• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕38號
• 【發(fā)布日期】2007-05-21
• 【生效日期】2007-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省礦山環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法

貴州省礦山環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法

(黔府辦發(fā)〔2007〕38號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：



 省國土資源廳、省財政廳,、省環(huán)保局制定的《貴州省礦山環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年五月二十一日





 貴州省礦山環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法

 省國土資源廳 省財政廳 省環(huán)保局




第一章 總 則




第一條 為保證礦山企業(yè)認真履行保護和治理恢復礦山環(huán)境的義務,，有效治理礦山開采引發(fā)和加劇的地質災害，確保人民生命財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,，《
地質災害防治條例》,《
貴州省地質環(huán)境管理條例》的有關規(guī)定,，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱礦山環(huán)境治理恢復保證金（以下簡稱保證金）,，是指為保證礦山企業(yè)在采礦過程中,、閉坑或者停辦、關閉時做好礦山地質災害和生態(tài)環(huán)境治理恢復工作而繳存的抵押金,。


第三條 保證金按照礦山企業(yè)所有、政府監(jiān)管,、?？顚Ｓ玫脑瓌t,，由礦山企業(yè)在地方財政部門指定的銀行開設保證金帳戶，并按規(guī)定使用資金,。

 凡在本省行政區(qū)域內從事礦產(chǎn)資源開采活動的礦山企業(yè),，應按本辦法規(guī)定到財政部門指定的銀行帳戶繳存保證金。


第四條 礦山環(huán)境治理恢復原則：誰開發(fā),，誰保護,；誰破壞，誰恢復,；誰誘發(fā),，誰治理。




第二章 保證金的繳存




第五條 保證金實行一次性繳存和年度繳存制度,。采礦許可證有效期在3年以下（含3年）的,，一次性全額繳存保證金；采礦許可證有效期超過3年的,，按年度分期繳存,。

 保證金計入礦山企業(yè)成本，有關會計核算問題,，按照國家統(tǒng)一會計制度處理,。


第六條 保證金繳存數(shù)額按照礦山企業(yè)核定的礦山設計開采規(guī)模、年限,，由各級國土資源主管部門及財政部門核定下達,，保證金按以下標準計算：

 年繳存額＝基價×開采影響系數(shù)×礦山設計開采規(guī)模。

 繳存總額＝年繳存額×采礦許可證有效期,。

 礦山企業(yè)年度繳存額不足5萬元的,，按5萬元繳存。在銀行繳存保證金達到1億元的礦山企業(yè),，可不再繳存保證金,。


第七條 新申請采礦權的礦山企業(yè)，在辦理采礦許可證登記時,，應向國土資源部門遞交礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案,，并提交在財政部門指定銀行繳存保證金的憑證。

 已取得采礦權的礦山企業(yè),，在辦理礦山年檢手續(xù)時,，應按本辦法規(guī)定遞交礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案和已繳存保證金的憑證。

 申請延續(xù)登記的礦山企業(yè),，應按新申請的采礦許可證年限,、規(guī)模，重新核定繳存數(shù)額,。已繳存的保證金繼續(xù)收存,。

 礦山企業(yè)轉讓采礦權的,，憑國土資源部門批準的變更登記，到礦區(qū)所在地的國土資源部門進行備案,，并繼續(xù)繳存保證金,。已繳存的保證金及利息應轉入新的礦山企業(yè)繼續(xù)收存。


第八條 保證金實行屬地繳存制度,。保證金按采礦許可證登記發(fā)證權限,，由礦山所在地的縣級以上國土資源行政主管部門和財政部門監(jiān)督繳存。

 國土資源部,、省和市（州,、地）登記發(fā)證的，由礦區(qū)所在地的市（州,、地）國土資源行政主管部門和財政部門負責監(jiān)督繳存,；縣（市、區(qū)）登記發(fā)證的,，由縣（市,、區(qū)）國土資源行政主管部門和財政部門負責監(jiān)督繳存。礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的,，由其共同的上一級國土資源主管部門和財政部門委托下級國土資源行政主管部門和財政部門負責監(jiān)督繳存,。


第九條 保證金由礦山企業(yè)到財政部門指定的代理銀行開設保證金帳戶，按照各級國土資源主管部門及財政部門的核定通知,，1個月內將保證金一次性存入保證金帳戶,。

 各市（州、地）財政部門指定一家銀行負責本地區(qū)內礦山企業(yè)繳存保證金的代理,，并共同制定保證金專戶監(jiān)管辦法,。縣級財政部門指定該銀行在本地的一家代理網(wǎng)點負責本地保證金的代理,。




第三章 保證金的退還和使用




第十條 礦山企業(yè)應根據(jù)“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案”和“礦山地質災害危險性評估報告”,，制訂礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，在采礦許可證有效期間,、期滿及礦山停辦,、關閉時，對礦區(qū)分階段實施治理恢復,。礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案應經(jīng)國土資源部門會同環(huán)保部門組織審查批準,。


