• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2004〕278號
• 【發(fā)布日期】2004-12-22
• 【生效日期】2004-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法

南京市采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法

(寧政發(fā)〔2004〕278號)





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 為進一步規(guī)范我市采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓行為，建立公開透明的采礦權(quán)有償出讓制度,，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，希認真遵照執(zhí)行,。



二○○四年十二月二十二日





南京市采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法




第一條 為規(guī)范采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓行為，建立公開,、公平,、公正的采礦權(quán)有償出讓制度，維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》,、《江蘇省采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》等法律規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)以招標,、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱采礦權(quán)的招標拍賣掛牌出讓是指市、縣國土資源行政主管部門（以下簡稱出讓人）在各自的審批權(quán)限內(nèi)以招標拍賣掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)的行為,。本市江寧區(qū),、六合區(qū)、浦口區(qū)國土資源局不再有采礦權(quán)的審批權(quán),。




第四條 本辦法所稱采礦權(quán)招標,，是指出讓人發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑耍鶕?jù)投標結(jié)果確定采礦權(quán)中標人的活動,。



 本辦法所稱采礦權(quán)拍賣,，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間,、地點進行公開競價,，將采礦權(quán)出讓給最高有效報價者的活動。



 本辦法所稱采礦權(quán)掛牌,，是指出讓人發(fā)布掛牌公告,，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，將采礦權(quán)出讓給最高有效報價者的活動,。




第五條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動應(yīng)當遵循公開,、公平、公正和誠實信用的原則,。




第六條 市,、縣人民政府各自成立采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、決定采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作中的重大事項。



 南京市國土資源局主管全市范圍內(nèi)的采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作,。



 市,、縣國土資源、財政,、公安,、安全監(jiān)督、工商,、國資,、農(nóng)林、監(jiān)察等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好采礦權(quán)招標拍賣掛牌相關(guān)工作,。



 南京市土地市場管理辦公室負責采礦權(quán)招標拍賣掛牌的具體實施工作,。



 本市縣域范圍內(nèi)的采礦權(quán)招標拍賣掛牌工作在市國土資源局的指導(dǎo)下由各縣國土資源局組織實施。




第七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當采取招標拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)：



 （一）新設(shè)立的礦區(qū),；



 （二）采礦權(quán)滅失的可供開采的礦區(qū)；



 （三）探礦權(quán)滅失的可供開采的礦區(qū),；



 （四）無須勘查或無風(fēng)險勘查即可直接開采的礦區(qū),。




第八條 有下列情形之一的，不得以招標拍賣掛牌的方式出讓采礦權(quán)：



 （一）礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn),、土地有權(quán)屬糾紛的,；



 （二）法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授予的,。




第九條 違反本辦法第七條、第八條的規(guī)定授予采礦權(quán)的,，由上級主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第十條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動，應(yīng)當有計劃地進行,。



 主管部門應(yīng)當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況,，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限,，編制采礦權(quán)招標拍賣掛牌年度計劃，報上級主管部門備案,。




第十一條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓實施前,，出讓人應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行礦區(qū)的儲量檢測、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制,、采礦權(quán)價款評估工作,。




第十二條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓應(yīng)當編制采礦權(quán)出讓方案報同級人民政府組織審定。



 出讓人應(yīng)當根據(jù)招標拍賣掛牌出讓方案,，編制招標拍賣掛牌文件,。



 招標拍賣掛牌文件，應(yīng)當包括招標拍賣掛牌公告,、標書,、競買申請書、報價單,、礦區(qū)的儲量檢測報告,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護要求、成交確認書等,。




第十三條 招標拍賣掛牌底價,，由出讓人委托有采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果由采礦權(quán)招標拍賣掛牌底價五人定價小組集體決定,。

在招標拍賣掛牌活動結(jié)束之前,，招標拍賣掛牌底價須保密，且不得變更,。




第十四條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓應(yīng)當在南京市國土資源局網(wǎng)站及至少一個市級報刊上發(fā)布公告,，公告應(yīng)當包括《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》第十七條規(guī)定的內(nèi)容。




第十五條 出讓人應(yīng)當依規(guī)定對投標人,、競買人進行資格審查,。對符合資質(zhì)條件和資格要求的,，應(yīng)當通知投標人、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標,、競買保證金的時間和地點,。



 投標人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標,、競買保證金后,，方可參加采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動；逾期未交的,，視為放棄,。




第十六條 以招標拍賣掛牌方式確定中標人競得人后，出讓人應(yīng)當與中標人,、競

得人簽訂成交確認書,。中標人、競得人逾期不簽訂的,，中標,、競得結(jié)果無效，所繳納的投標,、競買保證金不予退還,。



 中標人、競得人未按規(guī)定期限繳納采礦權(quán)價款和有關(guān)費用的,，出讓人有權(quán)解除出讓合同,；并承擔相應(yīng)違約責任，該采礦權(quán)由出讓人重新組織出讓,。



