• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗字〔2007〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-03
• 【生效日期】2007-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定

中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定

(穗字〔2007〕2號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 現(xiàn)將《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 市委、市政府制定的關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的《決定》,，是深入貫徹廣州市第九次黨代會(huì)和《中共廣州市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》（穗字〔2006〕15號(hào)）精神的重要舉措,，是進(jìn)一步落實(shí)“富民優(yōu)先、民生為重”政策的具體體現(xiàn),。全市各級(jí),、各部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《決定》對(duì)于改善民生、造福于民,、維護(hù)公平,、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來,，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，抓緊抓好落實(shí),，確保取得成效,，真正取信于民。各級(jí)黨委,、政府要從本地實(shí)際出發(fā),，迅速作出工作部署，制訂詳細(xì)工作方案,，建立嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制,，確保任務(wù)落實(shí)；各責(zé)任單位要各司其職,、各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分工配合，形成工作合力,，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成,；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和檢查督促,，狠抓工作落實(shí),；各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況和實(shí)際效果要接受群眾和各方面的監(jiān)督。同時(shí),，市屬各媒體要認(rèn)真做好《決定》的宣傳工作,，及時(shí)反映《決定》落實(shí)過程中的新舉措,、新成效、新經(jīng)驗(yàn),，反映人民群眾的愿望和呼聲,，為《決定》的順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍，確保這項(xiàng)民心工程取得實(shí)實(shí)在在的成效,。



中共廣州市委

廣州市人民政府

二○○七年五月三日





中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)廣州市第九次黨代會(huì)和《中共廣州市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》（穗字〔2006〕15號(hào)）精神，堅(jiān)持“富民優(yōu)先,、民生為重”,，現(xiàn)就切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的若干問題作出如下決定。



 一,、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件



 1．夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。到2010年，基本完成146萬畝農(nóng)田和15萬畝連片魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù),，使全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田,、魚塘分別占基本農(nóng)田、魚塘面積的70%以上,。到2010年,，完成農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)110萬畝。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大對(duì)落后農(nóng)村地區(qū)的支持力度,。（農(nóng)田和魚塘標(biāo)準(zhǔn)化工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施，農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工作由市水利局牽頭組織實(shí)話,，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作由市發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施,，市財(cái)政局,、市建委,、市規(guī)劃局等部門配合）



 2．積極探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系。按照政府引導(dǎo),、政策支持,、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則,，積極開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，力爭到2010年初步建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系（本部分工作由市金融辦，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市國稅局,、市地稅局、市民政局,、市法制辦,、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 3．加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。2007年,，將本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力納入城鄉(xiāng)一體化管理體系,，為其提供與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等就業(yè)服務(wù)?！笆晃濉逼陂g,，每年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人,。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局,、市教育局、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 4．加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。2007年,，建成12個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）連鎖企業(yè)配送中心,、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店、1165個(gè)村級(jí)農(nóng)家店,，改善農(nóng)村流通環(huán)境,。2007年內(nèi)，建成6個(gè)市,、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)資配送中心,、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店、450個(gè)村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店,，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。（本部分工作由市經(jīng)貿(mào)委，市農(nóng)業(yè)局,、市供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 5．提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。2009年前，將全市對(duì)生態(tài)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到每年每畝30元以上,。（本部分工作由市林業(yè)局,，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 6．全面完成農(nóng)村“五通”工程,。2007年,，實(shí)現(xiàn)人口相對(duì)集中（50戶以上）、存在飲水困難、有條件實(shí)現(xiàn)通潔凈水的自然村通潔凈水,；完成從化,、增城兩市400公里村道建設(shè)；實(shí)現(xiàn)全市20戶以上自然村全部通廣播電視,；在全面實(shí)現(xiàn)自然村通電話的基礎(chǔ)上,，不斷提高農(nóng)村電話的覆蓋率的通話質(zhì)量，行政村全部通寬帶網(wǎng),。（本部分工作由市發(fā)展改革委,，市財(cái)政局、市建委,、市交委,、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局,、市市政園林局,、市新聞出版和廣電局、市公路局,、市電信分公司等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 7．抓好幫扶貧困村的工作,。2010年前，對(duì)2006年確定的貧困村的財(cái)政補(bǔ)貼,，由補(bǔ)足6萬元逐步提高到補(bǔ)足8萬元,。（本部分工作由市農(nóng)業(yè)局，市財(cái)政局,、市委農(nóng)基辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 二,、促進(jìn)充分就業(yè)



