• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-15
• 【生效日期】2007-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試行辦法

海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試行辦法

(瓊府辦〔2007〕39號(hào))





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試行辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○七年五月十五日





海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試行辦法




第一章 總 則




第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃層級(jí)監(jiān)督，形成快速反饋,、有效監(jiān)督和及時(shí)處理的督察機(jī)制,，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)以及建設(shè)部關(guān)于派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的要求,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 省政府向市,、縣派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察員）,，對(duì)各市、縣政府及其有關(guān)部門(mén)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督察,。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)督察員的日常管理工作,。




第三條 督察員應(yīng)本著“到位不越位、監(jiān)督不包辦”的原則,，不妨礙,、替代當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)正常的行政管理工作，切實(shí)有效地開(kāi)展督察工作,。




第四條 督察員主要采取巡查方式對(duì)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況進(jìn)行監(jiān)督,，省建設(shè)廳原則上每年安排每個(gè)市縣1―2次巡查，根據(jù)工作需要可以組織督察員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察,。




第五條 督察員開(kāi)展督察工作時(shí),，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批,、申報(bào)等單位收集資料,，調(diào)查取證；有權(quán)對(duì)各市,、縣核發(fā)“一書(shū)兩證”,、審批工程設(shè)計(jì)、頒發(fā)施工許可證,、辦理竣工驗(yàn)收,、辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記及檔案建立等情況進(jìn)行抽查；對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，不得延誤和拒絕,。



 第六條各市,、縣政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和配合督察員的工作，及時(shí)通報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況,。在督察員巡查期間,，各市,、縣政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公布督察員姓名、工作內(nèi)容,、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式,，設(shè)立舉報(bào)箱，鼓勵(lì)單位,、社會(huì)組織和個(gè)人向督察員反映情況和舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,。




第二章 工作職責(zé)和程序




第七條 督察員主要工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和相關(guān)政策,，以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃,、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)當(dāng)?shù)卣贫ǔ青l(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的情況,，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,、審批、實(shí)施管理情況,，查處各類(lèi)違法建設(shè)情況,，受理群眾舉報(bào)、投訴和上訪的情況進(jìn)行督察,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止和查處違法違規(guī)行為，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施,。重點(diǎn)對(duì)下列行為依法開(kāi)展督察：



 （一）違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》、《海南省城市規(guī)劃工作行政規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，編制（修編）、調(diào)整或?qū)徟青l(xiāng)規(guī)劃的,；



 （二）違反海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、城市近期建設(shè)規(guī)劃,、城市詳細(xì)規(guī)劃各項(xiàng)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的；



 （三）違反有關(guān)法律,、法規(guī)或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃,，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；



 （四）違反建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)定或選址管理權(quán)限,、程序,，進(jìn)行選址定點(diǎn)并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的；



 （五）違反控制性詳細(xì)規(guī)劃擅自改變用地性質(zhì)或規(guī)劃控制指標(biāo),，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的,；



 （六）違反經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或用地總平面設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,；



 （七）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證或經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)審批施工圖設(shè)計(jì)的,；



 （八）未取得完備的規(guī)劃許可手續(xù)，發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目施工許可證和進(jìn)行工程驗(yàn)收的,；



 （九）未取得規(guī)劃竣工驗(yàn)收有關(guān)手續(xù),，進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的；



 （十）違反歷史文化名城、古建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)定的,；



 （十一）當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或政府明確的相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為不作為或查處不力的,；



 （十二）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,。




第八條 對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況,，及時(shí)提出督察意見(jiàn),，經(jīng)省建設(shè)廳組織審核后，向各市,、縣政府或有關(guān)部門(mén)下發(fā)《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見(jiàn)書(shū)》,，同時(shí)將《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見(jiàn)書(shū)》上報(bào)省政府。




第九條 各市,、縣政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到督察意見(jiàn)書(shū)起15日內(nèi)向省建設(shè)廳和督察員書(shū)面反饋意見(jiàn),，督察員對(duì)反饋意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),，并上報(bào)省建設(shè)廳,。




第十條 督察員對(duì)各市、縣政府或有關(guān)部門(mén)執(zhí)行落實(shí)督察意見(jiàn)的情況進(jìn)行跟蹤管理,，并及時(shí)反饋省建設(shè)廳,。




第十一條 對(duì)重大督察意見(jiàn)和在15日內(nèi)無(wú)反饋信息的督察意見(jiàn)，按以下辦法處理：



 （一）由督察員提請(qǐng)省建設(shè)廳就反映的問(wèn)題組織調(diào)查,，召開(kāi)由督察員主持的聽(tīng)證會(huì),，提出處理意見(jiàn)；



 （二）由督察員提請(qǐng)省建設(shè)廳依法查處或責(zé)令有管轄權(quán)的下級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法查處,；



 對(duì)拒不改正的,，由省建設(shè)廳報(bào)請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或省人民政府責(zé)令予以糾正。




第十二條 督察員應(yīng)就巡查情況向省建設(shè)廳提交巡查報(bào)告,，重大,、難點(diǎn)問(wèn)題可隨時(shí)報(bào)告。每年年底向省建設(shè)廳提交本年度工作總結(jié),，并向省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)報(bào)告督察情況,。




第三章 聘任、解聘和紀(jì)律要求




第十三條 督察員人選由省建設(shè)廳推薦,，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審定后,，由省人民政府聘任。督察員每屆任期二年,，可以連任,。




第十四條 督察員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感,，堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法,，廉潔自律,，忠實(shí)履行職責(zé)；



 （二）未受過(guò)任何行政處分或刑事處罰,；



 （三）熟悉國(guó)家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律,、法規(guī)、方針政策和技術(shù)規(guī)范,；



 （四）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況,，具備城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和比較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；



 （五）城市規(guī)劃或相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷,，原則上具備高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)規(guī)劃師資格,；



 （六）身體健康，能正常履行督察員工作職責(zé),。




第十五條 督察員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)規(guī)定,，秉公督察,。遵守督察紀(jì)律，不夸大,、不掩飾督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,。嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)贈(zèng)券和貴重物品,，嚴(yán)禁向行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人提出任何與本人或者親友有關(guān)的私利要求，嚴(yán)禁泄漏工作秘密,。




第十六條 督察員有下列行為之一的,，由省建設(shè)廳報(bào)省政府批準(zhǔn)予以解聘：



 （一） 濫用職權(quán)、越權(quán)的,；



 （二） 督察不作為或作為不力的,；



 （三） 違反督察員工作紀(jì)律的；



 （四） 其他不能正確履行督察員工作職責(zé)行為的,。




第四章 附則




第十七條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋,。




第十八條 本辦法自公布之日起施行。