• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕34號
• 【發(fā)布日期】2007-05-25
• 【生效日期】2007-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2007年全省食品安全專項整治方案

安徽省2007年全省食品安全專項整治方案

(皖政辦〔2007〕34號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《2007年全省食品安全專項整治方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年五月二十五日





 2007年全省食品安全專項整治方案



 為做好2007年全省食品安全專項整治工作,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）精神,，現(xiàn)提出如下方案：



 一、加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖全過程管理

 （一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”,。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控,，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場,。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律。指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度,。

 （二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和例行監(jiān)測制度,。以完善檢驗檢測手段、提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平為重點,，健全政府監(jiān)測,、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,。開展產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。加強對農(nóng)藥,、獸藥殘留以及“瘦肉精”,、氯霉素污染的監(jiān)測，建立定點、定期檢測和信息發(fā)布制度,，嚴(yán)格檢測程序,，加強規(guī)范管理。做好進(jìn)出境農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗檢疫,。

 （三）全面加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐,。以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，完善我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快形成以我省主要農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系,。重點圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式,，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),、生產(chǎn)基地建設(shè)，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實施力度,，加快形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,、推廣、監(jiān)測規(guī)范化和系統(tǒng)化管理機制,。

 （四）做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和追溯工作。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認(rèn)證試點,。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進(jìn)計劃,，推廣產(chǎn)地編碼，建立可追溯性標(biāo)識和記錄,，強化溯源管理,，引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化,、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化,、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化,。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度,。



 二、開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治

 （五）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè),、小作坊,。落實食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”,。嚴(yán)厲打擊“黑窩點”,，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品企業(yè)。

 （六）完善重點食品抽查制度。開展重點食品專項抽查,，針對農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，專項抽查植物油,、面粉,、水產(chǎn)加工品、酒類,、乳制品,、飲料、肉制品,、兒童食品,、保健食品等品種，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,，對多次抽查不合格,、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

 （七）加強食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管,。強化日常巡查,、專項抽查、專項整治等監(jiān)管措施,，嚴(yán)格食品添加劑使用,、備案和監(jiān)督工作，提高備案的覆蓋率,、準(zhǔn)確性,，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑,。嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為,。開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控,。

 （八）健全食品標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢測和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,，實施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作,，加強后續(xù)監(jiān)管，強化無證查處,。逐步建立健全不合格食品召回制度, 對存在致病菌,、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險食品,，加大召回力度,。加強食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督,，實施食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。

 （九）加強畜禽定點屠宰管理,。強化生豬定點屠宰管理,，推進(jìn)牛、羊,、家禽的定點屠宰工作,。完善各地定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃，清理壓縮小規(guī)模,、低檔次,、低產(chǎn)能場點。推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度,，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作,。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,、加工注水肉等違法犯罪行為,。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。



 三,、深入整頓規(guī)范食品流通秩序

 （十）開展食品市場專項執(zhí)法檢查,。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范,、執(zhí)法嚴(yán)格,、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制,。集中開展重點品種,、重點區(qū)域、重點企業(yè),、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查,。查處無證無照,、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害,、“三無”和其他不合格食品行為,。開展28類實行生產(chǎn)許可證管理的食品無證、無質(zhì)量安全標(biāo)識市場檢查,。嚴(yán)把進(jìn)口食品安全關(guān),，打擊非法進(jìn)口食品行為。

 （十一）強化食品經(jīng)營者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入,，堅持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照,，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格,，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,、信用分類監(jiān)管制度,，對食品經(jīng)營主體實行特別標(biāo)注，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管,；開展創(chuàng)建食品規(guī)范經(jīng)營店活動,。開展酒類市場專項整治，規(guī)范酒類商品流通秩序,，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度,。

 （十二）嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度,，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度,，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系,，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度,。重點針對近年來檢查檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題較多的食品和節(jié)日食品、高風(fēng)險食品,，強化日常監(jiān)測,、快速檢測和強制檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,。

