規(guī)和國務院要求的領域,。




第四條 國家級專項規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與國家總體規(guī)劃保持一致,，特殊領域也可根據實際情況確定,。




第二章 立 項




第五條 國家級專項規(guī)劃由國務院有關部門依據相關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的職責負責編制,。




第六條 編制國家級專項規(guī)劃均需制定工作方案,。工作方案包括規(guī)劃編制必要性、規(guī)劃期,、銜接單位,、論證方式、進度安排和報國務院審批的依據或理由等,。




第七條 工作方案是國家級專項規(guī)劃立項的依據,，由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調后予以立項確認。




第三章 起 草




第八條 編制國家級專項規(guī)劃,，必須認真做好基礎調查,、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項目的論證,，采取多種形式廣泛聽取各方面意見,。




第九條 國家級專項規(guī)劃文本一般包括現狀、趨勢,、方針,、目標、任務,、布局,、項目、實施保障措施以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他內容,。



 內容要達到以下要求：符合國家總體規(guī)劃，發(fā)展目標盡可能量化,，發(fā)展任務具體明確,、重點突出，政策措施具有可操作性,。對需要國家安排投資的規(guī)劃,，要充分論證并事先征求發(fā)展改革和相關部門意見。




第四章 銜接和論證




第十條 國家級專項規(guī)劃的發(fā)展方針,、目標,、重點任務要與國家總體規(guī)劃保持一致，相關規(guī)劃之間對發(fā)展趨勢的判斷,、需求預測,、主要指標和政策措施要相互銜接。




第十一條 國家級專項規(guī)劃草案,，應送發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接,，涉及其他領域的,，還應送相關部門進行銜接。



 有關部門自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內反饋銜接意見,。




第十二條 國家級專項規(guī)劃草案,，由發(fā)展改革部門與有關部門共同組織論證。




第十三條 國家級專項規(guī)劃應委托規(guī)劃專家委員會,、有資質的中介機構或組織專家組進行論證,。參加論證的其他相關領域專家不少于專家總數的1/3。



 論證后應出具論證報告,。論證報告應全面,、客觀,、公正,，由專家組組長簽字，并附每位專家的論證意見,。




第五章 報 批




第十四條 需由國務院批準的專項規(guī)劃,，要擬定年度計劃。編制部門應在已確認的立項基礎上,，于每年10月向發(fā)展改革部門提出下一年度國家級專項規(guī)劃報批建議,。發(fā)展改革部門商有關部門在此基礎上擬訂國家級專項規(guī)劃年度審批計劃，于每年12月前報國務院,，經國務院批準后執(zhí)行,。基礎工作不深入,，不能保證在一年內完成上報程序的規(guī)劃,，不應列入年度審批計劃。



 各部門應按照審批計劃有序報批,。未列入審批計劃的,，原則上不予受理。




第十五條 國家級專項規(guī)劃報批時,，除規(guī)劃文本外還應附下列材料：



 （一）編制說明,，包括編制依據、編制程序,、未予采納的相關部門和專家意見及其理由等,；



 （二）論證報告；



 （三）法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關材料,。




第十六條 報國務院審批的國家級專項規(guī)劃，編制部門須會簽發(fā)展改革部門后上報,，也可與發(fā)展改革部門聯合上報,。國務院授權由有關部門批準的國家級專項規(guī)劃,，編制部門應會簽發(fā)展改革部門。




第六章 備案和公布




第十七條 國務院授權有關部門印發(fā)或批準的專項規(guī)劃應在印發(fā)同時報國務院備案,，并抄送發(fā)展改革部門,。




第十八條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內容外,，國家級專項規(guī)劃應在批準后一個月內向社會公布,。國家級專項規(guī)劃報批時，應明確公布事項,，即全文公布,、刪去涉密內容后公布或不公布，以及公布機關,。




第十九條 發(fā)展改革部門建立規(guī)劃信息庫,。有關部門在規(guī)劃印發(fā)的同時，應將電子文檔和紙質文件送發(fā)展改革部門入庫,。




第七章 實 施




第二十條 國家級專項規(guī)劃經批準后,，編制部門要及時對規(guī)劃的主要目標和任務進行分解，明確責任,，保障規(guī)劃的實施落到實處,。




第二十一條 國家級專項規(guī)劃實施過程中，編制部門要加強跟蹤監(jiān)測,，應適時對實施情況進行評估,，并向審批機關提交評估報告。




第二十二條 國家級專項規(guī)劃經評估或者因其他原因需要進行修訂的,，編制部門應將修訂后的規(guī)劃報原審批機關批準,。規(guī)劃期十年及以上的，應進行定期滾動修訂,。




第八章 附 則




第二十三條 國務院有關部門組織編制的非國家級專項規(guī)劃,，應參照本辦法加強內部管理，確保規(guī)劃編制質量,。




第二十四條 國家級專項規(guī)劃編制工作所需經費,，由規(guī)劃編制部門商財政部門列入部門預算。




第二十五條 本辦法由發(fā)展改革部門負責解釋,。




第二十六條 本辦法自2007年5月1日起施行,。