• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕39號
• 【發(fā)布日期】2007-05-28
• 【生效日期】2007-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省2007年全省食品安全專項整治方案

貴州省2007年全省食品安全專項整治方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕39號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 《2007年全省食品安全專項整治方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年五月二十八日





 2007年全省食品安全專項整治方案



 為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，制定2007年食品安全專項整治方案如下：

 一,、 強化農(nóng)產(chǎn)品全過程管理

 （一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”,。以抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準入的監(jiān)管為重點,，進一步強化種植、養(yǎng)殖全過程管理,。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度,，繼續(xù)抓好農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,。嚴格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,，定期開展獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)巡查工作，對存在非法生產(chǎn)和經(jīng)營違禁藥物的,，堅決吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》和《獸藥經(jīng)營許可證》,。加強飼料企業(yè)監(jiān)管，堅決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料企業(yè),。加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁止添加藥品的管理,，堅決打擊將養(yǎng)殖業(yè)禁用化工產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖主體的行為。

 （二）加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度,，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長效機制,。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，強化監(jiān)管手段,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力,。強化監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作，延伸監(jiān)測區(qū)域,，擴大監(jiān)測范圍,，加強對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測。組織對全省主要農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品,、禽蛋和豬肉進行一次重點監(jiān)督抽查,，針對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，追溯不合格產(chǎn)品源頭,，及時采取應對措施,。各地要進一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管力度，指導其加強技術(shù)人員培訓,，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全自檢,，建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要逐步配備快速檢測儀器設備,。

 （三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化和認證工作,。從加快標準推廣應用入手,，建立和完善種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化體系,，提倡健康,、清潔和生態(tài)種植養(yǎng)殖。從加強教育培訓入手,，積極指導企業(yè)和農(nóng)戶合法用藥,、合理用藥，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和科學生產(chǎn)水平,。從完善制度入手,，積極推行種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度以及產(chǎn)地產(chǎn)品檢測,、準出制度,，切實把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技示范園區(qū)建設及科研開發(fā),，積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。要通過“公司+基地+標準化”等模式,，引導龍頭企業(yè),、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民運銷大戶(經(jīng)紀人)等參與基地建設,，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標準化水平和組織化程度,。

 二、大力整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

 （一）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè),、小作坊。對小作坊進行基本安全衛(wèi)生條件改造，切實解決生產(chǎn)環(huán)境臟,、亂,、差的問題。從事食品生產(chǎn)加工的小作坊必須就其生產(chǎn)加工的食品安全向社會公開承諾,，接受群眾監(jiān)督,。對生產(chǎn)已納入市場準入管理并列入無證查處范圍的食品種類的小作坊，其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品要限制區(qū)域銷售,。堅決打擊無證照生產(chǎn)加工食品行為,，取締不具備食品生產(chǎn)加工條件、無衛(wèi)生許可證,、無生產(chǎn)許可證的小企業(yè),、小作坊。

 （二）加大對重點食品的專項抽查力度,。以農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場為重點，專項抽查米,、面,、油、肉制品,、乳制品,、酒類、飲料,、兒童食品,、保健食品等各類食品，對未獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和未加貼QS標志的產(chǎn)品進行全面查處,，對問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉,。同時，進一步加大食品執(zhí)法檢查力度,，嚴厲查處摻雜使假,、以假充真、以次充好,、缺斤少兩及非法生產(chǎn)國家明令淘汰和禁止生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及制假窩點,。

 （三）強化食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。全面實施食品添加劑物質(zhì)備案制度,。按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)備案管理辦法》的規(guī)定,，各級城鎮(zhèn)及周邊食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工中添加的所有物質(zhì)，年內(nèi)必須到所在地縣級質(zhì)監(jiān)局備案,。各級質(zhì)監(jiān)部門要切實開展專項檢查,，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品,、超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為,。

 （四）嚴格食品質(zhì)量安全市場準入,。認真組織實施糕點、豆制品,、蜂產(chǎn)品,、果凍、掛面,、雞精調(diào)味料,、醬類產(chǎn)品等7類食品的生產(chǎn)許可審查發(fā)證工作，盡快核發(fā)糖果等13類食品生產(chǎn)許可證,，做好白酒,、嬰幼兒配方奶粉的食品生產(chǎn)許可證過渡工作。加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督,，按照國家要求抓好食品生產(chǎn)許可證延續(xù)和換證工作,，對未按時申請的企業(yè)，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序注銷其生產(chǎn)許可證,。

