• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2007〕38號
• 【發(fā)布日期】2007-05-22
• 【生效日期】2007-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知

(國辦發(fā)〔2007〕38號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu):



 廣電總局,、發(fā)展改革委、財政部,、文化部《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○七年五月二十二日







關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見

廣電總局 發(fā)展改革委 財政部 文化部



 為貫徹落實黨的十六屆五中,、六中全會精神，努力實現(xiàn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程的目標(biāo),，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的部署,，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出以下意見：

 一、充分認(rèn)識做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

 （一）做好農(nóng)村電影工作,，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到,、看好電影，是貫徹落實黨的十六屆五中,、六中全會精神的重要舉措和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進文化,，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德,、科學(xué)文化素質(zhì),，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，具有十分重要的意義,。

 （二）近年來，通過實施農(nóng)村電影放映工程,，全國農(nóng)村電影尤其是西部和老少邊貧地區(qū)農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施初步改善,，放映場次和觀眾人次逐漸增加，農(nóng)村題材影片創(chuàng)作數(shù)量不斷增多、質(zhì)量穩(wěn)步提高,。但是,，農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平,、市場發(fā)育水平不高,，農(nóng)村電影放映的體制機制改革還需進一步深化，適合農(nóng)村放映的高質(zhì)量影片不多,，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需要,，迫切需要采取有效措施，加強農(nóng)村電影工作,，加快推進農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展,。

 二、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

 （三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持社會效益第一的原則,，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作,、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,，深化農(nóng)村電影改革，探索建立多種所有制,、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展,，擴大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題,。

 （四）做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是：加強農(nóng)村題材影片創(chuàng)作的規(guī)劃和生產(chǎn),，推進農(nóng)村電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術(shù),，提高放映質(zhì)量,，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村電影放映的新主體,，建立公益放映補貼的新機制,，推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費放映與有償放映相結(jié)合,、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,，不斷擴大農(nóng)村電影覆蓋面，到2010年基本實現(xiàn)全國行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo),。

 三,、加強農(nóng)村電影工作的政策措施

 （五）扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn),。按照貼近實際、貼近生活,、貼近群眾的“三貼近”原則,，鼓勵廣大電影工作者深入農(nóng)村、深入生活,、深入農(nóng)民群眾,，為農(nóng)民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片,。國家每年資助20部農(nóng)村題材故事片,、30部農(nóng)村實用科教片的生產(chǎn)，并對國產(chǎn)優(yōu)秀故事片,、科教片的生產(chǎn),，對面向農(nóng)村發(fā)行放映的膠片轉(zhuǎn)數(shù)字影片以及購買版權(quán)、拷貝縮制等給予適當(dāng)補貼,。

 （六）推進農(nóng)村電影體制機制改革,。支持各類社會資本參與農(nóng)村電影工作，通過引進市場競爭機制,，培育發(fā)展國有,、民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體,、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊伍,，大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機制創(chuàng)新,。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后,，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映業(yè)務(wù),。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟政策,。

 （七）推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映,。積極改進并研發(fā)數(shù)字電影放映新設(shè)備，探索數(shù)字化放映的新模式,，提高國產(chǎn)化生產(chǎn)能力,，建立覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì),、快捷,、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù),。進一步完善國家農(nóng)村數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)平臺和監(jiān)管平臺建設(shè)，每年提供200部膠片電影轉(zhuǎn)數(shù)字電影的服務(wù),。

 （八）扶持農(nóng)村電影公益性放映,。國家每年選定不低于60部的農(nóng)村題材故事片和不低于30部的科教片，委托指定單位集中購買公益放映版權(quán)后,，向全國農(nóng)村發(fā)行,。國家繼續(xù)為中西部地區(qū)配送電影流動放映車和流動放映設(shè)備，對中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場次補貼,，有關(guān)地區(qū)政府要確保其全部用于農(nóng)村電影放映,。地方各級人民政府要認(rèn)真落實本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費，對農(nóng)村電影公益放映場次也給予部分補貼,，并確保及時到位,。國家有關(guān)部門要對少數(shù)民族地區(qū)的電影民族語譯制設(shè)備予以資助，盡快解決數(shù)字電影民族語譯制問題,，積極推進少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電影的數(shù)字化放映,。

 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機制

 （九）地方各級人民政府要高度重視農(nóng)村電影工作,，將其列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮,。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負責(zé)同志牽頭,，廣電,、發(fā)展改革、財政,、文化等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制,。

 （十）各地要采取有效措施，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設(shè),，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍,，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊伍的整體素質(zhì)和技能,，對做出突出貢獻的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎勵,。

 （十一）各地要按照中央關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署，加強科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,，建立以數(shù)字放映為龍頭,，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點,，村為基點,，政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系,。

 （十二）各地要建立完善政府資助設(shè)備的運行維護機制。國家對農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備進行集中招標(biāo)采購,，相關(guān)配套設(shè)備由地方統(tǒng)一招標(biāo)采購,。對政府資助設(shè)備，各地要探索實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式,，通過公開招標(biāo)經(jīng)營等方式,，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù),。政府資助設(shè)備由省級或市（地）級電影主管部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營,，院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴大再生產(chǎn),。各級電影主管部門負責(zé)對政府資助設(shè)備進行監(jiān)督,、管理。