 8．推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。2007年內(nèi),，全市40%的社區(qū)要成為“充分就業(yè)社區(qū)”,。在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的社區(qū)中，登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)90%以上,，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)85%以上,，“4050”、特困失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)85%以上,，登記在冊(cè)“零就業(yè)家庭”1人以上就業(yè)率達(dá)到100%,，失業(yè)人員享受職業(yè)介紹服務(wù)率達(dá)到100%，失業(yè)人員享受職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到100%,，新增社區(qū)服務(wù)崗位安置失業(yè)人員達(dá)80%以上,，以上人員就業(yè)后簽訂1年以上勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議的達(dá)95%以上。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),。“十一五”期間,，全市每年新增就業(yè)崗位20萬個(gè),。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局,，市民政局、市人事局,、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 9．強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn),。加大教育培訓(xùn)資助、職業(yè)介紹資助和招用安置資助力度,。落實(shí)退役士兵接受2年以上免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策,，讓每一位符合條件、愿意參加培訓(xùn)的退役士兵都能接受免費(fèi)培訓(xùn),?！笆晃濉逼陂g，每年培訓(xùn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員1?5萬人,。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市教育局,、市民政局、市人事局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 三,、促進(jìn)教育公平



 10．促進(jìn)教育均衡發(fā)展,。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià),。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),，2007年完成省下達(dá)的規(guī)范化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，2010年全部達(dá)到省規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的要求,。2007年,，全市各區(qū)、縣級(jí)市都成為省教育強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）,，中心鎮(zhèn)全部成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn),，通過省教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收。（本部分工作由市教育局,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市國土房管局,、市建委,、市規(guī)劃局、市中心鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 11．切實(shí)保障農(nóng)民子女受教育的權(quán)益,。2007年9月起,，在全市農(nóng)村實(shí)行義務(wù)教育階段免收書本費(fèi)。到2007年底，確保市區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政原計(jì)劃投入的49?56億元資金全部到位,，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和初中學(xué)校建設(shè),，整體提升農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育水平。積極探索解決農(nóng)民工子女教育問題,。（本部分工作由市教育局,，市財(cái)政局、市監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 12．確保貧困家庭子女享有平等接受教育的機(jī)會(huì),。對(duì)持有廣州市城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村村民最低生活保障金領(lǐng)取證,、廣州市低收入困難家庭證或特困職工證的困難家庭子女，在義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策（免書費(fèi),、免雜費(fèi),、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），并向這類家庭中的殘疾學(xué)生在義務(wù)教育階段發(fā)放“殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)”,、繼續(xù)免收書雜費(fèi),。對(duì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童落實(shí)義務(wù)教育的有關(guān)政策。逐步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)年家庭人均純收入2000元以下應(yīng)屆初中畢業(yè)生免費(fèi)就讀技工學(xué)?；蛑袑５姆秶?。（本部分工作由市教育局，市民政局,、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)保障局、市農(nóng)業(yè)局,、市殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 13．認(rèn)真規(guī)范教育收費(fèi)行為,。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問題，確保全市所有學(xué)校收費(fèi)做到“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一實(shí)行亮證收費(fèi),、統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一實(shí)行“收支兩條線”管理,、統(tǒng)一實(shí)行教育收費(fèi)公示）,。2007年內(nèi)，使我市超過70%的區(qū)（縣級(jí)市）成為“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)（縣）”,，爭取到2008年達(dá)到100%,。條件成熟時(shí)取消擇校費(fèi)。（本部分工作由市教育局,，市政府糾風(fēng)辦,、市監(jiān)察局、市財(cái)政局,、市審計(jì)局,、市新聞出版和廣電局,、市物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 14．依法落實(shí)教師待遇。根據(jù)《教師法》和有關(guān)規(guī)定,，合理調(diào)整提高教師待遇,，逐步解決各類教師在收入分配方面存在的問題,。（本部分工作由市人事局,，市教育局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 四,、完善共享型社會(huì)保障



