• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2007〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-16
• 【生效日期】2007-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見

(汕府〔2007〕60號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為深入推進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)工作,，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省社區(qū)服務(wù)工作的意見》（粵府〔2007〕6號(hào)）和《中共汕頭市委汕頭市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（汕市發(fā)〔2006〕5號(hào)）精神，結(jié)合汕頭實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)工作提出以下實(shí)施意見,。



 一、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。



 圍繞創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)、服務(wù)構(gòu)建和諧汕頭這個(gè)主題,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)工作；以不斷滿足社區(qū)居民多層次需求,，提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)政府和各有關(guān)部門,、社區(qū)居委會(huì),、民間組織、駐社區(qū)單位及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用,，整合社區(qū)資源,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量,。



 （二）基本原則,。



 （1）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民,。不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求,，提高居民生活質(zhì)量和文明程度。（2）堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化,。發(fā)揮政府,、社區(qū)居委會(huì)、民間組織,、駐社區(qū)單位,、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù),，鼓勵(lì),、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。（3）堅(jiān)持資源共享,，共駐共建,。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有,、共享,，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍,。（4）堅(jiān)持因地制宜,，循序漸進(jìn)。立足實(shí)際,，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手,，有計(jì)劃,、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。



 （三）工作目標(biāo),。



 以構(gòu)建“六好”（自治好,、管理好、服務(wù)好,、治安好,、環(huán)境好、風(fēng)尚好）平安和諧社區(qū)為目標(biāo),，通過加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),，強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)的主體意識(shí)，建立健全專職社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者服務(wù)制度,，鼓勵(lì)和支持各類組織和個(gè)人開展社區(qū)商業(yè)服務(wù),。逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合我市實(shí)際,，覆蓋社區(qū)全體成員,、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善,、服務(wù)質(zhì)量和管理水平有較大的提高的社區(qū)服務(wù)體系,。到2010年，金平,、龍湖區(qū)80%的社區(qū),、其他區(qū)縣街道轄內(nèi)60%的社區(qū)、鎮(zhèn)轄內(nèi)40%的社區(qū)達(dá)到“六好”平安和諧社區(qū)的要求,。



 二,、大力發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)



 （一）加強(qiáng)社區(qū)救助服務(wù)。建立起以城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以醫(yī)療、康復(fù),、教育,、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以社區(qū)自助,、互助為補(bǔ)充,，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社區(qū)救助工作體系。使社區(qū)中生活困難的居民及時(shí)得到最低生活保障和醫(yī)療救助,，特殊困難及未成年人得到教育救助,，低收入居民家庭中住房困難得到廉租房救助。積極發(fā)展慈善事業(yè),，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)捐助活動(dòng)的有序開展,。加大法律援助力度,，及時(shí)為社區(qū)困難群體提供法律服務(wù)。廣泛開展鄰里互助活動(dòng),，為特困群體提供必要的實(shí)物救助,。



 （二）加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)縣,、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣,、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力資源,、崗位供求情況,、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難群體等臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)管理。宣傳和貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，完善和落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，做好城鎮(zhèn)就業(yè)和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作，擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè),。到2010年,，力爭全市就業(yè)規(guī)模超過250萬人。重點(diǎn)對(duì)“4050”人員等就業(yè)困難人員實(shí)施援助,。通過提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢,、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等,，對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助,。全面開展“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，力爭到2010年,，全市90%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民充分就業(yè),。加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快基層老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。向居家老年人提供居家養(yǎng)老幫扶服務(wù),。妥善安置城市孤老、孤兒,。加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，促進(jìn)和幫助城鄉(xiāng)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。到2010年實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到95%,。



 （三）加強(qiáng)社區(qū)安全服務(wù),。按照“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”的模式落實(shí)民警責(zé)任區(qū)，每個(gè)社區(qū)建有警務(wù)室,，優(yōu)化警力配置,，規(guī)范警務(wù)運(yùn)作,。強(qiáng)化社區(qū)治安防控體系建設(shè)，警力下移,，重心下移,，構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)和物業(yè)保安為依托,，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò),，使安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋社區(qū)各個(gè)角落,，增強(qiáng)群眾的安全感,。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民消防安全宣傳,、教育和培訓(xùn),，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理和服務(wù),，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),，消除各種不穩(wěn)定因素,，保障人民安居樂業(yè),。加強(qiáng)社區(qū)安全生產(chǎn),，落實(shí)駐區(qū)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員,、解除勞教人員,、社區(qū)矯正對(duì)象和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作,；發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì),，認(rèn)真做好新時(shí)期的群眾工作，充分尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益,，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾,，暢通利益訴求渠道，搞好社會(huì)利益協(xié)調(diào),，盡可能把問題解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài)，確保社區(qū)安全穩(wěn)定,。



