• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-22
• 【生效日期】2007-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門(mén)關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見(jiàn)的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門(mén)關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見(jiàn)的通知

(國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu):



 廣電總局,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、文化部《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 國(guó)務(wù)院辦公廳

 二○○七年五月二十二日







關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見(jiàn)

廣電總局 發(fā)展改革委 財(cái)政部 文化部



 為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中,、六中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程的目標(biāo),，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的部署,，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出以下意見(jiàn)：

 一,、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

 （一）做好農(nóng)村電影工作，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到,、看好電影,，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神的重要舉措和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策,，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化,，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),，提高農(nóng)民群眾的思想道德,、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義,。

 （二）近年來(lái),，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，全國(guó)農(nóng)村電影尤其是西部和老少邊貧地區(qū)農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施初步改善,，放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加,，農(nóng)村題材影片創(chuàng)作數(shù)量不斷增多、質(zhì)量穩(wěn)步提高,。但是,，農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平,、市場(chǎng)發(fā)育水平不高,，農(nóng)村電影放映的體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，適合農(nóng)村放映的高質(zhì)量影片不多,，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要,，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影工作,，加快推進(jìn)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展,。

 二、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

 （三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則,，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作,、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,，深化農(nóng)村電影改革，探索建立多種所有制,、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,，鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展,，擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題,。

 （四）做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是：加強(qiáng)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作的規(guī)劃和生產(chǎn),，推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程,，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量,，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育農(nóng)村電影放映的新主體，建立公益放映補(bǔ)貼的新機(jī)制,，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合,、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過(guò)渡,，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面,，到2010年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

 三,、加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的政策措施

 （五）扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn),。按照貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近群眾的“三貼近”原則,，鼓勵(lì)廣大電影工作者深入農(nóng)村、深入生活,、深入農(nóng)民群眾,，為農(nóng)民群眾拍攝健康向上、喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀影片,。國(guó)家每年資助20部農(nóng)村題材故事片,、30部農(nóng)村實(shí)用科教片的生產(chǎn)，并對(duì)國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀故事片,、科教片的生產(chǎn),，對(duì)面向農(nóng)村發(fā)行放映的膠片轉(zhuǎn)數(shù)字影片以及購(gòu)買版權(quán)、拷貝縮制等給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 （六）推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革,。支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影工作，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，培育發(fā)展國(guó)有,、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體,、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍,，大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新,。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位和個(gè)人，向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門(mén)備案后,，到所在地工商部門(mén)辦理登記手續(xù),，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位可享受國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策,。

 （七）推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映。積極改進(jìn)并研發(fā)數(shù)字電影放映新設(shè)備,，探索數(shù)字化放映的新模式,，提高國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)能力，建立覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì),、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù),。進(jìn)一步完善國(guó)家農(nóng)村數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，每年提供200部膠片電影轉(zhuǎn)數(shù)字電影的服務(wù),。

 （八）扶持農(nóng)村電影公益性放映,。國(guó)家每年選定不低于60部的農(nóng)村題材故事片和不低于30部的科教片，委托指定單位集中購(gòu)買公益放映版權(quán)后,，向全國(guó)農(nóng)村發(fā)行,。國(guó)家繼續(xù)為中西部地區(qū)配送電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)放映設(shè)備，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場(chǎng)次補(bǔ)貼,，有關(guān)地區(qū)政府要確保其全部用于農(nóng)村電影放映,。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次也給予部分補(bǔ)貼,，并確保及時(shí)到位,。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的電影民族語(yǔ)譯制設(shè)備予以資助，盡快解決數(shù)字電影民族語(yǔ)譯制問(wèn)題,，積極推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電影的數(shù)字化放映,。

 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

 （九）地方各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)村電影工作,，將其列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮,。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭,，廣電,、發(fā)展改革、財(cái)政,、文化等有關(guān)部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。

 （十）各地要采取有效措施,，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍,，加大培訓(xùn)力度,，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 （十一）各地要按照中央關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭,，院線為紐帶,，鄉(xiāng)為重點(diǎn)，村為基點(diǎn),，政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系,。

 （十二）各地要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。國(guó)家對(duì)農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu),，相關(guān)配套設(shè)備由地方統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),。對(duì)政府資助設(shè)備，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式,，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等方式,，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù),。政府資助設(shè)備由省級(jí)或市（地）級(jí)電影主管部門(mén)招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營(yíng),，院線公司通過(guò)提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。各級(jí)電影主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府資助設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督,、管理。