• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

(鄂政辦發(fā)〔2007〕41號(hào))





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,。至2006年底,，全省累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣140萬(wàn)戶，普及率達(dá)到14%,，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)效益。 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就大力推進(jìn)全省農(nóng)村沼氣建設(shè)提出如下意見：



 一,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)



 農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)民最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題之一。當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)已突破傳統(tǒng)的生活燃料范疇,，通過與“三改”（改廁,、改圈、改廚）相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶家居清潔化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、資源利用高效化,，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、為農(nóng)民辦實(shí)事的“民心工程”，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收的“富民工程”,，成為改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“清潔工程”，成為阻斷血吸蟲病傳染源,、控制疫病傳播的“血防工程”,，成為開發(fā)生物質(zhì)能、鞏固退耕還林成果的“新能源工程”,。各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè),。



 二、明確目標(biāo),，突出重點(diǎn)



 “十一五”期間,，全省計(jì)劃新建農(nóng)村戶用沼氣180萬(wàn)戶,，使全省沼氣普及率達(dá)到30%,，其中2006年已建成20萬(wàn)戶，2007―2010年平均每年需建設(shè)40萬(wàn)戶,。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，既要統(tǒng)籌安排，又要突出重點(diǎn),。一是向血吸蟲病疫區(qū)傾斜,，在1239個(gè)一、二類疫情村普及沼氣或三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所,；二是向貧困地區(qū)傾斜,，在全省29個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）實(shí)施農(nóng)村沼氣生態(tài)家園富民工程；三是向退耕還林山區(qū)和庫(kù)區(qū)傾斜,，實(shí)施沼氣替代能源工程,；四是向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)傾斜,，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)戶沼氣和大中型沼氣工程,；五是向地方政府重視、農(nóng)民建設(shè)積極性高的地區(qū)傾斜,，使一部分地區(qū)率先普及農(nóng)村沼氣,。



 三、科學(xué)規(guī)劃,，分類指導(dǎo)



 農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,，積極推廣“一建三改”與村莊整治、鄉(xiāng)村道路建設(shè),、飲水工程建設(shè)相結(jié)合的文明新村建設(shè)模式,，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂和生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè),；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，大力推廣以沼氣為紐帶,，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合的“生豬+沼氣+X（種養(yǎng)業(yè)）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展,；與血防綜合治理規(guī)劃相結(jié)合,，積極推廣沼氣建設(shè)與三格式衛(wèi)生廁所緊密結(jié)合的疫區(qū)血防綜合治理模式，阻斷血吸蟲病傳染源,；與退耕還林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,，把沼氣建設(shè)作為鞏固退耕還林工程、天然林保護(hù)工程成果的重要措施,；與學(xué)校,、福利院和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,，在中小學(xué)示范推廣以污水凈化處理為主的生態(tài)校園模式,，改善辦學(xué)條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。在養(yǎng)殖小區(qū)推廣大中型沼氣工程集中供氣模式,，資源化處理利用養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便,，實(shí)現(xiàn)“一處建設(shè)、多處用氣”,。要增強(qiáng)規(guī)劃的民主性,、可行性和前瞻性，既要堅(jiān)持整村推進(jìn),，體現(xiàn)規(guī)模效益,，又要尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切,；既要盡力而為,，又要量力而行；既要立足當(dāng)前,，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。各縣（市、區(qū)）要將目標(biāo)任務(wù)分解到年度,，落實(shí)到村,、到戶，確保規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處,。



 四,、整合資金，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)



 農(nóng)村沼氣建設(shè)要堅(jiān)持“政府投入為導(dǎo)向,，農(nóng)民投入為主體,，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則,，建立多層次、多方位,、多渠道的投入機(jī)制,。“十一五”期間,，是我省農(nóng)村沼氣建設(shè)集中投入時(shí)期,，各地各有關(guān)部門要整合資金，加大投入,。省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部國(guó)債資金6?5億元,，省財(cái)政廳安排專項(xiàng)資金6?5億元，省發(fā)改委安排2?5億元,，省扶貧辦安排2億元,。教育、水利,、國(guó)土資源,、建設(shè)、衛(wèi)生,、環(huán)保,、移民,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等單位也要結(jié)合各自工作,，支持農(nóng)村沼氣建設(shè)。各市,、州,、縣要加大配套資金落實(shí)力度，確保及時(shí)足額落實(shí)到位,，其中市（州）配套6000萬(wàn)元,、縣（市、區(qū)）配套3億元,。要積極爭(zhēng)取世行,、亞行和國(guó)內(nèi)銀行貸款，引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè),。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的建設(shè)積極性,，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。從2007年起,，中央和省級(jí)對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每戶1000元,。各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門的工作經(jīng)費(fèi),，保證工作需要,。



 五,、創(chuàng)新機(jī)制，保證質(zhì)量



 農(nóng)村沼氣建設(shè)資金量大,、涉及面廣,，要健全管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,、項(xiàng)目建設(shè)法人制,、工程質(zhì)量追究制、項(xiàng)目資金審計(jì)制,、建設(shè)物資招標(biāo)采購(gòu)制（不得高于市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格）,、項(xiàng)目補(bǔ)助公示制、建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制等制度,，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,，做到專人專賬、?？顚Ｓ?。要加大農(nóng)村沼氣技工的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持沼氣技工持證上崗制度,，實(shí)行專業(yè)化施工,。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村戶用沼氣設(shè)計(jì)、施工及安裝標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)收制度,，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)一戶,、受益一戶,。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任



 各地要把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省里已成立湖北省農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)，與省農(nóng)村能源辦公室合署辦公,。各市,、州、縣也要根據(jù)工作需要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，充實(shí)穩(wěn)定干部隊(duì)伍,。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，各市、州,、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村沼氣建設(shè)的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，能源辦（局）主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目法定代表人,，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。從2007年起，省政府將每年與各市（州）政府簽訂年度農(nóng)村沼氣建設(shè)責(zé)任狀,，各市,、州、縣也要層層分解落實(shí)建設(shè)任務(wù),，加強(qiáng)督辦檢查,，嚴(yán)格考核評(píng)估。要將農(nóng)村沼氣服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)范圍,，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為主體,、企業(yè)和沼氣協(xié)會(huì)為補(bǔ)充的多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)宣傳,，大力普及農(nóng)村沼氣知識(shí)和技術(shù),，為農(nóng)村沼氣建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍、提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年四月十七日