 （四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū),、防病在社區(qū),、健康在社區(qū)”,。合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。按照街道辦事處所轄范圍或居民人數(shù)3萬至10萬人規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用,，利用中醫(yī)藥資源,，開展健康教育、預(yù)防,、保健,、康復(fù)、一般常見病等診療服務(wù),。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，建立全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)體系，提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力,。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能。到2010年,，中心城區(qū)建立起比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，居民可以在社區(qū)內(nèi)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù),。



 （五）加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù),。建立和完善社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以街道（鎮(zhèn)）生育文化服務(wù)中心和社區(qū)居委會(huì)計(jì)生服務(wù)室兩個(gè)陣地為依托,，建立已婚育齡婦女查環(huán)查孕分類管理工作機(jī)制,。以社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理為主要形式，通過社區(qū)居民委員會(huì),、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織,，開展全民性的人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康科普知識(shí)教育,，有針對(duì)性地提供有效的信息咨詢服務(wù)。廣泛深入地開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng),，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性,。通過社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織，了解社區(qū)內(nèi)常住人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息,；強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)的計(jì)劃生育自我管理,、自我教育和自我服務(wù)功能，推動(dòng)國家人口與計(jì)劃生育政策的落實(shí),。



 （六）加強(qiáng)社區(qū)文化,、教育、體育服務(wù),。大力支持和引導(dǎo)社區(qū)文化,、科技、教育和體育事業(yè)發(fā)展，豐富社區(qū)居民的文體生活,，建設(shè)豐富多彩,、健康向上的社區(qū)文體工作體系，積極倡導(dǎo)并推動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代城市社區(qū)生活方式,。文化,、出版、廣電部門要加強(qiáng)社區(qū)圖書室,、文化室以及音像設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)和支持社區(qū)組織開展經(jīng)常性的群眾文娛活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)經(jīng)營性文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),。體育部門要繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)居民健身場(chǎng)所和器材的投入，到2010年,，力爭使全市80%以上的社區(qū)擁有居民健身場(chǎng)所和器材,，能夠組織社區(qū)居民開展經(jīng)常性的體育活動(dòng)。教育部門要加強(qiáng)社區(qū)教育工作,，社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的圖書,、電教、體育及文化設(shè)施要積極向居民開放,，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè),。各級(jí)科協(xié)組織要積極開展“科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，扶持社區(qū)建立科普基礎(chǔ)設(shè)施,，廣泛開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的科普活動(dòng)，提高社區(qū)居民的科學(xué)文化素質(zhì),。



 （七）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)保服務(wù),。重視社區(qū)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化,、美化,、凈化和垃圾分類處理、噪聲污染處理,、水資源再生利用等工作,，改善社區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)條件,。積極推動(dòng)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),，大力開展社區(qū)環(huán)境教育，增強(qiáng)居民的公共環(huán)保意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí),，養(yǎng)成文明,、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣，引導(dǎo)居民積極參加環(huán)境建設(shè)活動(dòng),。積極推廣“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”共建工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境秩序整頓,，創(chuàng)新社區(qū)環(huán)境管理模式,，提高環(huán)境管理水平，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量,，為居民營造一個(gè)整潔,、美好而又賞心悅目的居住環(huán)境。到 2010年,，全市建成綠色社區(qū)數(shù)量達(dá)到社區(qū)總數(shù)的20%以上,。



 （八）加強(qiáng)社區(qū)信息化服務(wù)。搭建全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái),，對(duì)全市各個(gè)街道社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行功能規(guī)范,、資源整合和開發(fā)利用，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割的狀態(tài),。到2010年,，中心城區(qū)所有街道建立起社區(qū)服務(wù)中心信息平臺(tái)，在社區(qū)服務(wù)站建立信息終端,，構(gòu)成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)層級(jí)響應(yīng)。以街道社區(qū)服務(wù)中心,、社區(qū)服務(wù)站和文化圖書檔案室為依托,，向社區(qū)居民提供社區(qū)社會(huì)保障管理服務(wù)、社區(qū)文化和教育服務(wù),、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理服務(wù),、社區(qū)人口事務(wù)服務(wù)、社區(qū)黨群工作管理服務(wù),、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)等全方位信息服務(wù)，提高政府政務(wù)服務(wù)效率,，方便居民辦事,，改善人民生活質(zhì)量，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平,。