 （十三）健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。加大12315進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場的力度,，充分發(fā)揮12315申訴舉報系統(tǒng)的作用,，認(rèn)真受理消費者申訴和舉報，依法嚴(yán)肅查處食品違法案件,。發(fā)揮“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管中的作用,。加強新聞輿論和社會監(jiān)督，實現(xiàn)行政監(jiān)管,、企業(yè)自律,、社會監(jiān)督與群眾參與的有機結(jié)合。

 （十四）繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道,、培育綠色市場,、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”,。著力提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè),，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作,，指導(dǎo)部分企業(yè)參加全國綠色市場認(rèn)證。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā),、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，開展創(chuàng)建綠色零售市場、綠色生產(chǎn)加工線試點工作和爭創(chuàng)省級三綠工程達(dá)標(biāo)市活動,。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動,。



 四、嚴(yán)格餐飲消費監(jiān)管

 （十五）繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,。對餐飲業(yè)全面實施量化分級管理,。加強餐飲單位和學(xué)校食堂糧、油,、米,、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項整治,，加強高,、中考期間飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管。定期發(fā)布食品衛(wèi)生預(yù)警信息,。

 （十六）嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管,。強化餐飲單位食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，以強化原料進(jìn)貨索證為重點,，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點查處非法采購,、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑,、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。推行食品衛(wèi)生管理員制度,。加強對學(xué)校,、社區(qū)、建筑工地,、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,，嚴(yán)肅查處食物中毒違法事件,。



 五、突出抓好農(nóng)村食品安全

 （十七）開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入,、交易和退市的全過程監(jiān)管,，實行“所村掛鉤”，加強工商所與所轄行政村的聯(lián)系,，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防范網(wǎng)絡(luò),。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊,、小餐館和各類批發(fā)市場,、集貿(mào)市場等安全衛(wèi)生監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。加強對前店后坊食品經(jīng)營戶的監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和脫節(jié),。

 （十八）加強農(nóng)村食品流通及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品市場流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),，開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動，鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點,，提高統(tǒng)一配送率,。

 （十九）提高農(nóng)村消費者食品安全意識。普及食品衛(wèi)生知識和科技常識,，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費者的食品安全素質(zhì),。發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站,、消費者投訴站的作用,。開展農(nóng)村食品規(guī)范經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動。



 六,、建立健全食品安全責(zé)任體系

 （二十）加強對食品安全工作的組織協(xié)調(diào),。各級政府要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，對本地食品安全工作負(fù)總責(zé),，落實部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,。建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機制,，將食品安全監(jiān)管重心下移，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,，加強監(jiān)督檢查,，狠抓工作落實。加大食品安全監(jiān)管與檢測經(jīng)費投入,，改進(jìn)監(jiān)管工作條件,。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé),，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。健全食品安全事件應(yīng)急體系,，做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作,。

 （二十一）各監(jiān)管部門要按照職能分兵把口、密切配合,，全面落實監(jiān)管責(zé)任,。借助計算機網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段,，提升監(jiān)管能力,。開展食品安全信息監(jiān)測，加強食品安全信息管理和綜合利用,，爭取實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,。開展食品安全綜合評價和誠信體系建設(shè)。

 （二十二）落實企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,，督促其承擔(dān)社會責(zé)任，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店,、不合格產(chǎn)品出廠出店,。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品實行“黑名單”制度,。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

 （二十三）強化各級,、各部門對《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳,、培訓(xùn)、演練工作,。建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制,。建立食品安全監(jiān)察專員對重大食品安全事故督察、聯(lián)系制度,。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān),，嚴(yán)肅查辦,。加大對行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度,。



 七,、加強食品安全宣傳教育

 （二十四）實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006―2010）》。繼續(xù)開展食品安全“三進(jìn)”（農(nóng)村、社區(qū),、學(xué)校）宣傳活動，通過多種形式開展食品安全主題宣傳活動,，普及食品安全知識,，提高公眾食品安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品,、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),，正確引導(dǎo)消費。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用,，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為進(jìn)行公開曝光,。

 各市要在6月20日前將2007年食品安全專項整治工作安排報送省食品藥品監(jiān)督管理局。2007年底,，省食品藥品監(jiān)督管理局將會同有關(guān)部門對各地開展專項整治工作情況進(jìn)行檢查,，并將檢查結(jié)果報告省政府。