• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-08
• 【生效日期】2007-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

(鄂政辦發(fā)〔2007〕56號(hào))





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)：



《湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月八日





湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)“十一五”期間農(nóng)村戶用沼氣（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《湖北省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要》等精神,，結(jié)合我省農(nóng)村沼氣建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于省農(nóng)業(yè)廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳、省扶貧辦安排專項(xiàng)資金建設(shè)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理,。




第三條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一管理的原則。各部門(mén)投入的資金渠道不變,，財(cái)務(wù)管理不亂,，統(tǒng)一集中使用，實(shí)行分類管理,。




第四條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持改善生態(tài),、促進(jìn)發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán),，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。




第五條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持集中連片、突出重點(diǎn)的原則,。優(yōu)先考慮西部地區(qū),、江漢平原及長(zhǎng)江沿線的血吸蟲(chóng)疫區(qū)、貧困地區(qū),、退耕還林及水資源保護(hù)區(qū),，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn),。貧困地區(qū)重點(diǎn)安排在實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村,。




第六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)公益性事業(yè),，既需要國(guó)家在政策、資金和服務(wù)等方面的扶持,，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力,，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”,。




第七條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則,。實(shí)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工,、市場(chǎng)化運(yùn)作,、社會(huì)化服務(wù)。




第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第八條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理,、沼氣工職業(yè)技術(shù)技能鑒定,、組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和工程質(zhì)量的檢查與監(jiān)督、建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),；省發(fā)改委負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目投資計(jì)劃的審核及監(jiān)督檢查,；省扶貧辦負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金農(nóng)村能源項(xiàng)目的審核及監(jiān)督檢查；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付與資金使用情況的監(jiān)督管理工作,；省審計(jì)廳要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的跟蹤審計(jì),。




第九條 市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政,、扶貧部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域申報(bào)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo),、特色化技術(shù)設(shè)計(jì)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù),。




第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作,，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，管理和使用項(xiàng)目建設(shè)資金,；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督管理,；發(fā)改、扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審核和監(jiān)督檢查,。




第三章 建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)




第十一條 農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一建三改”為基本單元,，沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì),、同步施工,。




第十二條 “一建三改”補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)建池農(nóng)戶，中央和省級(jí)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元,，市（州）按每戶補(bǔ)助33元,、縣（市、區(qū)）按每戶補(bǔ)助167元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金,。




第十三條 因地制宜地推廣以沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)模式,，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開(kāi)展沼氣綜合利用，發(fā)揮最大的綜合效益,。




第四章 申報(bào)與審批




第十四條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)程序包括：縣（市,、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制項(xiàng)目實(shí)施方案,、建設(shè)實(shí)施,、竣工驗(yàn)收,。




第十五條 申報(bào)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：



 （一）縣（市,、區(qū)）人民政府具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)投入能力,；



 （二）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習(xí)慣，擬建項(xiàng)目農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng),，并有完成項(xiàng)目建設(shè)的資金自籌能力,，項(xiàng)目區(qū)已有詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃；



 （三）具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量,；



 （四）整村推進(jìn),，項(xiàng)目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位，同一村不得重復(fù)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),。




第十六條 縣（市,、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣年度項(xiàng)目建議書(shū)。材料包括：



 （一）農(nóng)村沼氣年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,；



 （二）縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門(mén)出具的配套資金承諾文件；



 （三）上年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié),，包括工程進(jìn)度,、效益、配套資金到位情況和中央,、省級(jí)補(bǔ)助資金的使用情況,。




第十七條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)組織專業(yè)人員編寫(xiě)，對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,，申報(bào)建設(shè)計(jì)劃要落實(shí)到縣,、鄉(xiāng)、村,、農(nóng)戶,。




第十八條 各縣（市、區(qū)）編制的項(xiàng)目建議書(shū)由市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改,、財(cái)政,、扶貧部門(mén)審核后，聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳和省扶貧辦。




第十九條 省農(nóng)業(yè)廳匯總各市（州）上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后,，編制年度投資計(jì)劃安排方案,，送省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦審核,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省扶貧辦聯(lián)合下達(dá),。




