• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-25
• 【生效日期】2007-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案

安徽省2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案

(皖政辦〔2007〕34號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年五月二十五日





 2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案



 為做好2007年全省食品安全專項(xiàng)整治工作,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào)）精神,，現(xiàn)提出如下方案：



 一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖全過程管理

 （一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”,。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控,，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng),。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律。指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度,。

 （二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和例行監(jiān)測(cè)制度,。以完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn),，健全政府監(jiān)測(cè),、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會(huì)商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。開展產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥,、獸藥殘留以及“瘦肉精”,、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)，建立定點(diǎn),、定期檢測(cè)和信息發(fā)布制度,，嚴(yán)格檢測(cè)程序，加強(qiáng)規(guī)范管理,。做好進(jìn)出境農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)檢疫,。

 （三）全面加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向,，完善我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快形成以我省主要農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式,，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),、生產(chǎn)基地建設(shè)，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實(shí)施力度,，加快形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,、推廣、監(jiān)測(cè)規(guī)范化和系統(tǒng)化管理機(jī)制,。

 （四）做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和追溯工作,。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃,，推廣產(chǎn)地編碼,，建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄，強(qiáng)化溯源管理,，引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化,、質(zhì)量監(jiān)管制度化,、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度,。



 二,、開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治

 （五）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊,。落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,，深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”,，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)加工食品企業(yè),。

 （六）完善重點(diǎn)食品抽查制度。開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查,，針對(duì)農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，專項(xiàng)抽查植物油,、面粉、水產(chǎn)加工品,、酒類,、乳制品、飲料,、肉制品,、兒童食品,、保健食品等品種，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,，對(duì)多次抽查不合格,、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

 （七）加強(qiáng)食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管,。強(qiáng)化日常巡查,、專項(xiàng)抽查、專項(xiàng)整治等監(jiān)管措施,，嚴(yán)格食品添加劑使用,、備案和監(jiān)督工作，提高備案的覆蓋率,、準(zhǔn)確性,，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑,。嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為,。開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,。

 （八）健全食品標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,，實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化無證查處,。逐步建立健全不合格食品召回制度, 對(duì)存在致病菌,、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險(xiǎn)食品,，加大召回力度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督,，實(shí)施食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度,。

 （九）加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰管理。強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰管理,，推進(jìn)牛,、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作,。完善各地定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃,，清理壓縮小規(guī)模、低檔次,、低產(chǎn)能場(chǎng)點(diǎn),。推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度,，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng),，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度,。



 三,、深入整頓規(guī)范食品流通秩序

 （十）開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度,，逐步建立起制度規(guī)范,、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速,、措施有力的巡查機(jī)制,。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。查處無證無照,、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害,、“三無”和其他不合格食品行為,。開展28類實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品無證、無質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)市場(chǎng)檢查,。嚴(yán)把進(jìn)口食品安全關(guān),，打擊非法進(jìn)口食品行為。

 （十一）強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入,，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè),；結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照,，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營(yíng)食品行為,；完善食品經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行特別標(biāo)注,，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,；開展創(chuàng)建食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)店活動(dòng)。開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，規(guī)范酒類商品流通秩序,，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。

 （十二）嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任,。健全不合格食品退市制度,，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系,。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。重點(diǎn)針對(duì)近年來檢查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題較多的食品和節(jié)日食品,、高風(fēng)險(xiǎn)食品,，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,。

 （十三）健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加大12315進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)市場(chǎng)的力度,，充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)系統(tǒng)的作用，認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴和舉報(bào),，依法嚴(yán)肅查處食品違法案件,。發(fā)揮“誠(chéng)信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管中的作用。加強(qiáng)新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管,、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督與群眾參與的有機(jī)結(jié)合,。

 （十四）繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道,、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”,。著力提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平,。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作,，指導(dǎo)部分企業(yè)參加全國(guó)綠色市場(chǎng)認(rèn)證,。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，開展創(chuàng)建綠色零售市場(chǎng),、綠色生產(chǎn)加工線試點(diǎn)工作和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)三綠工程達(dá)標(biāo)市活動(dòng)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。



 四,、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管

 （十五）繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,。對(duì)餐飲業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。加強(qiáng)餐飲單位和學(xué)校食堂糧,、油,、米、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。繼續(xù)開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)高、中考期間飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管,。定期發(fā)布食品衛(wèi)生預(yù)警信息,。

 （十六）嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。強(qiáng)化餐飲單位食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識(shí),。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,，重點(diǎn)查處非法采購(gòu),、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為,。推行食品衛(wèi)生管理員制度,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū),、建筑工地,、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,，嚴(yán)肅查處食物中毒違法事件,。



 五、突出抓好農(nóng)村食品安全

 （十七）開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng),。實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入,、交易和退市的全過程監(jiān)管，實(shí)行“所村掛鉤”,，加強(qiáng)工商所與所轄行政村的聯(lián)系,，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小企業(yè),、小作坊,、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等安全衛(wèi)生監(jiān)管,，落實(shí)開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)對(duì)前店后坊食品經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和脫節(jié),。

 （十八）加強(qiáng)農(nóng)村食品流通及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品市場(chǎng)流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),，開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動(dòng)，鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),，提高統(tǒng)一配送率。

 （十九）提高農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí),。普及食品衛(wèi)生知識(shí)和科技常識(shí),，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì),、12315聯(lián)絡(luò)站,、消費(fèi)者投訴站的作用。開展農(nóng)村食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建活動(dòng),。



 六,、建立健全食品安全責(zé)任體系

 （二十）加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)格安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,。建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，將食品安全監(jiān)管重心下移,，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí),。加大食品安全監(jiān)管與檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入,，改進(jìn)監(jiān)管工作條件。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé),，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,。健全食品安全事件應(yīng)急體系，做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作,。

 （二十一）各監(jiān)管部門要按照職能分兵把口,、密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。開展食品安全信息監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。開展食品安全綜合評(píng)價(jià)和誠(chéng)信體系建設(shè),。

 （二十二）落實(shí)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店,、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品實(shí)行“黑名單”制度,。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。

 （二十三）強(qiáng)化各級(jí),、各部門對(duì)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳、培訓(xùn),、演練工作,。建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。建立食品安全監(jiān)察專員對(duì)重大食品安全事故督察,、聯(lián)系制度,。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),，嚴(yán)肅查辦。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督,、監(jiān)察力度,。



 七、加強(qiáng)食品安全宣傳教育

 （二十四）實(shí)施《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（2006―2010）》,。繼續(xù)開展食品安全“三進(jìn)”（農(nóng)村,、社區(qū)、學(xué)校）宣傳活動(dòng),，通過多種形式開展食品安全主題宣傳活動(dòng),，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí),。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品,、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi),。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用,，對(duì)制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為進(jìn)行公開曝光,。

 各市要在6月20日前將2007年食品安全專項(xiàng)整治工作安排報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局。2007年底,，省食品藥品監(jiān)督管理局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查,，并將檢查結(jié)果報(bào)告省政府。