• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2007〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-16
• 【生效日期】2007-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作完善調(diào)查隊(duì)管理體制的意見(jiàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作完善調(diào)查隊(duì)管理體制的意見(jiàn)

(內(nèi)政發(fā)〔2007〕44號(hào))





各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在新形勢(shì)下更好的貫徹《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》），進(jìn)一步做好全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作,，從而使統(tǒng)計(jì)工作為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)管理體制提出如下意見(jiàn),。



 一,、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作和完善調(diào)查隊(duì)管理體制的重要性



 隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)黨委,、政府以及社會(huì)公眾越來(lái)越離不開統(tǒng)計(jì)信息,，統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要,。但是目前統(tǒng)計(jì)工作還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,，主要表現(xiàn)在：基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱；統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)與工作條件的矛盾日益突出,；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不夠,，調(diào)查體系不夠靈活；信息技術(shù)裝備水平不高,，統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)處理平臺(tái)不健全,；一些地區(qū)、部門和單位在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假,，虛報(bào),、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。上述問(wèn)題的存在已經(jīng)直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,。



 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制改革是黨中央,、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重大舉措,，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計(jì)管理體制,，準(zhǔn)確及時(shí)采集宏觀決策數(shù)據(jù)，提高國(guó)家宏觀調(diào)控能力具有十分重要的意義,。改革調(diào)查隊(duì)管理體制,，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量是貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》的重要措施，一是有利于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的權(quán)威性,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信,，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平；二是有利于實(shí)現(xiàn)集中管理,、統(tǒng)籌調(diào)配力量,，形成一支統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效,、反應(yīng)靈活的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍,；三是有利于更好地服務(wù)于國(guó)家和地方政府的宏觀決策。面對(duì)新形勢(shì),、新挑戰(zhàn),，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性,，從加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作和完善調(diào)查隊(duì)管理體制改革入手,，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取,，勇于創(chuàng)新,，扎實(shí)工作，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,，推進(jìn)調(diào)查隊(duì)管理體制改革,，加快全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作改革和建設(shè)步伐。



 二,、切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作



 (一)重點(diǎn)加強(qiáng)旗縣(市,、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處統(tǒng)計(jì)工作



 今后,，各級(jí)人民政府要繼續(xù)堅(jiān)持面向基層服務(wù)的方針,，保證正常的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，切實(shí)幫助旗縣（市,、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門不斷改善工作條件,，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。同時(shí)，要保障基層統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào),、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法行為。



 (二)加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作



 理順部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系,，做到合理分工,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資料共享,。部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)從系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)過(guò)渡到全行業(yè)統(tǒng)計(jì),。各部門要在本級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度,，切實(shí)履行向本級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送本部門統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù),。各部門向上級(jí)主管部門報(bào)送屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),。各級(jí)工商,、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān),、民政,、機(jī)構(gòu)編制管理等部門應(yīng)定期向同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)本部門審批或行政登記資料。統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度要求,，向政府各部門提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)資料,，并保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 各部門制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，必須依法報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或備案,。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門要抓緊清理部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,。加大對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的管理和指導(dǎo),，規(guī)范數(shù)據(jù)發(fā)布程序，依法維護(hù)政府綜合統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性,。向社會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，要嚴(yán)格把關(guān),，確?！皵?shù)出一門”。各部門,、各單位應(yīng)自覺(jué)接受同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法,，不得擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,；凡納入政府統(tǒng)計(jì)范圍的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，其他部門不得重復(fù)調(diào)查,。



 (三)加強(qiáng)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作



 各事業(yè)單位應(yīng)建立健全綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人制度,，綜合協(xié)調(diào)本單位各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，配備用于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的計(jì)算機(jī)專用設(shè)備,，承擔(dān)政府統(tǒng)計(jì)部門部署的統(tǒng)計(jì)任務(wù),。各企業(yè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)調(diào)查上報(bào)工作，并保持統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)定性,、連續(xù)性,。



 (四)進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)



 力爭(zhēng)每?jī)傻饺陮?duì)統(tǒng)計(jì)人員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)其法律意識(shí)，真正做到忠于職守,、愛(ài)崗敬業(yè),。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子,，在選拔,、任免和交流統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見(jiàn),，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員因特殊情況需調(diào)動(dòng)的，應(yīng)征得旗縣(市,、區(qū))統(tǒng)計(jì)部門的同意,。要把熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)過(guò)硬,、綜合素質(zhì)較強(qiáng),、熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)事業(yè)、具有大專以上文化程度的同志充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來(lái),，保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,。