第二十條 凡批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀,。




第二十一條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，原則上不得調(diào)整,。如確需調(diào)整,，必須由市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政和扶貧部門(mén)審核后提出申請(qǐng),，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳,，由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省扶貧辦提出意見(jiàn)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第五章 組織實(shí)施




第二十二條 根據(jù)省下達(dá)的投資計(jì)劃，以縣（市,、區(qū)）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案,，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳,、省扶貧辦備案。




第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村到戶,，并將投資規(guī)模,、資金來(lái)源、建設(shè)任務(wù),、物資分配,、完成時(shí)間、建后管理措施等內(nèi)容在當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公開(kāi)欄公開(kāi),。




第二十四條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。各市、州,、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，能源部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目法定代表人,。要明確分工,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。




第二十五條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,。項(xiàng)目法人對(duì)本縣（市,、區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施,、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過(guò)程負(fù)責(zé),。對(duì)于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂,、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的,，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。




第二十六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工,。




第二十七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理,，組織專業(yè)人員駐村入戶,，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備,、做好售后服務(wù),。




第二十八條 建立項(xiàng)目用戶檔案卡，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤管理,。檔案卡一式2份,，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)保存,。




第二十九條 加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理,。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集、整理和發(fā)布,，縣（市,、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)每月向省農(nóng)村能源辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目戶的檔案資料，由省農(nóng)村能源辦在湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布,。




第三十條 建設(shè)項(xiàng)目的施工,、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求,、履約擔(dān)保和違約處罰條款,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。




第三十一條 各級(jí)農(nóng)村能源部門(mén)要充分利用陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地,，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù),，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度,，堅(jiān)持持證上崗,。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)辦理國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),；縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門(mén)要制定技術(shù)人員管理辦法,，簽訂聘用協(xié)議,；施工隊(duì)要包建設(shè),、包質(zhì)量,、包建后服務(wù)。




第六章 資金管理




第三十二條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金包括中央國(guó)債配套資金,、省財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金,、省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、省扶貧資金,，全部直達(dá)項(xiàng)目縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門(mén)?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和國(guó)庫(kù)集中支付原則及時(shí)撥付建設(shè)資金,。




第三十三條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金實(shí)行專人專賬管理,，確保項(xiàng)目資金專款專用,，嚴(yán)禁截留和擠占挪用,。




第三十四條 各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi),，保證工作需要,。




第七章 服務(wù)與采購(gòu)




第三十五條 建立省、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級(jí)專業(yè)化,、社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長(zhǎng)久發(fā)揮效益,。




第三十六條 沼氣灶具及配件的采購(gòu),，依照國(guó)債項(xiàng)目的采購(gòu)辦法，在農(nóng)業(yè)部中標(biāo)廠家中由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一組織采購(gòu),，建設(shè)單位與中標(biāo)廠家簽定采購(gòu)合同,，其價(jià)格不得超過(guò)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)（財(cái)政）部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同和建設(shè)單位的驗(yàn)收清單辦理資金結(jié)算,。




第三十七條 水泥等建材由項(xiàng)目縣（市,、區(qū)）就近詢價(jià)采購(gòu),，建設(shè)單位與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，根據(jù)采購(gòu)合同和項(xiàng)目村的驗(yàn)收清單,，建設(shè)單位與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù),。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購(gòu)。




第八章 項(xiàng)目驗(yàn)收




第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初步驗(yàn)收,，整理相關(guān)資料，做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,，并由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)出具審計(jì)報(bào)告,，做好省驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。




第三十九條 各建設(shè)單位在進(jìn)行初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,，向市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng),，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政,、扶貧部門(mén)復(fù)核后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng),。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省扶貧辦,、省血防辦組織有關(guān)專家對(duì)沼氣項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收以縣（市,、區(qū)）為單位,，嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,、施工合同等進(jìn)行，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，報(bào)省人民政府備案,。




第四十條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立舉報(bào)電話,，公開(kāi)接受社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違規(guī)問(wèn)題,。




第四十一條 對(duì)項(xiàng)目管理和組織實(shí)施成效突出的縣（市,、區(qū)），在下一年度投資中予以傾斜,。對(duì)存在問(wèn)題的縣（市,、區(qū)）限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。




第九章 附則




第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。