 中標人,、競買人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通,、向出讓人或者評標委員會成員行賄,，或者采取其他非法手段中標競得的，中標,、競得結(jié)果無效,，所繳納的投標、競買保證金不予退還,。




第十七條 采礦權(quán)價款由出讓人一次或分期收取,，分期付款的最后期限不得超過采礦許可證的有效期，最長期限不得超過六年,。收取時,，使用省財政統(tǒng)一印制的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款專用收據(jù)”，全部繳入出讓人在同級財政部門開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款財政專戶”,。



 中標人,、競得人繳納的投標,、競買保證金，可以抵作采礦權(quán)價款,。其他投標人,、競買人的投標、競買保證金,，出讓人經(jīng)在招標拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還,，不計利息。




第十八條 出讓人應(yīng)當按照成交確認書所約定的時間為中標人,、競得人頒發(fā)采礦許可證,，并依法保護中標人、競得人的合法權(quán)益,。



 因國家政策調(diào)整或因國家建設(shè)需要出讓人可以提前收回采礦權(quán)，對采礦權(quán)人的損失由出讓人依法予以補償,。




第十九條 市財政局,、市國土資源局負責組織對市、縣（區(qū)）專戶的采礦權(quán)價款的結(jié)算,、分割和解繳工作,。市財政、審計等部門負責監(jiān)督,。



 國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款扣除出讓成本后,，全部繳入省財政部門開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款財政專戶”；



 其他投資主體出資勘查形成的采礦權(quán)價款扣除出讓成本后,，按15%,、10%、75%的比例分割解繳省,、市,、縣（區(qū)）級財政部門開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款財政專戶”。



 國家和其他投資主體出資勘查形成礦產(chǎn)地的,，按照出資比例將采礦權(quán)價款分割后,，分別依照本條第二、三款規(guī)定處理,。



 采礦權(quán)出讓成本包括礦產(chǎn)地儲量檢測及評審費用,；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制與審查費用；采礦權(quán)價款評估費用,；公告費,、公證費、咨詢費,、中介機構(gòu)傭金,、場地租金,、礦產(chǎn)地附屬物處置等成本費用。其他勘查投資主體的投資和合理的投資回報也納入出讓成本,。




第二十條 采礦權(quán)價款專項用于礦產(chǎn)資源保護和合理利用,、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、管理等支出,，由市、縣（區(qū)）國土資源局提出收支計劃,，報同級財政部門核定后,，納入國土資源行政部門預(yù)算。




第二十一條 以招標方式出讓采礦權(quán)依照下列程序進行：



 （一）投標人按照招標文件的要求編制投標文件,，在提交投標文件截止之日前,，將投標文件密封后送達指定地點；



 （二）出讓人簽收投標文件后,，在開標之前不得開啟,；



 （三）開標應(yīng)當在招標文件確定的時間、地點公開進行,，開標由出讓人主持,，邀請全部投標人參加；



 （四）評標由出讓人組建的評標委員會負責,，評標委員會完成評標后,，應(yīng)當提出書面評標報告和中標候選人，報出讓人確定中標人,；



 （五）中標人確定后,，出讓人應(yīng)當通知中標人在接到通知之日起5日內(nèi)簽訂成交確認書，并同時將中標結(jié)果通知所有投標人,。



 投標人不得少于3人,。



 主管部門應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需的合理時間；但是自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日,，最短不得少于30日,。



 評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



 在中標結(jié)果公布前，評標委員會成員名單保密,。




第二十二條 以拍賣方式出讓采礦權(quán)依照下列程序進行：



 （一）出讓人應(yīng)當于拍賣日20日前發(fā)布拍賣公告,；



 （二）競買人報名、領(lǐng)取拍賣文件,；



 （三）在公告的時間,、地點舉行拍賣會,，拍賣會依照下列程序進行：



 1、主持人點算競買人,；



 2,、主持人介紹擬拍賣的礦區(qū)的簡要情況；



 3,、宣布拍賣規(guī)則和注意事項,；



 4、拍賣師主持拍賣,；



 5,、競買人應(yīng)價。



 （四）公證機關(guān)現(xiàn)場公證,；



 （五）競得人與出讓人當場簽訂成交確認書,。



 競買人不得少于3人。



 競買人的最高有效應(yīng)價經(jīng)拍賣師落槌表示拍賣成交,，拍賣師宣布該最高有效應(yīng)價的競買人為競得人,。




第二十三條 以掛牌方式出讓采礦權(quán)應(yīng)當按照《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》第三章第四節(jié)掛牌之規(guī)定進行。




第二十四條 本辦法由市國土資源局負責解釋,。




第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。