 （五）加快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,。重點加強對屠宰企業(yè)、肉類市場的監(jiān)管,，進一步加強生豬定點屠宰管理,，關(guān)閉不符合標準的屠宰加工場，提升全省城市機械化屠宰生豬水平,，杜絕注水肉,、病害肉、劣質(zhì)肉上市,。積極推進牛,、羊、家禽的定點屠宰工作,，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度,。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。

 三,、深入整頓和規(guī)范食品流通秩序

 （一）強化食品市場專項執(zhí)法檢查,。全面落實市場巡查制度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為,。針對食品季節(jié)性,、節(jié)日性、區(qū)域性消費的特點,，對重點品種,、重點區(qū)域,、重點企業(yè)、重點市場集中開展專項執(zhí)法檢查,。要創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,，積極運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代快速檢測技術(shù)手段,，嚴把食品市場準入關(guān),。

 （二）加大食品經(jīng)營主體資格清理工作力度。對涉及食品生產(chǎn),、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理,，對存在主體準入問題的要依法及時處理，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效,。堅持先證后照,，堅決依法取締無照經(jīng)營。進一步完善信用分類監(jiān)管制度,，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者要實施重點監(jiān)管,。

 （三）進一步完善酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。按照《貴州省酒類流通管理辦法實施細則》要求,，經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時必須填制《酒類流通隨附單》,，做到單隨貨走，單貨相符,。繼續(xù)整頓和規(guī)范酒類流通市場,，嚴厲打擊制售有毒、有害和假冒偽劣酒類的違法行為,，促進我省酒類流通管理工作步入法制化軌道,。

 （四）嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責任。建立和完善不合格食品退市制度,，引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度,，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。深入開展食品經(jīng)營者場廠,、場地掛鉤和創(chuàng)建食品放心示范店,、食品放心示范市場、食品放心示范城市等活動,。繼續(xù)完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系,，采取企業(yè)自檢、消費者送檢和行政執(zhí)法抽檢的辦法,，強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測,。

 （五）繼續(xù)實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場,、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”,。積極倡導現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式,，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，改善食品安全消費環(huán)境,。今年全省綠色示范市場（包括綠色加工生產(chǎn)線）要達到22個,，綠色示范市場進貨索票索證率要達到100%。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動,，逐步建立規(guī)范,、放心的農(nóng)村食品流通網(wǎng)，不斷提高農(nóng)民群眾食品安全意識,。

 四,、嚴格餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管

 （一）繼續(xù)深入實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)管信息,、食品安全預警及衛(wèi)生監(jiān)督等信息要及時通過新聞媒體向社會公布,，讓消費者了解相關(guān)信息，切實保護消費者權(quán)益,，引導消費者知情消費,、合理消費。今年要重點對餐飲業(yè)及乳制品,、嬰兒配方食品,、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理?？h城以上學校食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率要達到70%,，餐飲業(yè)及其他集體食堂要達到66%。

 （二）強化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管,。認真執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度,。加強對學校,、社區(qū)、建筑工地食堂以及集貿(mào)市場,、農(nóng)家自辦餐飲,、小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,。堅決查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油,、劣質(zhì)食品原料，違法使用添加劑,、不合格調(diào)味品等行為,。

 五、突出抓好農(nóng)村食品安全工作

 （一）扎實開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,。加強對農(nóng)村食品質(zhì)量準入,、交易和退市的全程監(jiān)管,，嚴把農(nóng)村食品市場主體準入關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營,，集中開展季節(jié)性,、節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查。建立農(nóng)村食品安全事故應急體系,，落實農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責任,。加大案件查辦力度，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為,，防止假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。

 （二）推進農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”,、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設。建立健全農(nóng)村專兼職食品安全管理隊伍,，嚴格按照國家要求扎實開展 “農(nóng)村食品安全示范縣”活動,。全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)村食品經(jīng)營點要逐步做到統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一店名標識,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一商品價格,、統(tǒng)一服務規(guī)范,、統(tǒng)一食品安全承諾。完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu),，加強對當?shù)厥称钒踩ぷ鞯慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)。

 （三）提高農(nóng)村食品安全意識,。結(jié)合開展“食品安全宣傳年”,、“農(nóng)村食品市場整頓宣傳周”等宣傳活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)和農(nóng)村消費者協(xié)會及分會,、12315聯(lián)絡站,、消費者投訴站