• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]112號
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2007年全國食品安全專項整治方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2007年全國食品安全專項整治方案的通知
 
(閩政辦[2007]112號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并根據(jù)我省實際提出以下補(bǔ)充貫徹意見，請結(jié)合《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2007年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕60號）的要求,，一并貫徹執(zhí)行,。



 一、由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度,，開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控,；實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進(jìn)計劃,，推廣產(chǎn)地編碼,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化,、質(zhì)量監(jiān)管制度化,、產(chǎn)品營銷品牌化。



 二,、由省供銷社負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳配合，規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店,。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌,，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度,。



 三、由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭,，省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局,、福建出入境檢驗檢疫局等部門配合，加大良好農(nóng)業(yè)(林業(yè),、水產(chǎn))規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度,，切實抓好農(nóng)業(yè)(林業(yè)、水產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)化試點,。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)根據(jù)國家試點工作部署,，開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點。



 四,、由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭,，省衛(wèi)生廳、省工商局,、省公安廳等部門配合,，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊集中整治,，深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”,。



 五、由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé),，開展重點食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項抽查,，針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的生產(chǎn)單位,，專項抽查植物油,、面粉,、水產(chǎn)加工品、酒類,、乳制品,、飲料、肉制品,、兒童食品等品種,，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格,、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷食品生產(chǎn)許可證,。省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)開展保健食品專項抽查。



 六,、由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé),，嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作,；建立健全不合格食品召回制度,；加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗制度,。



 七,、由省工商局負(fù)責(zé)，加大市場巡查力度,，逐步建立起制度規(guī)范,、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速,、措施有力的巡查機(jī)制,；集中開展重點品種、重點區(qū)域,、重點企業(yè),、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查,。由福建出入境檢驗檢疫局,、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)，嚴(yán)把進(jìn)口食品安全關(guān),，做好進(jìn)口食品后續(xù)監(jiān)管工作,，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口以及逃漏檢行為。



 八,、由省工商局負(fù)責(zé),，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，依法登記注冊,；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照,，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為,；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理,、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管,。



 九,、由省工商局負(fù)責(zé)，健全流通環(huán)節(jié)不合格食品退市制度,，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度,，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系，完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系,，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度,，強(qiáng)化日常監(jiān)測和強(qiáng)制檢測。



 十,、由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點對餐飲業(yè)及乳制品,、嬰兒配方食品,、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理；加強(qiáng)餐飲業(yè)原料索證管理,，重點查處非法采購,、使用劣質(zhì)食用油、違法使用添加劑和不合格調(diào)味料等違法違規(guī)行為,。



 十一、由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),部署開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動,。



 十二,、由省食安委各成員單位按照職能分工，繼續(xù)實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006－2010）》,加強(qiáng)食品安全宣傳教育,；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”系列宣傳活動,，省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)開展“農(nóng)村食品安全宣傳月”活動，宣傳食品衛(wèi)生知識和科技常識,，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費者的食品安全素質(zhì),。



 十三、各市,、縣,、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)國務(wù)院辦公廳通知和本通知要求，補(bǔ)充完善本地治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”年度工作方案，抓好食品安全專項整治,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年六月四日





國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知

國辦發(fā)〔2007〕28號





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《2007年全國食品安全專項整治方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○七年四月二十七日



2007年全國食品安全專項整治方案





 為認(rèn)真貫徹落實全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，根據(jù)2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點,，現(xiàn)提出2007年食品安全專項整治方案：



 一,、強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程管理



 （一）開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動”。強(qiáng)化種植,、養(yǎng)殖全過程管理,，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn),、銷售,、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥,、漁藥,、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為,，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場,。



 （二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。開展產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控,。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”,、氯霉素污染的監(jiān)測,；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律,，創(chuàng)建自主品牌,，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識推進(jìn)計劃,，推廣產(chǎn)地編碼,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化,、質(zhì)量監(jiān)管制度化,、產(chǎn)品營銷品牌化。