 三,、改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作方式



 （一）充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的作用。各級(jí),、各部門要注重發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在了解社區(qū)居民需求,、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織居民參與文化、教育,、科技,、體育、衛(wèi)生,、法律,、安全等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)居委會(huì)開展工作創(chuàng)造良好條件,，積極幫助社區(qū)居委會(huì)解決實(shí)際問題,。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)調(diào)好駐社區(qū)單位的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的積極性,，努力實(shí)現(xiàn)共駐共建,、資源共享。要使用管理好社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，為特殊困難群眾提供扶助服務(wù),，及時(shí)聽取和反映居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)方式,，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高,。



 （二）積極組織社區(qū)成員開展自助和互助服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開展社會(huì)捐贈(zèng),、鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動(dòng),，為居家的孤老、體弱多病和身邊無子女老人提供各種應(yīng)急服務(wù),，為優(yōu)撫對(duì)象,、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)。積極組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),，動(dòng)員社區(qū)共產(chǎn)黨員,、共青團(tuán)員、公務(wù)員,、專業(yè)技術(shù)人員,、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍,，壯大志愿人員力量,。充分發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)的作用，積極開展社會(huì)救助,、優(yōu)撫,、助殘、老年服務(wù),、維護(hù)社區(qū)安全,、科普和精神文明建設(shè)等活動(dòng),。建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，使志愿者本人需要幫助時(shí),，能夠及時(shí)得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù),。



 （三）改進(jìn)部門工作進(jìn)社區(qū)的方式。進(jìn)一步理順政府各部門與社區(qū)居委會(huì)的工作關(guān)系,，各級(jí)政府應(yīng)依法依規(guī)將目前社區(qū)居委會(huì),、工作站承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)工作交由政府各有關(guān)部門承擔(dān)。政府各部門不得將應(yīng)由本部門承擔(dān)的服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社區(qū),，確實(shí)需要社區(qū)承擔(dān)的行政性服務(wù)工作，應(yīng)在布置工作的同時(shí)提供必要的人,、財(cái),、物保障，做到“權(quán)隨責(zé)走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,，或采取購買服務(wù)的方式將有關(guān)工作任務(wù)委托給社區(qū)組織承擔(dān)。



 （四）積極推行社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理和政府購買服務(wù),。社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理是指提供某項(xiàng)社區(qū)服務(wù)采用項(xiàng)目的形式進(jìn)行規(guī)劃,、建設(shè)及實(shí)施。通常情況下,，先由社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)廣大居民（包括社區(qū)內(nèi)單位）的需要列出服務(wù)項(xiàng)目,，然后由有關(guān)部門按照社區(qū)福利、公益性服務(wù)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定審批并撥付資金,，交給社區(qū)居民委員會(huì)或有關(guān)社會(huì)組織承辦，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，使社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目得以順利實(shí)施,。各有關(guān)部門對(duì)與社區(qū)居民生活關(guān)系密切的社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，老年人服務(wù),，文化,、體育、教育服務(wù),，計(jì)生,、衛(wèi)生服務(wù)，治安安全服務(wù),，環(huán)境美化,、綠化服務(wù)等社會(huì)公益、福利性服務(wù)可采用項(xiàng)目管理形式,。要根據(jù)社區(qū)公益,、福利性服務(wù)的需要及當(dāng)?shù)刎?cái)力,，設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目資金，并制訂項(xiàng)目資金管理使用辦法,，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公益性,、福利性公共服務(wù)的需要。



 政府購買服務(wù)是政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的重要形式,，是指政府不直接向有需要的社區(qū)居民提供公共服務(wù),，而是由營利性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社區(qū)居民提供服務(wù)、由政府支付資金的社區(qū)服務(wù)方式,。目前，我市社區(qū)公共服務(wù)中的公共衛(wèi)生,、體育,、計(jì)生、殘疾人服務(wù),、居家養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目可采取政府購買服務(wù)的方式。



 各級(jí)政府要建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)管理,、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系,，對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立,、政府購買服務(wù)項(xiàng)目的確定及具體操作辦法等進(jìn)行論證和評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)相應(yīng)的工作,。



