• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-05
• 【生效日期】2008-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

(安委辦〔2008〕22號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：



 2008年8月26日6時(shí)45分,，位于廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市的廣西維尼綸股份有限責(zé)任公司有機(jī)車間發(fā)生一起連續(xù)爆炸的惡性事故,，造成20人死亡,、60人受傷,，周邊3公里內(nèi)約1.15萬名居民被緊急疏散。事故發(fā)生后,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示,，要求有關(guān)部門制定中小化工企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格條件,，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查,，確?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全監(jiān)管工作,，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：



 一、督促化工企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控力度,。要督促企業(yè)完善構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐區(qū)的安全監(jiān)控設(shè)施,，劇毒和易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐必須安裝液位、溫度,、壓力超限和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表,，并定期校驗(yàn)，確保儀表準(zhǔn)確,、可靠,。完善并嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)罐操作規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐進(jìn)出物料和進(jìn)行切水操作時(shí)必須安排專人監(jiān)控,，防止跑料,、串料。制定和完善儲(chǔ)罐區(qū)安全監(jiān)控責(zé)任制,，明確要求,，落實(shí)責(zé)任,，定期全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,，確保安全生產(chǎn),。對(duì)其他重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位也要按照完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控和報(bào)警儀表、完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,、落實(shí)監(jiān)控責(zé)任的要求,，進(jìn)一步加大安全監(jiān)控力度。



 二,、加強(qiáng)化工企業(yè)技術(shù)改造安全監(jiān)督管理,。各級(jí)安全監(jiān)管部門在加強(qiáng)企業(yè)大型技術(shù)改造和設(shè)備更新安全監(jiān)管的同時(shí)，要高度重視對(duì)企業(yè)小型技術(shù)改造和設(shè)備更新的監(jiān)督檢查工作,。企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號(hào)）,。企業(yè)進(jìn)行的小型技術(shù)改造和設(shè)備更新方案必須經(jīng)過充分論證，布局必須符合安全規(guī)范要求,，設(shè)計(jì),、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，投用前要組織嚴(yán)格的安全驗(yàn)收,。嚴(yán)禁沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)技術(shù)人員自行承擔(dān)技術(shù)改造的設(shè)計(jì)工作,，嚴(yán)禁沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)技術(shù)改造的設(shè)備制造和安裝任務(wù)。



 三,、各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作,。企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過程檢查,、全面覆蓋,，要“橫向到邊、縱向到底”,，不漏查隱患,，不留有死角。查出的隱患要明確整改責(zé)任單位,，限期整改,。一時(shí)難以整改的隱患，要切實(shí)做到“五落實(shí)”（即落實(shí)責(zé)任,、措施,、經(jīng)費(fèi)、期限,、應(yīng)急預(yù)案）,。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善定期隱患排查治理的體制、機(jī)制,，建立隱患排查治理的組織機(jī)構(gòu)和定期,、分級(jí)檢查制度,，保證隱患治理資金及時(shí)投入，把隱患排查治理作為一項(xiàng)重要工作納入日常管理工作中,，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的隱患,。各級(jí)安全監(jiān)管部門要通過開展化工企業(yè)安全檢查和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，檢查化工企業(yè)隱患治理體制機(jī)制建立和完善情況,、查出的隱患整改情況,。從2009年開始，對(duì)沒有建立和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè),、沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)要依法進(jìn)行處罰,，推動(dòng)化工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。



 四,、加大化工企業(yè)淘汰落后,、改造提升的力度，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平,。各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)化工企業(yè)開展本質(zhì)安全化改造,，特別是小化工企業(yè)要通過實(shí)施安全技術(shù)改造,，裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng),，提高自動(dòng)化控制水平。首先要對(duì)涉及劇毒化學(xué)品,、易燃易爆化學(xué)品,、危險(xiǎn)氣態(tài)化學(xué)品（液氨）、使用危險(xiǎn)工藝（硝化,、氧化,、磺化、氯化,、重氮化）的化工裝置自動(dòng)化裝備水平提出要求,，確保選用安全可靠的自動(dòng)化控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng),，配備必要的有毒有害,、易燃易爆氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性,。要嚴(yán)格限定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存數(shù)量,，從源頭上降低儲(chǔ)存設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)。



 五,、著力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。通過推動(dòng)化工企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)督指導(dǎo)化工企業(yè)完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,，加大安全投入,，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和操作技能培訓(xùn),，定期開展隱患排查治理，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度,，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日干部,、技術(shù)人員值班力量。認(rèn)真做好應(yīng)急工作,，特別是要根據(jù)有關(guān)要求,，采取措施，防止事故狀態(tài)下被污染的“清凈下水”外排造成環(huán)境污染,。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰力度,，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究,，深刻吸取事故教訓(xùn),，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 六,、地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,，研究制定本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,，制定中小化工企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格條件,，合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)對(duì)中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,；研究制定化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管措施，進(jìn)一步淘汰能耗高,、污染重,、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小化工企業(yè),，促進(jìn)化工行業(yè)安全發(fā)展,，推動(dòng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年九月五日