 15．提高我市企業(yè)退休人員老年生活保障水平。一方面,，根據(jù)國家和省的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定調(diào)整提高基本養(yǎng)老金水平,。另一方面，市,、區(qū)（縣級(jí)市）要多渠道籌措資金,，視財(cái)力加大投入力度，逐步提高企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼水平,。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局,，市財(cái)政局、市國資委,、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 16．妥善解決社保歷史遺留問題,。2007年重點(diǎn)解決以下幾類社保問題：一是參照早期離開國有、集體企業(yè)人員社保問題的解決辦法,，解決早期因各種原因離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的社保問題,。二是進(jìn)一步解決國有（集體）困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)以及移交社區(qū)管理的遺留問題。三是妥善解決達(dá)到退休年齡,，但因繳費(fèi)年限不足,，無法按月享受基本養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員的問題。四是將本市國有,、集體企業(yè)或者已納入社會(huì)化管理的,、具有本市城鎮(zhèn)戶口的老工傷或患職業(yè)病人員（1993年8月1日本市實(shí)行工傷保險(xiǎn)前的工傷人員）舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療待遇納入工傷保險(xiǎn)范圍。此外,，按照“成熟一個(gè),、解決一個(gè)”的原則，逐步研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原退休人員,、農(nóng)場原農(nóng)業(yè)戶口老職工和農(nóng)場原住民,、部分街道集體企業(yè)原未納入社會(huì)統(tǒng)籌退休人員的社會(huì)保障問題。（解決早期離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員社保問題的工作由市人事局牽頭組織實(shí)施,，本部分其他工作由市勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施,，市民政局,、市司法局、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市國資委,、市總工會(huì)等部門配合）



 17．逐步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍,。2007年，開展建立本市未成年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研工作,，制定實(shí)施方案,，出臺(tái)相關(guān)政策，2008年展開試點(diǎn)工作,。同時(shí),，積極研究解決具有本市戶籍、但沒有在本市享有退休金或養(yǎng)老金的退休人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)問題,。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局,，市民政局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 18．推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作,。2007年,，加快“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，同時(shí)啟動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民比照“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員辦法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作,；到2008年底,，力爭將“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民基本納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；2009年,，基本解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題,。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市民政局,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 19．加快探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2007年,，啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，首先開展城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的試點(diǎn)；2008年,，實(shí)施我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,；2010年，基本建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局,，市民政局、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 20．?dāng)U大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋面,。到2007年底,，全市職工（含農(nóng)民工）參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到268萬人。到2008年底,，實(shí)現(xiàn)建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工基本參加工傷保險(xiǎn),。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市建委,、市民政局,、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 21．全面提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)水平,。2007年,，把農(nóng)村人均年收入2000元以下的困難群眾全部納入低保范圍,，從化市和增城市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從130-150元統(tǒng)一調(diào)整到170元,，有農(nóng)村的白云區(qū)、花都區(qū),、番禺區(qū),、蘿崗區(qū)、南沙區(qū),，也要結(jié)合實(shí)際提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，把全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從平均180元調(diào)整到200元以上。落實(shí)國家關(guān)于五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，使五保對(duì)象的供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?。（本部分工作由市民政局，市發(fā)展改革委,、市勞動(dòng)保障局,、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 22．推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從救助型,、補(bǔ)缺型福利向普惠型福利轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展,。建立城鎮(zhèn)低收入困難家庭生活救助應(yīng)急機(jī)制，完善城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助制度,。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè),。2008年，實(shí)現(xiàn)“平安鐘”呼援服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市,；到2008年底,，新增社會(huì)福利床位3000張；到2009年底,，全市所有社區(qū)都建有“星光老人之家”,。（本部分工作由市民政局,，市國土房管局、市規(guī)劃局,、市信息辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 23．改善殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象的生活條件,。全面完成農(nóng)村助殘安居房建設(shè)，到2007年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)3300戶符合條件的殘疾人入住新房,。到2008年底,，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道至少有1個(gè)面積不少于60平方米的康園工療站。積極擴(kuò)大貧困殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助金發(fā)放范圍,。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平略高于一般群眾,。（改善殘疾人生活條件工作由市殘聯(lián)牽頭組織實(shí)施,，落實(shí)優(yōu)撫安置政策工作由市民政局牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政局,、市國土房管局,、市市政園林局、市衛(wèi)生局等部門配合）