第十一條 保證金實行退還結算制度。礦山企業(yè)履行完成礦山環(huán)境治理恢復義務后,，保證金（含利息）全部退還礦山企業(yè),。

 （一）采礦許可證有效期為3年以下的礦山，可在有效期滿時,，一次性對礦山環(huán)境實施治理恢復,。采礦許可證有效期超過3年的礦山,，應根據(jù)礦山開采過程中出現(xiàn)的滑坡、崩塌,、泥石流、塌陷,、地面沉降,、地表開裂、地表水地下水枯竭與污染,、侵占農(nóng)田與污染,、廢礦渣堆放、生態(tài)環(huán)境破壞等礦山環(huán)境問題,，按礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案,，實施分期治理恢復。

 （二）完成治理恢復工程的礦山企業(yè),，可向國土資源行政主管部門申請工程驗收,，經(jīng)國土資源行政主管部門會同同級財政、環(huán)境保護行政主管部門組織專家進行驗收合格并經(jīng)3年檢驗無問題的,，一次性返還礦山企業(yè)全部保證金（含利息）,。對實施分期治理恢復工程的，應將擬實施階段的治理方案報國土資源部門組織審查,，審查合格后可開展治理工作,。階段治理工程結束，并經(jīng)國土資源行政主管部門會同同級財政,、環(huán)境保護行政主管部門組織專家進行驗收合格后,保證金可按審定的治理方案確定的費用退還,，但退還額度不超過已繳納總額的50%，不足部分由礦山企業(yè)承擔,。

 （三）礦山企業(yè)依法關閉,、破產(chǎn)、停辦或者轉為其他行業(yè)的,，在沒有履行完成礦山環(huán)境治理恢復義務時,，保證金（含利息）不能退還。經(jīng)國土資源,、財政行政主管部門同意,，可支取保證金用于礦山環(huán)境治理恢復。


第十二條 治理恢復工程未完成或未達到要求的,，國土資源部門有權責令其限期治理或重新治理,。礦山企業(yè)拒不治理或不重新治理，或經(jīng)治理后仍達不到要求的,，保證金不予退還,，由國土資源部門組織治理,，所需資金從保證金中支出。治理資金由國土資源主管部門與同級財政部門共同向代理銀行下達支付通知,，按有關財務規(guī)定辦理支付手續(xù),。對所繳保證金不足以支出治理費用的，其不足部分由國土資源部門依法向礦山企業(yè)追繳,。


第十三條 保證金實行突發(fā)性地質災害應急使用制度,。

 對引發(fā)和加劇礦山地質災害，危及人員生命財產(chǎn)安全的,，礦山企業(yè)應立即實施減災治理工程,。對不予治理的，由國土資源部門組織治理,，費用從該礦山企業(yè)繳存的保證金中支出,，保證金不足的，由國土資源部門依法向礦山企業(yè)追繳,。




第四章 保證金的監(jiān)管




第十四條 保證金實行專戶管理,，由縣級以上財政部門會同國土資源、環(huán)境保護行政主管部門對企業(yè)繳存的保證金進行監(jiān)管,。


第十五條 保證金應由代理銀行按戶獨立建帳,，獨立核算，準確反映保證金的運用情況及結果,。


第十六條 保證金的繳存,、退還、支出必須經(jīng)監(jiān)管的財政,、國土資源行政主管部門審核同意后,，代理銀行才能存取保證金。


第十七條 保證金的繳存,、使用,、管理有關情況實行逐級統(tǒng)計上報制度，各級國土資源,、環(huán)境保護主管部門及同級財政部門每年年初第1個月內將上年度本地保證金的繳存,、使用、管理有關情況報上級國土資源,、環(huán)境保護主管部門及財政部門,。

 代理銀行應在年度終了15日內及時向各級國土資源、環(huán)境保護主管部門和財政部門提供保證金的繳存,、使用,、管理情況。


第十八條 嚴禁任何單位和個人采用任何方式挪用保證金。監(jiān)管部門,、代理銀行及其工作人員有挪用保證金等違反本辦法及國家有關法律法規(guī)行為的,，依照國家有關規(guī)定進行處理。




第五章 附 則




第十九條 為對保證金的繳存和使用實行統(tǒng)一的監(jiān)管,，本辦法頒發(fā)前,，市（州、地）人民政府（行署）,、縣（市,、區(qū)）人民政府和有關部門制定的保證金管理辦法與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行,。


第二十條 本辦法由省國土資源廳、省財政廳和省環(huán)境保護局負責解釋,。


第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，煤礦企業(yè)暫不繳存保證金，待全省煤礦企業(yè)整合后另行確定,。