河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強我省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強我省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見
 
(豫政辦 〔2007〕63號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(豫發(fā)〔2007〕16號),加快全省金融業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮金融在社會經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強我省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出如下意見,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行,。



 一、充分認識加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義



 金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境,包括經(jīng)濟環(huán)境,、法制環(huán)境,、信用環(huán)境和中介服務(wù)體系等內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,金融生態(tài)環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出,信貸資金的流向與流量更多地取決于區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的改善程度,。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),對改善投資環(huán)境,提高信貸資源的配置效率,加快我省工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展,、實現(xiàn)中原崛起具有十分重要的作用,。近年來,全省上下緊緊圍繞建設(shè)“誠信河南”、“和諧河南”,堅持依法治省,不斷完善市場經(jīng)濟運行方式,全省金融生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。但是,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如社會信用觀念淡薄,、中介服務(wù)市場化水平和社會公信力不高、企業(yè)逃廢金融債務(wù)的行為時有發(fā)生等,。各地和有關(guān)部門要立足本地,、本部門實際,切實轉(zhuǎn)變觀念,采取有力措施,促進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動,推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。



 二,、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)



 力爭用3―5年時間,在全省范圍內(nèi)建成社會信用良好,、執(zhí)法公正高效、中介服務(wù)體系完善,、金融資源吸引力強的良好金融生態(tài)環(huán)境,。重點做好以下幾項工作:



 (一)加快征信體系建設(shè),營造誠信環(huán)境



 1.加快征信體系建設(shè)。人行鄭州中心支行要采集分散在法院,、工商,、稅務(wù)、公安,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、通信、建設(shè)等部門及全社會的各類基礎(chǔ)信用信息,充實,、完善統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步向具備資質(zhì)的征信機構(gòu)和其他具有合法使用目的的機構(gòu)開放,形成良好的社會信用基礎(chǔ)和覆蓋全省的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。2.著力推進城鄉(xiāng)信用工程建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村信用工程建設(shè),提高“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,、“信用村”,、“信用戶”覆蓋率,3年內(nèi)“信用村”覆蓋率達到10%以上,“信用戶”覆蓋率達到30%以上。加大城市信用工程建設(shè)力度,以創(chuàng)建“信用社區(qū)”為依托,開展“信用企業(yè)”,、“誠信個體工商戶”評選活動,3年內(nèi)“信用社區(qū)”覆蓋率達到20%以上,。充實企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為中小企業(yè)建立信用檔案;推進“信用企業(yè)”評選活動,發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。



 3.規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)機構(gòu),。鼓勵和支持中介服務(wù)機構(gòu)為金融活動提供會計,、審計、法律,、資產(chǎn)評估,、信用評級、融資擔(dān)保,、投資咨詢和保險代理等中介服務(wù),。有關(guān)部門要加強監(jiān)管,促進中介機構(gòu)誠信合法經(jīng)營,完善失信懲戒及市場退出機制,規(guī)范執(zhí)業(yè)人員行為,提高執(zhí)業(yè)水平和市場公信力。



 (二)嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)行為



 嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)行為,維護金融機構(gòu)合法權(quán)益,。進一步改善司法環(huán)境,提高金融案件執(zhí)結(jié)率,。規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定,加強對企業(yè)改制中金融債權(quán)的管理,防止企業(yè)借重組、分立,、股份制改造和破產(chǎn)等機會逃廢金融企業(yè)債權(quán),。對借改制破產(chǎn)之機惡意逃廢金融機構(gòu)債務(wù)或惡意拖欠貸款不還的行為,要嚴厲打擊,嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。



 三,、加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各地要切實加強對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入工作目標(biāo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立工作責(zé)任制,定期召集相關(guān)部門研究部署,制定考核辦法,落實獎懲措施,。公安、檢察,、法院,、司法、監(jiān)察,、工商,、稅務(wù)、財政,、發(fā)展改革,、中小企業(yè)服務(wù)、金融管理等部門要根據(jù)工作職責(zé),制定改善金融生態(tài)環(huán)境的相應(yīng)措施,相互配合,齊抓共管,共同推進全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),。



 加大宣傳力度,。各地及新聞部門要加大宣傳力度,利用報刊、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,向社會各界廣泛宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義,。通過對誠實守信企業(yè)公開表揚和對失信企業(yè)進行曝光,提高社會公眾對加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認知度,營造良好輿論氛圍。



 河南省人民政府辦公廳



二○○七年七月五日

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