 五,、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)



 24．加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),。到2010年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院或醫(yī)院,，有農(nóng)村建制的街道衛(wèi)生院按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。加快推進(jìn)村衛(wèi)生站的建設(shè)與改造工作，2007年內(nèi),，全面完成現(xiàn)有村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房改造,，新建和改建的村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到100平方米；到2009年底,，實(shí)現(xiàn)100%的行政村設(shè)有衛(wèi)生站,，形成較為完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（本部分工作由市衛(wèi)生局,，市財(cái)政局,、市國土房管局、市建委,、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 25．大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),。2008年，全市農(nóng)民參合率要達(dá)95%以上,，到2009年,，全市籌資水平提高到每個(gè)參合農(nóng)民100元以上。（本部分工作由市衛(wèi)生局,，市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市金融辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 26．大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶關(guān)系和雙向轉(zhuǎn)診制度,。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，確保每個(gè)街道都有非營利性的公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。到2008年,，實(shí)現(xiàn)每3-5萬居民擁有1個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）,，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)支付范圍，形成比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,。切實(shí)整治非法行醫(yī),。（本部分工作由市衛(wèi)生局，市發(fā)展改革委,、市國土房管局,、市建委、市勞動(dòng)保障局,、市規(guī)劃局,、市編辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 27．認(rèn)真解決群眾“看病貴”問題。嚴(yán)格藥品出廠價(jià)格初審和監(jiān)測制度,，規(guī)范藥品價(jià)格管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。調(diào)整改革藥品供應(yīng)渠道,，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥集中生產(chǎn)和采購,，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)。積極探索在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府購買公共衛(wèi)生服務(wù),，逐步實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”管理,，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本用藥目錄和藥品作價(jià)辦法，引導(dǎo)更多的市民群眾到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī),。（本部分工作由市衛(wèi)生局,，市物價(jià)局、市財(cái)政局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市人事局、市編辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 28．加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),。到2009年,，各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局均要成立衛(wèi)生應(yīng)急工作日常管理機(jī)構(gòu)，健全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制,，完善公共衛(wèi)生信息體系,，健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和指揮系統(tǒng),，提高快速反應(yīng)能力,。（本部分工作由市衛(wèi)生局,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市編辦,、市信息辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 六、加強(qiáng)平安廣州建設(shè)