 （三）做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式,，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度,，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點,。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點,。



 二,、集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)



 （四）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊,。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”,。嚴(yán)厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為,，取締無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè),。



 （五）開展重點食品專項抽查,。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域,，專項抽查植物油,、面粉、水產(chǎn)加工品,、酒類,、乳制品、飲料,、肉制品,、兒童食品、保健食品,、邊銷茶等品種，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,，多次抽查不合格,、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。



 （六）加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管,。全面推進(jìn)食品添加劑使用,、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控,，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為,。



 （七）健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證體系,。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度,。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督,，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗制度。



 （八）建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,。加強(qiáng)生豬定點屠宰管理,，推進(jìn)牛、羊,、家禽的定點屠宰工作,，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作,。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場,，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為,。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗制度,。



 三、深入整頓規(guī)范食品流通秩序



 （九）開展食品市場專項執(zhí)法檢查,。加大市場巡查力度,，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格,、反應(yīng)迅速,、措施有力的巡查機(jī)制。集中開展重點品種,、重點區(qū)域,、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性,、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查,。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變,、有毒有害和其他不合格食品行為,。海關(guān)、質(zhì)檢等部門要密切配合,，嚴(yán)把進(jìn)口食品安全關(guān),，打擊非法進(jìn)口食品行為,。



 （十）強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入,，堅持先證后照,，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照,，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格,，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理,、信用分類監(jiān)管制度,，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治,，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度,。



 （十一）嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度,，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度,，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系,，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度,，強(qiáng)化日常監(jiān)測和強(qiáng)制檢測。



 （十二）繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道,、培育綠色市場,、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平,。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè),，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā),、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。



 四,、嚴(yán)格餐飲消費監(jiān)管



 （十三）繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品,、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理,。健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,，定期發(fā)布預(yù)警信息,。



 （十四）嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點,，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點查處非法采購,、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑,、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對學(xué)校,、社區(qū),、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管,，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,。



 五、突出抓好農(nóng)村食品安全



 （十五）開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入,、交易和退市的全過程監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)村小企業(yè),、小作坊,、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的安全衛(wèi)生監(jiān)管,，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。



 （十六）全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”,、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”,、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動,，鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點,，提高統(tǒng)一配送率。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制,。



 （十七）提高農(nóng)村食品安全意識。開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”,、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動,，普及食品衛(wèi)生知識和科技常識，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費者的食品安全素質(zhì),。發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會分會,、12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站的作用,。開展食品安全示范店創(chuàng)建活動,。



 六、建立健全食品安全責(zé)任體系



 （十八）地方各級人民政府要對本地食品安全工作負(fù)總責(zé),，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,。定期評估食品安全狀況,，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé),，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,。做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。



 （十九）各監(jiān)管部門要按照職能分兵把口,、密切配合,，全面落實監(jiān)管責(zé)任。要借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段,，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,。定期會商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息,，做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防、早整治,、早解決,。健全食品安全事故應(yīng)急體系。開展食品安全綜合評價和誠信體系建設(shè),。



 （二十）引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人,。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會責(zé)任,，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店,、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案,，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的,，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用,，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營,。



 （二十一）建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，對涉嫌犯罪的案件,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查辦大案要案,。加大對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督,、監(jiān)察力度,。



 七、加強(qiáng)食品安全宣傳教育



 （二十二）繼續(xù)實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006－2010）》,。普及食品安全知識,，提高公眾食品安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品,、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費,。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用,，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為,，震懾違法犯罪分子,，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識和誠信意識。



 各省,、自治區(qū),、直轄市要在5月底前將2007年食品安全專項整治工作安排報送國家食品藥品監(jiān)督管理局。2007年底,，國家食品藥品監(jiān)督管理局將會同國務(wù)院有關(guān)部門組織對各地開展專項整治工作情況進(jìn)行檢查,，并將檢查結(jié)果報告國務(wù)院。