 四、落實(shí)社區(qū)服務(wù)工作保障措施



 （一）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理公共服務(wù)的職責(zé),，加強(qiáng)調(diào)查研究,，不斷創(chuàng)新工作思路,，切實(shí)解決社區(qū)服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，制訂好社區(qū)服務(wù)工作規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),，完善相關(guān)政策措施,，把社區(qū)服務(wù)納入“十一五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)的總體規(guī)劃,。民政、教育,、科技,、公安、司法,、勞動(dòng)保障,、建設(shè)、規(guī)劃,、文化,、衛(wèi)生、人口計(jì)生,、環(huán)保,、體育等部門，要按照職責(zé)分工,，落實(shí)措施,，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等要充分發(fā)揮群團(tuán)組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力,。各級(jí)要建立加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作績效考評(píng)制度,，每年定期對(duì)有關(guān)部門工作情況進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，并公開進(jìn)行通報(bào),，接受社會(huì)監(jiān)督。



 （二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織,，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),。進(jìn)一步完善區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心,，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè),，切實(shí)解決好區(qū)縣、街道社區(qū)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制及經(jīng)費(fèi)等問題,。發(fā)展民間組織和群眾組織，加大社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培育,，建立和完善志愿者注冊(cè)制度,，要積極引導(dǎo)和培育扶持具有公益性,、服務(wù)性的社區(qū)民間組織，降低準(zhǔn)入條件,，簡化登記程序,，積極支持社區(qū)民間組織和群眾組織開展社區(qū)服務(wù)。



 通過采取公開招聘,、擇優(yōu)錄用的方式配備社區(qū)服務(wù)工作人員,，建立有利于社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、有利于社區(qū)服務(wù)發(fā)展的用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,。在社區(qū)服務(wù)工作人員中開展經(jīng)常性的思想政治教育和職業(yè)道德教育,，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),、誠信意識(shí),。積極培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)人才，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高服務(wù)技能,。建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化,、專業(yè)化,。



 （三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房不足問題,，將社區(qū)辦公用房納入城市小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，通過新建、購買,、置換,、調(diào)劑等方式分步解決，力爭到2008年全市實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)用面積達(dá)80平方米以上,。大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室,、人民調(diào)解工作室、文化圖書檔案室,、社區(qū)多功能活動(dòng)室,、社區(qū)衛(wèi)生站、計(jì)生服務(wù)室,、社區(qū)老年人服務(wù)與活動(dòng)場(chǎng)所,、殘疾人康復(fù)場(chǎng)所、勞動(dòng)與社會(huì)保障站,、戶外文體小廣場(chǎng),、郵政服務(wù)亭等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。力爭到2010年,，80％以上的社區(qū)配備比較完善的社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所,，滿足開展社區(qū)服務(wù)的需要,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的使用管理，明晰產(chǎn)權(quán),，明確責(zé)任,，嚴(yán)禁將社區(qū)服務(wù)設(shè)施挪作他用。



 （四）加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的投入,。各級(jí)政府要在公共財(cái)政預(yù)算中將社區(qū)服務(wù)科目列入安排,。市級(jí)財(cái)政每年安排一定額度的資金用于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作。各區(qū)縣要按照社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，落實(shí)好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金,。按照汕市發(fā)〔2006〕5號(hào)精神，落實(shí)好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員工資補(bǔ)貼,。



 （五）加大宣傳,，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督功能,，通過在報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上開辦專欄,、專題等方式，廣泛宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要意義,、目標(biāo)要求,、典型經(jīng)驗(yàn),，提高廣大干部群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)和參與熱情,。



 （六）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)服務(wù)經(jīng)營行為,，建立健全社區(qū)服務(wù)從業(yè)認(rèn)證制度,，制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民間組織和群眾組織的引導(dǎo)和管理,。使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo),、監(jiān)督下有序開展服務(wù)。社區(qū)服務(wù)收支情況要納入居務(wù)公開內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督,。嚴(yán)格社區(qū)服務(wù)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，不得將救助,、福利,、公益、慈善款物挪作他用,。對(duì)在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為要嚴(yán)格依法查處,。



 各區(qū)縣政府要抓緊制訂貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的具體措施并認(rèn)真組織實(shí)施,，并將加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的進(jìn)展情況于每年2月底前報(bào)送市民政局。



 市社區(qū)辦



 二○○七年五月十六日