• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]62號
• 【發(fā)布日期】2007-04-16
• 【生效日期】2007-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定的通知
 
(閩政辦[2007]62號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)、各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將省國土資源廳擬定的《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年四月十六日





福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定

省國土資源廳

（二○○七年三月）



 根據(jù)近年來我省地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及趨勢,，為做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作,，特制訂本規(guī)定。



 一,、地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案的編制



 根據(jù)《福建省防洪條例》規(guī)定：汛期為每年4月1日至10月15日,。汛期強(qiáng)降雨期間或者之后，滑坡,、崩塌,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫,、地面沉降等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移避讓,，是汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御,，避免和減少人員傷亡的有效辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要在縣（市,、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織編制《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》（以下簡稱“群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案”）,，并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，于今年4月30日前審核匯總后報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府備案,，同時(shí)抄送本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?。今后根?jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂,。



 《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 （一）汛期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域范圍和轉(zhuǎn)移對象；



 （二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工,；



 （三）應(yīng)急響應(yīng),；



 （四）轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施，包括應(yīng)急發(fā)布信號,、轉(zhuǎn)移路線及臨時(shí)安置場所或者安全地帶,；



 （五）保障措施，包括生活安置及供給,、醫(yī)療防疫,、治安保衛(wèi)等,；



 （六）其它相關(guān)內(nèi)容。



 以下范圍內(nèi)的群眾應(yīng)列為轉(zhuǎn)移對象：



 （一）易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡,、邊坡建筑物內(nèi)的群眾,；



 （二）易發(fā)生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；



 （三）已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾,；



 （四）其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)對所選定的避險(xiǎn)場所和避險(xiǎn)路線進(jìn)行安全性評估,，確保避險(xiǎn)場所和避險(xiǎn)路線萬無一失；要根據(jù)《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》的要求,，適時(shí)組織當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟襁M(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓的演練,。



 二、地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的應(yīng)急響應(yīng)



 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警由弱到強(qiáng)依次分為五個(gè)等級,。



 一級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很?。?


 二級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較??；



 三級：注意級，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大,；



 四級：預(yù)警級,，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大；



 五級：警報(bào)級,，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大,。



 福建省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警由省國土資源廳會同省氣象局負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警達(dá)到三級（含三級）以上時(shí),，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省政府和省防汛抗旱指揮部,，并向有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府和國土資源主管部門通報(bào)，同時(shí)通過福建電視臺等媒體向社會發(fā)布,。各設(shè)區(qū)市也要盡快開展市級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警,。



 設(shè)區(qū)市人民政府接到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警后，應(yīng)逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村（居）民,。各單位和當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟駥φ辗罏?zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡的要求,，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為三級時(shí)，縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)雨情做好值班工作；按年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案部署防災(zāi)工作,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）、村（居）防災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)適時(shí)組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查,；隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測人、村國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（下稱“協(xié)管員”）要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測,、巡查和防范,。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施,。



 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為四級時(shí)，各級人民政府及有關(guān)部門24小時(shí)值班室值班,，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）,、村（居）防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查,；隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和協(xié)管員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測,、巡查和防范,；縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要及時(shí)啟動(dòng)《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情,，對危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾,，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移避讓。



 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為五級時(shí),，各級人民政府及有關(guān)部門24小時(shí)值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班,，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作,；縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng),；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及時(shí)啟動(dòng)《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾避讓轉(zhuǎn)移，并組織人員對其它區(qū)域進(jìn)行巡查和防范,，同時(shí)派出應(yīng)急小分隊(duì)或者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作,。



 除上述情形外，各地要按照當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部的部署和地質(zhì)災(zāi)害群測群防的要求,，加強(qiáng)日常管理,，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)采取應(yīng)急措施,，并及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避讓,。



 群眾轉(zhuǎn)移避讓期間，縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要積極做好轉(zhuǎn)移避讓群眾的安置等工作,，采取有效的措施防止已轉(zhuǎn)移群眾擅自回遷,；臺風(fēng)和強(qiáng)降雨過后，縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定,、確保安全的情況下,，才能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷，并及時(shí)組織開展地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查,，更新地質(zhì)災(zāi)害管理信息庫,。



 三、地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的工作責(zé)任



 各級人民政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制,，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作。



 縣（市,、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,，宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，培訓(xùn)群測群防人員,。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處做好受威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的檢查,、督促和落實(shí)，組織干部群眾加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測,、巡查和防范,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即處置并上報(bào),，負(fù)責(zé)組織做好受威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作。超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處處置能力的,，要及時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）人民政府,。



 村（居）組織負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的具體實(shí)施工作,，做好日常地質(zhì)災(zāi)害群測群防，做到責(zé)任到人,，巡查監(jiān)測到位,，預(yù)報(bào)、警示和自救及時(shí),，轉(zhuǎn)移路線及安全避險(xiǎn)地點(diǎn)明確,。



 防災(zāi)責(zé)任人、協(xié)管員及監(jiān)測人員要做到巡查監(jiān)測位置清楚,，巡查監(jiān)測到位,；及時(shí)報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情和采取相應(yīng)措施；協(xié)助村（居）組織做好群眾的轉(zhuǎn)移避讓工作,。