 29．提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度,。確保2007年刑事發(fā)案持續(xù)下降,，搶奪、搶劫和入戶盜竊,、盜竊機(jī)動(dòng)車案件分別以兩位數(shù)下降,。到2008年，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)85%以上,。（本部分工作由市委政法委,，市公安局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 30．構(gòu)筑治安防控體系。2007年內(nèi)將財(cái)政供養(yǎng)的治安員隊(duì)伍擴(kuò)充至1萬人,，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)治安防范能力,。全面完成新建16萬、改建9萬個(gè)攝像頭的建設(shè)任務(wù),，基本形成全面覆蓋,、全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。（本部分工作由市委政法委,，市公安局,、市信息辦、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 31．加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員管理,。2007年起,，逐步免收流動(dòng)人員辦理暫住證費(fèi)用，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員信息化管理,。（本部分工作由市流動(dòng)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委政法委,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市公安局,、市物價(jià)局,、市信息辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 32．消除城鄉(xiāng)重大安全隱患。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化責(zé)任追究制度,。加快市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷，到2010年，環(huán)城高速公路以內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)中危險(xiǎn)度較高和存在不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的企業(yè)要全部搬遷,。到2015年，將所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)和相關(guān)從業(yè)單位全部搬遷出廣州市中心城區(qū)范圍,。大力加強(qiáng)公共消防設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，按計(jì)劃逐步完善公共消防設(shè)施,。加強(qiáng)道路交通,、市政設(shè)施安全監(jiān)管。（本部分工作由市安監(jiān)局,，市經(jīng)貿(mào)委,、市建委、市公安局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市國土房管局,、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 33．保障食品安全,。2007年內(nèi)，95%以上的室內(nèi)肉菜市場和超市建立并實(shí)施日常檢驗(yàn)檢測制度,。到2008年底,，完成全市498個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和136個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的升級(jí)改造任務(wù)，農(nóng)貿(mào)市場證照齊全率和檢測設(shè)備配置率達(dá)85%以上,，全市各大市場,、商場、超市基本建立市場食品準(zhǔn)入管理制度,。（市場升級(jí)改造工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織實(shí)施，食品安全工作由市食安辦牽頭組織實(shí)施,，市農(nóng)業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局,、市衛(wèi)生局,、市規(guī)劃局、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合）



 34．保障群眾用藥安全,。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理,，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保檢查覆蓋率達(dá)到100%,。加強(qiáng)對(duì)藥品流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為，到2009年底，對(duì)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率超過90%,。（本部分工作由市食品藥品監(jiān)管局，市衛(wèi)生局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 35．推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。到2008年底,，全面完成省,、市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí),，抓好重點(diǎn)水庫,、堤防和除險(xiǎn)加固和小型水利設(shè)施的整修，全面提升防御自然災(zāi)害的能力,。（本部分工作由市水利局,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 36．健全應(yīng)急管理體系,。圍繞市總體應(yīng)急預(yù)案建立全方位,、多層次的應(yīng)急預(yù)案體系，加快推進(jìn)全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),，落實(shí)公共安全責(zé)任,，形成市、區(qū)（縣級(jí)市）,、街（鎮(zhèn)）三級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和機(jī)制,，切實(shí)提高處置突發(fā)公共事件的能力。（本部分工作由市應(yīng)急辦,，市公安局,、市水利局、市衛(wèi)生局,、市環(huán)保局,、市市政園林局、市安監(jiān)局,、市信息辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 七,、改善城鄉(xiāng)居民住房條件



 37．加快政府保障型住房建設(shè)。積極推進(jìn)《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）》,，到2007年底,，全部解決2005年登記在冊(cè)、人均居住面積10平方米以下的5643戶雙特困戶住房問題,，到2010年基本解決全市9200戶雙特困戶和8?46萬戶中低收入住房困難家庭的住房問題,。（本部分工作由市國土房管局，市房改住建辦、市建委,、市規(guī)劃局,、市民政局、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 38．加大政府調(diào)控的中低價(jià)位,、中小套型普通商品住宅用地供應(yīng),。通過“雙限雙競”等調(diào)控措施，增加中低價(jià)位,、中小套型普通商品住宅建設(shè)用地供地,，進(jìn)一步完善中低價(jià)位、中小套型普通商品住宅用地實(shí)行“雙限雙競”公開出讓的操作規(guī)范,，確保中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的年度用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。（本部分工作由市國土房管局,，市建委,、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 39．加快舊城區(qū)危破房改造。2007年內(nèi)完成22?8萬平方米危破房改造任務(wù),；到2009年底,，全面完成全市2004年在冊(cè)的91?1萬平方米危破房改造任務(wù)；到2009年底,，全面完成越秀區(qū)東濠涌,、荔灣區(qū)恩寧路和海珠區(qū)南華西3個(gè)舊城成片綜合改造項(xiàng)目范圍內(nèi)危破房住房的安置工作。（本部分工作由市國土房管局,，市建委,、市規(guī)劃局、市財(cái)政局,、市民政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織各區(qū)政府實(shí)施）



