• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1987]122號
• 【發(fā)布日期】1987-12-07
• 【生效日期】1987-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府文件

寧夏回族自治區(qū)人民政府文件
 
（寧政發(fā)〔1987〕122號）
 寧夏回族自治區(qū)人民政府關于放活科研機構放寬科技人員

 政策的若干規(guī)定



各行署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構：

 為了進一步放活科研機構，促進多層次,、多形式的科研與生產聯(lián)合，放寬對科技人員的政策,，充分發(fā)揮科技人員作用,，根據中央和國務院有關文件精神，結合我區(qū)實際情況,，作如下規(guī)定：


 一,、實行政研職責分開?？蒲袡C構要成為自主的科技研究,、開發(fā)實體。政府部門對科研機構的管理應由直接控制為主轉變?yōu)殚g接管理為主,，進行方針指導和協(xié)調服務,。保證科研機構在行政、業(yè)務、人事,、財務等方面行使自主權,。


 二、以產品開發(fā)為主的獨立科研,、設計單位,，都應逐步進入大中型企業(yè)或企業(yè)集團，成為其技術開發(fā)機構,。其研究開發(fā)經費應逐步由相應的企業(yè)或企業(yè)集團承擔,。

 進入企業(yè)或企業(yè)集團的科研、設計單位,，可以保持相對的獨立性,，享有一定的自主權，原級別,、待遇和性質不變,；可繼續(xù)實行獨立經濟核算，享受原稅收待遇,；并可繼續(xù)承擔國家或部門委托的科研,、設計任務和行業(yè)技術管理任務。其科研事業(yè)費以進入前一年為基數長期撥給原科研單位使用,，不準挪作它用,。已批準的基建項目繼續(xù)保留，這些項目的固定資產投資渠道及撥款辦法保持不變,。其工資獎金標準可以按事業(yè)單位的標準執(zhí)行,，也可以按企業(yè)的標準執(zhí)行，原則上就高不就低,，但只能執(zhí)行一種標準,。

 三、未進入企業(yè)或企業(yè)集團的技術開發(fā)科研單位,，要采取多種形式面向經濟建設,。有的可成為行業(yè)技術開發(fā)中心或技術服務中心；有的可與設計,、工程單位相結合,，組成工程技術承包公司；有的可與企業(yè)組成多種形式的科研生產聯(lián)合體,；有的可以面向中小,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體，成為其技術開發(fā)部門或區(qū)域技術開發(fā)和服務中心,；有的可以吸收中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，發(fā)展成為科研先導型企業(yè)或科研生產型企業(yè)。


 四,、科研單位與生產企業(yè)組成的科研生產聯(lián)合體,，在簽訂合同并經主管部門認可后，可享受下列稅收優(yōu)惠政策：



 1,、科研單位將其研究成果轉入聯(lián)合體進行開發(fā)的新產品,，或科研單位與企業(yè)在聯(lián)合體內共同組織開發(fā)的新產品，免征產品稅或增值稅一到三年,。減免的這部分稅款,，專項用于聯(lián)合體的技術開發(fā)，不計征所得稅,。



 2,、科研生產聯(lián)合體自主開發(fā)的科技成果并轉入生產所取得的新增利潤，二年內免征所得稅,。

 五,、適當加快科研機構事業(yè)費的削減速度。減下來的科研事業(yè)費,，由自治區(qū)科委統(tǒng)籌用于改善科研機構的科研條件,。科研機構發(fā)放獎金的免稅限額與核減事業(yè)費的幅度掛鉤,?？蒲袉挝坏氖聵I(yè)費削減幅度在10％以下的，獎金基數定為兩個月平均工資額（含地區(qū)獎勵工資,，下同）,。事業(yè)費每減少10％，獎金限額可增加0．2個月平均工資,。超過部分交納獎金稅,。對承擔上級下達的縱向課題研究任務的科技人員，允許從課題承包經費中按全所人均獎金額提取獎金,。

 六,、全面實行所長負責制。研究所的業(yè)務與行政管理由所長全權負責,，實行目標管理。改革成效顯著,，取得較好經濟效益或社會效益,，事業(yè)費削減在50％以上的科研單位，所長,、副所長的獎金可達到職工平均獎金的二至三倍,。事業(yè)費全部自立的科研單位所長、副所長的收入可高于職工平均收入的二至三倍，對所長,、副所長的這種獎勵,，由主管部門審批。獎金在研究所獎勵基金中列支,。

 七,、逐步試行科研機構所有權與經營權的分離。規(guī)模較小或經濟效益不好的技術開發(fā)型科研機構,，經主管部門批準,，可實行租賃、承包管理,；有的科研機構可劃分為若干獨立核算單位,，與對口的行業(yè)、企業(yè)組成科研生產聯(lián)合體,，或由集體,、個人承包，發(fā)展為有特色的,、靈活經營的技術開發(fā)服務實體,。凡實行科研機構所有權與經營權分離的，均應簽訂合同,，并保證承租人,、承包人在遵守國家有關法律和規(guī)定的前提下，有充分的經營管理自主權,，保護他們按照合同規(guī)定應得的合法權益,。

