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廣州市人民政府關(guān)于全面清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)的通知

(穗府〔2002〕11號(hào))

各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

2001年以來，各地區(qū),、各部門按照中央和省的有關(guān)部署和要求,，深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施,，并且做了大量工作，特別是針對(duì)1999年減負(fù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，加大了專項(xiàng)治理工作的力度,，取得了一定的成效。多數(shù)部門和單位的涉農(nóng)收費(fèi)是規(guī)范的,，農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的村提留,、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)逐年下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的5%標(biāo)準(zhǔn),。但從近期省政府檢查組對(duì)我市部分區(qū),、縣級(jí)市涉農(nóng)收費(fèi)檢查的情況看，仍有個(gè)別部門的涉農(nóng)收費(fèi)比較亂,，有的地方國土規(guī)劃部門仍在收取省政府已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,，有的地方對(duì)中央和省有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策沒有很好地落實(shí)，特別是農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi),、婚姻登記搭車收費(fèi),、報(bào)刊訂閱攤派等問題仍然比較突出。對(duì)此,，必須引起各級(jí)政府的高度重視,，下決心抓緊解決,。為切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，我市將在近期對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理整頓,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策

各地區(qū)、各部門一定要以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，從“講政治”和全局的高度,，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策和省政府辦公廳《關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見的通知》（粵府辦〔1993〕65號(hào)）、《關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的審核處理意見的通知》（粵辦明電〔1999〕216號(hào)）,、《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委財(cái)政部農(nóng)業(yè)部國土資源部建設(shè)部國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于開展農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理工作的通知》（粵府辦〔2001〕94號(hào)）等文件,，提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),。通過學(xué)習(xí),，認(rèn)真解決個(gè)別涉農(nóng)收費(fèi)部門和少數(shù)農(nóng)村基層干部在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)和政策法制觀念等方面存在的突出問題,，做到凡是中央和省已經(jīng)明令取消的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目都要無條件地堅(jiān)決停止收費(fèi),，不得以任何借口和名目變換手法恢復(fù)收費(fèi)。各地違反審批權(quán)限自定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,，任何部門不得新開涉及向農(nóng)民收費(fèi)的項(xiàng)目,，增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照中央“一項(xiàng)制度,、八個(gè)禁止”的規(guī)定,，把中央和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二,、深入開展涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作

各地要按照全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議和省的專項(xiàng)治理工作部署,，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理整頓，特別是近期省政府檢查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的,、違反中央和省有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)較為嚴(yán)重的部分地方,，要以區(qū)、縣級(jí)市為單位進(jìn)行一次重點(diǎn)自查,。全市教育,、計(jì)生、建設(shè),、國土,、民政、電力等涉農(nóng)收費(fèi)部門要負(fù)責(zé)組織對(duì)本部門,、本系統(tǒng)涉及農(nóng)民的收費(fèi)文件和項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,。清理整頓工作要條塊結(jié)合，重點(diǎn)放在鎮(zhèn)級(jí)基層涉農(nóng)收費(fèi)部門和單位。清理整頓工作必須認(rèn)真,、深入,、細(xì)致，邊查邊改,，對(duì)清理查出的超收,、多收、亂收的違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)要堅(jiān)決清退處理,，真正做到任務(wù)明確,，措施具體，處理堅(jiān)決,，整改徹底,。清理整頓工作的情況要在2002年3月底前書面報(bào)告市政府,。市政府將組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,，對(duì)各地的涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作督促檢查，并進(jìn)行不定期隨機(jī)抽查,。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行清理整改,、情節(jié)較為嚴(yán)重的違規(guī)行為及群眾投訴亂收費(fèi)較多、經(jīng)查屬實(shí)的單位,，將按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廣東省違法收費(fèi)行為處罰規(guī)定》等追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，并追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，影響惡劣的予以曝光,。各地要通過這次對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的治理整頓,，使農(nóng)村“三亂”得到有效遏制，使農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題基本得到解決,。

三,、落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督管理制度

各級(jí)政府和涉農(nóng)部門要建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，真正做到黨政“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé)。要對(duì)涉農(nóng)部門工作人員和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策法規(guī)的培訓(xùn)教育,，要通過“三個(gè)代表”重要思想教育活動(dòng),，教育廣大農(nóng)村基層干部依法行政，尊重和保護(hù)農(nóng)民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán),。各級(jí)政府和涉農(nóng)收費(fèi)部門要全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度,，把面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性、服務(wù)性收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位全部公開，向社會(huì)公布,，以便群眾監(jiān)督,。要進(jìn)一步健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè),、紀(jì)檢監(jiān)察（糾風(fēng)）,、財(cái)政、計(jì)劃,、物價(jià),、法制等部門要密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能作用,，各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理。各地在機(jī)構(gòu)改革中,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力量只能加強(qiáng),，不能削弱。各涉農(nóng)收費(fèi)部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，落實(shí)好部門責(zé)任,，帶頭執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，維護(hù)政令統(tǒng)一,，做到令行禁止,。

廣州市人民政府
二○○二年二月二十八日

廣州市人民政府關(guān)于全面清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)的通知

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