 (五)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作



 各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,，特別是盡快建立健全本地區(qū),、本部門的能源、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，盡快建立和完善能源生產(chǎn)、消費(fèi)和流入流出統(tǒng)計(jì)制度,，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,、時(shí)效性和可比性，滿足各級(jí)人民政府實(shí)施能耗公告制度的需要,，并在此基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗的監(jiān)測(cè),、考核工作，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)節(jié)能降耗的最終目標(biāo)提供參考依據(jù),。



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要深入貫徹國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)要求，加快建立健全適應(yīng)新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的,、科學(xué)統(tǒng)一規(guī)范的全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息搜集渠道,。有效協(xié)調(diào)各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，著力規(guī)范和加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì),，針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn),，進(jìn)一步完善部門服務(wù)業(yè)調(diào)查制度。



 (六)加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)



 針對(duì)目前自治區(qū),、盟市,、旗縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還未完成，特別是旗縣級(jí)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)還未建立的實(shí)際,，各級(jí)人民政府要把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),，作為提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要保障予以高度重視，加快實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與盟市,、旗縣統(tǒng)計(jì)部門信息網(wǎng)絡(luò)連接,。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)企業(yè),、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和超級(jí)匯總,。建立結(jié)構(gòu)合理、安全高效,、反應(yīng)快速的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，建立面向宏觀決策和公共服務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站，使信息資源得到合理利用,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，逐步提高統(tǒng)計(jì)信息化水平，更好地為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù),。



 (七)嚴(yán)格執(zhí)行和完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)



 旗縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義和計(jì)算方法,，建立適合區(qū)情、滿足統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和城鄉(xiāng)分類標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品分類目錄,、基本單位劃分標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人支出分類標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)范圍特別是基層單位的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)管理,，建立部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。



 三,、積極推進(jìn)調(diào)查隊(duì)管理體制改革



 （一）積極支持國(guó)家調(diào)查隊(duì)管理體制改革。各級(jí)人民政府要關(guān)心重視支持國(guó)家調(diào)查隊(duì)改革,，積極配合,，確保國(guó)家各級(jí)調(diào)查隊(duì)改革和建設(shè)的順利開展。國(guó)家各級(jí)調(diào)查隊(duì)承擔(dān)地方調(diào)查任務(wù)所需的人力,、物力,、財(cái)力，地方政府應(yīng)予以支持和幫助,，確保完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),。



 (二)處理好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)關(guān)系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)局都是國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的重要組成部分,，在業(yè)務(wù)上均接受國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo),，既要完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，又要完成地方政府的統(tǒng)計(jì)調(diào)查事項(xiàng),。根據(jù)職能分工,，各負(fù)其責(zé)，互相配合,，實(shí)行信息共享,。各級(jí)調(diào)查隊(duì)承擔(dān)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，由調(diào)查隊(duì)獨(dú)立組織調(diào)查,，并向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局獨(dú)立上報(bào)調(diào)查結(jié)果,。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按分工屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)調(diào)查的,，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，屬于地方統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的，以地方統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。



 四,、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度



 (一)進(jìn)一步建立健全自治區(qū)地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系,，為依法統(tǒng)計(jì)提供重要依據(jù),。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，盡快制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)檢查員管理辦法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗管理辦法》,。



 (二)加大統(tǒng)計(jì)普法和宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),，形成全社會(huì)關(guān)注統(tǒng)計(jì),、重視統(tǒng)計(jì)、支持和配合統(tǒng)計(jì)的良好氛圍,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,，支持和維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),。



 (三)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理統(tǒng)計(jì)違法行為,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢,、監(jiān)察、司法等部門要依照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定,，各司其職,，協(xié)作配合，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)弄虛作假案件的查處工作,。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法,。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查要依法進(jìn)行,，堅(jiān)決制止并及時(shí)查處未經(jīng)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門審查備案而擅自進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為。需要公開發(fā)表的統(tǒng)計(jì)資料,，必須經(jīng)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),。



2007年5月16日