 八、屬于社會公益,、技術基礎和農業(yè)科學研究的科研單位,，在保證完成國家下達的任務的前提下，都應積極面向社會,，面向生產,，走開放型和科研經營型道路。這些單位可與生產單位建立各種技術協(xié)作關系,，或創(chuàng)辦各種形式的科研生產聯(lián)合體,，并從中獲得收入，以逐步減少對國家事業(yè)費撥款的依賴,。這些單位獎金的發(fā)放辦法,，按自治區(qū)人民政府〔1986〕165號文件有關規(guī)定執(zhí)行，也可依其收入抵頂事業(yè)費撥款的比例計算,，按本規(guī)定第五條執(zhí)行,。

 九,、放開搞活企業(yè)科研機構。企業(yè)科研機構在保證完成本企業(yè)任務的前提下,，可以對外承接科研任務,，進行成果轉讓、技術承包,、技術服務,，組織行業(yè)技術協(xié)作網，參與技術市場活動,。企業(yè)可從其純收入中提取一部分,，其余留所。企業(yè)科研機構可參照獨立科研機構的規(guī)定,，建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金、獎勵基金和所長基金,。

 十,、支持和鼓勵部分科技人員以調離、辭職,、停薪留職,、借調等方式，走出科研機構,、高等學校,、政府機構，到城鎮(zhèn)和農村承包,、承租全民所有制中小企業(yè),，承包或領辦集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興辦經營各種所有制形式的技術開發(fā),、技術服務,、技術貿易機構，創(chuàng)辦各類中小型合資企業(yè),、股份公司等,。允許他們在為社會創(chuàng)造財富的同時取得合法收入，技術入股者按股分紅,，要讓那些能帶領人民致富的科技人員自己也富裕起來,。


 十一、根據小型集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需要,，有計劃地組織各有關部門的科技人員實行技術支援。支援形式可實行目標經營責任制或定期輪換制,，去支援的科技人員可擔任企業(yè)的技術管理負責人,，其在原單位的各項待遇不變，受援單位可視情況另給予補助,。


 十二,、區(qū)外科技人員到我區(qū)小型集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作的，其糧戶關系可以不轉,，工作期限和報酬待遇與用人單位商定,。


 十三、區(qū)內科技人員（包括應屆大中專畢業(yè)生）,，去集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的,，其全民職工身份不變，編制可掛在所在地企業(yè)主管部門,，掛編不占編,。工資、勞保待遇由所在企業(yè)負擔,。


 十四,、科技人員要求辭職到我區(qū)農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、小型集體企業(yè)去工作或從事其他技術活動,，應在兩個月前提出書面申請，經本單位同意,，按干部管理權限審批,。如有爭議，由各級科技干部管理部門會同組織,、勞動人事等部門仲裁,，并按仲裁決定執(zhí)行。

 科技人員辭職后,，原城市戶口可以不遷,，住房可以保留，工齡連續(xù)計算,。

 十五,、科技人員停薪留職后，應將個人收入的一部分交原單位,，其數額不低于原工資額的20％,。到南部山區(qū)八縣及陶樂縣的農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)去工作的一律免交。停薪留職期一般為三年,。期滿后,，如繼續(xù)辦理停薪留職手續(xù)的，向原單位交納的金額應酌情增加,，不繼續(xù)停薪留職者,，可以返回原單位,，不回原單位者，可以調動工作單位或辭職,。

 科技人員停薪留職去上述類型企業(yè)從事技術,、管理工作的，留職期間原單位在住房分配,、子女就業(yè),、調整工資、評定技術職稱,、科技成果獎勵等方面應與在職職工同樣對待,。


 十六、科技人員承包,、租賃,、領辦各類企業(yè)，興辦各種技術服務機構,，所需資金可采取自籌,、集資、入股的方式解決,。銀行,、稅務、工商等部門在貸款,、稅收等方面應給予支持和優(yōu)惠,。

 科技人員通過承包、租賃,、領辦各類企業(yè),，興辦各種技術服務機構和業(yè)余兼職等活動所取得的個人收入，達到征收調節(jié)稅標準的應照章納稅,。

 十七,、對從外省區(qū)引進或本區(qū)辭職和調離去我區(qū)縣以下農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)工作的科技人員,，適當放寬其家屬“農轉非”的條件,。凡應屆大學本科生工作滿一年，大專生工作滿三年,，中專生工作滿五年,，以及具有相當于助理工程師以上職稱的科技人員，其在農村的配偶和未滿十八周歲的子女,，可在工作所在地區(qū)城鎮(zhèn)落戶,。但必須工作滿八年后方可流動，否則已轉的城鎮(zhèn)戶口予以注銷。現(xiàn)已在縣以下農村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)工作的科技人員也按上述規(guī)定辦理,。入戶審批工作由自治區(qū)科技干部局會同公安廳、糧食局辦理,。


 十八,、本規(guī)定由自治區(qū)科委負責解釋。各行署,、各市縣和自治區(qū)有關部門可根據本規(guī)定制定相應的實施細則。
 一九八七年十二月七日