 40．切實(shí)解決農(nóng)村建房難和危破房改造問題,。2007年內(nèi)制定統(tǒng)一、便民,、規(guī)范的農(nóng)民建房審批操作程序,。到2009年，完成農(nóng)民現(xiàn)有居住危房的改造,。（農(nóng)村危破房改造工作由市國土房管局，市建委,、市財(cái)政局,、市民政局、市農(nóng)業(yè)局,、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織各區(qū),、縣級(jí)市政府實(shí)施；農(nóng)民建房工作由市建委，市國土房管局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市規(guī)劃局,、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織各區(qū),、縣級(jí)市政府實(shí)施）



 41．加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理。規(guī)范業(yè)主委員會(huì)同物業(yè)管理,、居民自治的關(guān)系,，維護(hù)居民合法權(quán)益，建設(shè)平安和諧社區(qū),。2007年全市舊城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率要達(dá)到50%,，到2009年，確保實(shí)現(xiàn)全市舊城區(qū)物業(yè)管理基本全覆蓋,。（本部分工作由市國土房管局,，市民政局、市規(guī)劃局,、市公安局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 42．妥善處理“爛尾地”問題,。加快落實(shí)我市在冊(cè)141宗“爛尾地”拆遷補(bǔ)償安置問題，力爭到2007年底基本解決“爛尾地”處置工作,。建立組織律師參與“爛尾地”處置工作的機(jī)制,，保障群眾的合法權(quán)益。（本部分工作由市國土房管局,，市建委,、市規(guī)劃局、市司法局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 43．切實(shí)解決前置條件導(dǎo)致房地產(chǎn)難以辦證的問題,。2007年內(nèi)出臺(tái)相關(guān)政策,，力爭到2009年底基本解決我市歷史遺留的房地產(chǎn)辦證難問題。（本部分工作由市國土房管局,，市建委,、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 八、改善城市交通狀況



 44．大力發(fā)展公交事業(yè),。在繼續(xù)加快發(fā)展軌道交通與常規(guī)交通的同時(shí),，適度發(fā)展快速公交系統(tǒng)。加快公交服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋,，對(duì)符合開通條件的城鄉(xiāng)居住區(qū),，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)站點(diǎn)。在條件不成熟地區(qū),，通過發(fā)展客運(yùn)班車等方式接駁市內(nèi)公交,，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾“出行難”問題,。加快軌道交通和常規(guī)公交系統(tǒng)的一體化進(jìn)程，加快建立完善便捷的換乘體系,。在有條件的市政道路設(shè)置公交專用道,，推進(jìn)港灣式站點(diǎn)改造。開通水上巴士,。（本部分工作由市交委,，市國土房管局、市建委,、市規(guī)劃局,、市市政園林局、市地鐵總公司等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 45．推行公交地鐵票務(wù)改革,。2007年內(nèi),，實(shí)行公交車、地鐵票務(wù)一體化,，制定公交地鐵接駁換乘的優(yōu)惠方案,，降低市民出行成本。（本部分工作由市交委,，市發(fā)展改革委,、市建委、市財(cái)政局,、市物價(jià)局,、市地鐵總公司、市民政局,、市教育局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）



 46．提高道路通行能力,。完善智能化交通管理系統(tǒng)和道路交通標(biāo)志，提高城市交通管理水平,。2007年重點(diǎn)改造廣州大道系統(tǒng)等10個(gè)主要交通節(jié)點(diǎn),。進(jìn)一步提高完善高等級(jí)路網(wǎng)、軌道交通和公共交通等各種交通方式的有機(jī)銜接,，建設(shè)